国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定(已失效)
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国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定(已失效)
国务院
国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定
1984年2月25日，国务院
发展农副产品就地加工，有利于安排农村剩余劳力和农副产品的综合利用；有利于发展商品生产，活跃城乡市场，增加农民收入；有利于实现农业现代化和建设具有中国特色的社会主义新农村。为此，对农副产品就地加工问题，特作如下规定：
一、发展农副产品加工生产，应当按照经济合理的原则，根据当地的资源、劳力和技术条件，因地制宜，进行安排。加工出的产品，必须符合社会需要，并能提高农副产品的社会经济效益。
凡是适合在农村就地加工的农副产品，应当尽量分散到农村加工，充分发挥农村专业户（重点户）和闲散劳力的作用。加工出的产品，必须符合国家规定的质量标准。
城镇、港口和交通沿线现有的农副产品加工企业，以及现有的城市轻工业和出口贸易加工基地，都应当不断改善经营管理，提高劳动生产率，提高质量，继续办好。
今后新增加的农副产品加工能力，适合放在农村的，应当尽量放在农村。
二、农副产品加工所需要的原料，应当按照下列规定分配：
（一）对国家规定的重要农副产品的统购（包括超购，下同）、派购任务，必须保证完成。统购、派购任务范围内的农副产品原料，由国家统一安排，统一调拨；如因历史习惯和发展需要，国家也可委托有条件的产地就地加工。（注解：国务院决定，自一九八五年起改革农副产品统购派购制度，现按一九八五年一月一日《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》的有关规定执行。下同。）
（二）对重点加工工业和优质名牌产品、出口产品所需要的农副产品原料，有关部门、单位或者个人，都应当按照国家计划或者签订的合同，保证质量，保证供应。
（三）对专卖商品所需要的加工原料，应当按照国家有关规定执行。
（四）对完成国家统购、派购任务后剩余的农副产品和不属于统购、派购范围的农副产品，均可由生产者就地加工。
三、农副产品加工，应当根据生产规模、加工技术和市场的不同需要，实行多种加工形式、多层次经济联合，以调动国营、集体、个人三方面的生产经营积极性。凡是加工技术比较复杂、产品质量要求较高而又需要适当集中加工的，可由国营企业、供销合作社和其他集体经济组织经营，也可实行各种形式的联合经营；凡是适合分散加工的，可由个人经营。
联合经营的，可参照《国务院关于城镇劳动者合作经营的若干规定》，由参加联营的单位或者个人根据自愿互利的原则，协商确定。联合经营可实行资金、技术、劳力、财物等多种结合，联合经营可采取承包加工、来料加工、原料划片和定点供应、生产和加工直接挂钩等形式，还可采取在供销、储藏、运输、技术服务等环节上联合经营的形式。不论采取哪种形式，都应当接受国家计划的指导，建立固定资产折旧、公共提留和劳动积累三项制度，实行民主管理和按劳分配或者按股分红制度。参加联合经营的单位、集体和个人，其隶属关系不变，并保有自己原来的生产资料所有权，承担原来对国家和社会应负的经济责任。
个人经营的，可参照《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及其《补充规定》请帮手，带徒弟。
四、组织和发展农副产品加工生产，应当以县为单位或者按照省的经济区域，统筹规划，做好以下工作：
（一）调查研究农副产品的资源状况、市场需要和生产能力，确定就地加工的方向和布局，充分发挥当地的优势。要正确处理国家与集体、集中与分散、城镇与农村的关系，积极引导和组织好各种形式的联营。要防止一哄而起，重复建厂，盲目发展。
（二）做好农副产品加工生产同其他工业、农业生产所需要的原料、能源、劳力、运力的平衡工作和加工产品的产销衔接工作，安排好鲜销和加工、内贸和外贸的比例关系。
（三）农村现有的农副产品加工企业，应当结合人民公社政企分开的体制改革进行整顿，努力办好，但不得以整顿之名，随意改变所有制性质及其隶属关系。
（四）兼顾国家、集体、个人的利益。在保证国家财政收入和完成国家统购、派购任务的同时，增加企业集体提留和农民个人收入。
五、国营商业、外贸、轻工部门和供销合作社，在办好自己商品基地和加工企业的同时，应当利用自己在网点、资金、设施等方面的有利条件，积极为当地的农副产品加工做好提供市场信息、开拓市场、扩大产品销售服务等工作；应当对社队企业、专业户（重点户）进行扶持，并运用合同形式，把分散的农副产品就地加工活动同国家计划衔接起来，促进农村商品经济的发展。
