关于印发《衡阳市城乡大病医疗救助实施办法》的通知

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福建省人民政府


福建省国有资产产权交易管理暂行规定
福建省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法、有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。
第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。
第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部分产权。可以是有形资产，也可以是无形资产。
整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。
第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：
（1）优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；
（2）自愿、平等、等价有偿；
（3）公开、公平、公正。
第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，并实施行政管理、监督职能。

第二章 产权交易的出让和受让
第七条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企业、行政事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。
第九条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。
第十条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。
第十一条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家赋予专卖权的以及国家禁止出让的行业、企业，其产权不得出让。
国家产业政策重点发展的能源、交通，通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。
第十二条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：
（一）出让省属国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。
（二）出让地（市）县属小型国有企业产权，地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属小型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有
资产管理局会同省财政厅、经济综合等部门审核后，报省政府批准。
（三）出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅、经济综合等有关部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。

第三章 产权交易机构
第十三条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可从事国有资产交易活动和非国有资产产权交易活动。
第十四条 产权交易机构的职责是：
（一）为产权交易提供合法场所；
（二）接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；
（三）对产权交易的合法性、真实性进行审查；
（四）为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；
（五）维护产权交易双方的合法权益。
第十五条 根据宏观调控和行业发展的需要，有计划地培育和发展产权交易机构。设立产权交易机构应具备以下条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，最低法定资本不得少于200万元；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）有一定数量能胜任工作的工程、经济、会计等专业技术人员和管理人员，最少10人以上。
（四）有完善的交易规则和相关的规章制度，并能进行规范的运行；
（五）能独立承担民事责任。
第十六条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。
第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政
管理局办理注册登记。
第十八条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。

第四章 产权交易方式和程序
第十九条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：
（一）协议转让
（二）兼并
（三）竞价拍卖
协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可让受双方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。
第二十条 国有资产产权交易，应履行以下程序：
（一）由交易双方分别向产权交易机构提出申请。
（二）产权交易机构按照本规则对交易的出让方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合或挂牌公布。
（三）国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受
行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。
（四）成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易机构签署意见后生效。
第二十一条 产权转让合同生效后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》，会签后交有关单位存档。
产权交易手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。
第二十二条 产权交易手续办理完毕后，有关部门应给予办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。

第五章 产权交易的中止、终止和无效
第二十三条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：
（一）交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）其他依法中止交易的事由。
第二十四条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：
（一）国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知的；
（二）出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：
（一）出让方、受让方不具备本规定的相应资格；
（二）出让方、受让方恶意串通，采取欺诈、胁迫等手段压低或抬高底价成交的；

（三）违反法律、法规或本规定的。

第六章 产权出让净收入的收取和使用
第二十六条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。
第二十七条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收
入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。
第二十八条 产权出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。

第七章 法律责任
第二十九条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。严禁场外交易。一切未经产权交易机构进行的产权交易属非法行为，不具有法律效力，后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第三十条 在国有资产产权交易期间，占有、使用国有资产单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金，造成国有资产流失的，国有资产管理部门除追还公物和奖金外，视情节轻重分别给予罚款、通报批评等处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行
政责任和法律责任。
第三十一条 产权交易双方有恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理机关依各自职责分别给予处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第三十二条 产权交易机构有弄虚作假，或玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理机关依各自职责给予警告、罚款、停业整顿、吊销资格证书和营业执照等处罚，情节严重触犯刑律的，提请司法机关处理。
第三十三条 批准产权交易的政府有关部门如违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，或在审批中以权谋私造成国有资产损失的，按干部管理权限，追究其直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第八章 附 则
第三十四条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。
第三十五条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
第三十七条 本规定的实施细则另行规定。




1996年4月12日
甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于加强社会治安综合治理的暂行规定



（1990年1月10日 全政发＜1989>108号文件发布）

　

第一章 总则

第一条 为了加强社会治安综合治理，形成社会各界共同维护社会治安秩序，各尽其责，密切配合，齐抓共管的局面，促进社会治安的逐步好转，根据省政府（85）130号文件精神和我市实际，特制定本规定。

第二条 社会治安综合治理，应本着“非防群治”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，动员和依靠全社会的力量，运用多种手段，从根本上预防和减少犯罪。

第三条 本规定适用于本行政区域内一切机关、团体、企事业单位以及所有社会成员。

第二章 机构设置与职责

第四条 市、县、区都要成立社会治安综合治理领导小组，并设立社会治安综合治理办公室。各乡、镇、街道办事处及大中型企业、事业单位，也要成立社会治安综合治理领导小组，设立相应的办事机构。

各级社会治安综合治理办公室为同级综合治理领导小组的办事机构，市、县（区）两级社会治安综合治理办公室可抽调专职工作人员开展日常工作。

第五条 市、县（区）两级社会治安综合治理领导小组全面负责辖区内的社会治安综合治理工作，主要职责是：

一、定期分析研究辖区内的社会治安形势，制订治理对策、规划和措施，必要时可召开工作会议，或召集有关单位汇报情况；

二、指导并检查督促下一级的综合治理工