凡是属于国家统一分配的农副产品加工所需要的辅料，当地商业、物资等部门应当积极组织供应。
六、集体和个人从事农副产品加工所需要的资金，应当以自筹为主；不足的，可向当地银行申请贷款。银行应当给予必要的支持。
七、机械制造部门应当为农副产品加工提供小型、多用、优质、节能、价廉、容易操作、便于维修的机器设备。要根据地区和加工品的不同需要，因地制宜，安排生产任务。供应的机器设备和零配件要实行“三包”，对用户负责。
八、有关科技部门应当制订为提高本地区农副产品加工质量的技术改进规划，进行新技术、新产品的开发和研究，积极开展技术服务、技术培训和技术咨询工作。有关科技部门也可采取科技与生产相结合的承包合同形式，组织技术人员或者利用技术设备为农副产品加工生产服务。
要加强地区之间农副产品加工技术的交流。先进地区要做好技术转让工作，以帮助后进地区提高生产技术水平。
九、交通运输部门应当统筹兼顾，积极安排，做好农副产品运输工作。
十、中央和地方有关部门都应当积极扶持农副产品就地加工生产的发展。计划部门要加强计划指导，提供有关信息，指明发展方向。对边远地区和少数民族地区，要在贷款、价格、税收和物资供应等方面，提供优惠的条件，尽快改变这些地区农副产品加工的面貌。
十一、农副产品加工企业必须加强经营管理。要根据国家有关规定，建立、健全经济核算、民主管理和生产责任制，树立质量第一、按质论价和薄利多销的经营思想，不断提高经营管理水平。加工食品、副食品的企业，一定要加强对产品的质量检验和卫生检验工作，合格的才能上市，
不合格的不准上市。
十二、与农副产品加工生产有关的单位和个人，应当依法签订购销、承包、代加工、信货、运输、租赁等合同，并须严格履行。对于不履行合同给对方造成损失的，应当依法追究经济责任。
十三、农副产品加工者的正当生产活动和合法收入，受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵占或损害他们的合法权益。
十四、农副产品加工者必须遵守国家的政策法令。应当按照国家规定向当地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，并依法缴纳税费。任何农副产品加工活动，都不得破坏国家的收购计划，不得弄虚作假、降低质量、坑骗国家和顾客，不得污染环境，不得偷税漏税。从事食品
、副食品加工的，还不得违反食品卫生法规的规定。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十五、省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定，制定实施办法。
十六、本规定自发布之日起施行。
湖北省户外广告管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令（第５０号）
《湖北省户外广告管理办法》已经一九九三年十月十九日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 贾志杰
一九九三年十一月十一日
湖北省户外广告管理办法
第一条 为加强户外广告管理，保护户外广告经营者、广告客户和消费者的合法权益，促进广告业健康发展，根据国务院《广告管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内用文字、绘画、图像以及其他表达方式，在建筑物、广告牌、橱窗、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、交通工具等媒体上设置、张贴、绘制户外广告的单位和个人，以及户外广告业务经营者，必须遵守本办法。
第三条 省工商行政管理局负责全省户外广告管理工作；地、市、州、县工商行政管理局负责本行政区域内的户外广告管理工作。
城建、交通、公安、土地管理等部门，应根据各自职责，协助工商行政管理机关搞好户外广告管理工作。
第四条 地区行署，市、州、县人民政府应根据城市发展总体规划，组织工商、城建、交通、公安、土地管理等部门制订本行政区内设置户外广告的具体规划。具体规划由工商行政管理机关负责监督实施。
第五条 单位和个人，修建户外广告设施，必须事先征得有关主管部门同意，按规定向工商行政管理机关提交营业执照和有关主管部门的认可意见，并经工商行政管理机关审查登记后，方能在符合设置户外广告具体规划要求的地段或建筑物上动工修建。
第六条 修建户外广告设施需占用场地或建筑物的，修建单位或个人应向场地、建筑物使用者或经营者交纳场地费或建筑物占用费。场地费和建筑物占用费的收费标准，由省工商行政管理局会同省物价、财政、城建部门协商制订，报省人民政府批准后执行。
第七条 户外广告设施属投资修建者所有，任何单位和个人不得随意占用、拆除或损坏。因国家建设等必须占用、拆除的，应适当给予经济补偿。
拆除违章户外广告设施或清除违章张贴的广告，不适用上款规定。
第八条 经营户外广告业务的单位和个人，必须按照《条例》第六条规定办理审批登记手续，领取企业法人营业执照或营业执照。
第九条 户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第十条 户外广告有下列内容之一者，禁止设置和张贴：
（一）违反我国法律、法规的；
（二）损害我国民族尊严的；
（三）有中国国旗、国徽、国歌标志的；
（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
（五）弄虚作假的；
（六）贬低同类产品或同行业服务水平的；
（七）文字及书写不规范的；
第十一条 广告客户申请设置、张贴、绘制户外广告，必须按照《条例》第十一条规定，向广告经营者提交有关证明文件。证明文件不齐全，不真实或广告内容违反规定的，广告经营者不得发布。
第十二条 凡违反《条例》和本办法规定的户外广告禁止张贴。在城区范围内张贴户外广告，必须经工商行政管理机关审查同意后，到公共广告栏张贴。公共广告栏由县、市工商行政管理机关统一设置。工商行政管理机关在确定张贴地点时应充分考虑张贴者的合理要求。
第十三条 对未经批准或不按指定地点张贴户外广告的，工商行政管理机关应责令张贴者自行清除；张贴者无法寻找的，工商行政管理机关应组织力量予以清除。
第十四条 违反本办法规定乱张贴户外广告，造成严重后果者，由工商行政管理机关负责查处。查处工作涉及本行政区域以外责任人的，有关工商行政管理机关及其他部门应予协助。
第十五条 任何单位和个人均有权制止乱张贴户外广告的行为，以保持建筑物、树木、电杆等设施的整洁。对不接受劝阻的张贴者，可向工商行政管理机关举报。
第十六条 企业、事业单位、个体工商户利用自有场地发布宣传自身临时性业务广告的，应经当地工商行政管理机关批准后，统一使用活动广告牌。活动广告牌的规格、式样应符合工商行政管理机关的规定。
第十七条 安放活动广告牌不得影响行人通行，不得妨碍车辆行驶。
第十八条 工商行政管理机关应对各类户外广告的设置地点、内容以及表达方式等进行监督检查，凡违反规定或不符合要求的，应予以纠正。
第十九条 党政部门、人民团体、司法机关及其他有关单位张贴布告、标语等宣传品的，免予登记，但必须与工商、城建等部门共同商定适当的张贴地点。在公共场所新建宣传窗（橱、栏），应事先征得工商、城建等部门同意。
第二十条 对残破、陈旧的户外广告，不论发布时间长短，均应及时整修。
第二十一条 工商企业、科研单位召开洽谈会、订货会和新技术发布会等，利用会议所在地的建筑物、气球等发布户外广告，必须经工商行政管理机关同意；发布单位必须严格执行《条例》和本办法的有关规定。
第二十二条 广告客户需印制户外广告张贴品的，其广告内容必须先经工商行政管理机关审查同意。广告客户在联系印制事宜时，应当向印刷厂出示经上述机关审查同意的证明文件。广告与证明文件内容不一致的，印刷厂不得承印。
户外广告印刷品的承印厂家由广告客户自行确定。
第二十三条 消费者因受虚假户外广告欺骗遭受经济损失的，可以向广告所在地的消费者委员会投诉。消费者委员会应及时受理并调查、处理。
第二十四条 修建户外广告设施或发布户外广告，违反国家关于城市规划、公路管理、道路交通管理等法律、法规、规章的，由有关行政执法机关按适用法律、法规、规章的规定处理。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关按相应规定处理：
（一）违反本办法第八条规定，未领取营业执照或超范围经营户外广告业务的，令其停止非法经营活动，没收非法所得，可并处五千元以下罚款；
（二）广告客户发布虚假户外广告欺骗用户和消费者的，令其在相应范围内发布更正广告，并视情节轻重，处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，由责任人按直接经济损失承担赔偿责任。
广告经营者为广告客户发布虚假户外广告的，予以通报批评，没收非法所得，并处广告费二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，吊销广告经营许可证或营业执照；给用户和消费者造成损害的，按直接经济损失承担赔偿责任。
（三）违反本办法第十条第一、二、三、四项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
（四）未经批准，擅自安放、张贴户外广告的，令其自行撤除，仍不改正的，处五百元以下罚款。
（五）违反本办法第二十二条规定，未经工商行政管理机关审查同意，承印户外广告印刷品的，没收非法所得，对承印厂家和广告客户各处一千元以下罚款。
第二十六条 违反国家广告管理法规，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 工商行政管理机关的工作人员滥用职权、营私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。工作人员触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对工商行政管理机关处罚决定不服的，按照《条例》第十九条的规定办理。
第二十九条 本办法应用中的问题，由省工商行政管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
教育部、劳动和社会保障部关于印发《中外合作办学许可证编号办法（试行）》的通知
教育部、劳动部
教育部、劳动和社会保障部关于印发《中外合作办学许可证编号办法（试行）》的通知
教外综[2004]85号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、劳动和社会保障厅（局）：
现将《中外合作办学许可证编号办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
附件：中外合作办学许可证编号办法（试行）
二○○四年十二月十六日
附件：
中外合作办学许可证编号办法（试行）
第一条 根据《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《中外合作办学条例》），制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市人民政府及其教育、劳动行政部门向依法批准设立的中外合作办学机构颁发中外合作办学许可证的编号程序和规范，适用本办法。
国务院教育行政部门依法批准设立的中外合作办学机构的中外合作办学许可证编号的规范，适用本办法。
第三条 中外合作办学许可证编号由字母和数字组合的十部分构成，涵盖了中外合作办学机构的审批机关、所在行政区划、外国教育机构所在国家或地区、办学层次和性质、机构属性、顺序号等内容。第一部分（三个字母）为审批机关代码，分别代表国务院教育行政部门、省级人民政府、省级教育行政部门和劳动行政部门；第二部分（两位数字）为行政区划代码；第三部分（两个字母）为外国教育机构所在国别或地区代码；第四部分（一个字母）区分学历教育和非学历教育；第五部分（两位数字）区分中外合作办学机构的办学层次和性质；第六部分（一个字母）区分中外合作办学机构是否具有法人资格；第七部分（两个字母）区分中外合作办学机构的中外合作办学者是否要求取得合理回报；第八部分（四位数字）代表审批年份；第九部分（四位数字）为全国中外合作办学机构顺序号；第十部分（一个字母）区分《中外合作办学条例》施行前后设立的中外合作办学机构。
第四条 依法设立的中外合作办学机构的中外合作办学许可证由国务院教育行政部门统一编号，且编号具有唯一性。
第五条 各省、自治区、直辖市人民政府及其教育行政部门依法批准设立的中外合作办学机构的中外合作办学许可证的编号，由省级教育行政部门向国务院教育行政部门提出申请。
各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门依法批准设立的中外合作办学机构的中外合作办学许可证的编号，由该劳动行政部门报国务院劳动行政部门，并由国务院劳动行政部门送国务院教育行政部门编号。
国务院教育行政部门应在收到申请后7个工作日内完成编号工作。
第六条 各省、自治区、直辖市人民政府教育、劳动行政部门应根据本办法所附行文式样提出申请，同时提交批准设立的中外合作办学机构的《中外合作办学机构申请表》及相应mdb电子文档或《中外合作职业培训机构申请表》复印件。
第七条 各省、自治区、直辖市人民政府及其教育、劳动行政部门依据国务院教育行政部门确定的编号，向依法批准设立的中外合作办学机构颁发中外合作办学许可证。
第八条 违反《中外合作办学条例》的有关规定，超越职权审批的中外合作办学机构，国务院教育行政部门不予编号。
各省、自治区、直辖市人民政府及其教育、劳动行政部门批准设立的中外合作办学机构明显违反《中外合作办学条例》有关规定的，暂不予编号，由国务院教育行政部门或劳动行政部门主管司局建议该省级教育或劳动行政部门自行纠正。
第九条 内地教育机构与港澳台地区教育机构设立的合作办学机构的许可证编号，参照本办法执行。
第十条 本办法由国务院教育行政部门和劳动行政部门负责解释，自发布之日起施行。
附：
1.编号申请报告式样一
2.编号申请报告式样二
3.同意编号复函式样一
4.同意编号复函式样二
5.暂不同意编号复函式样
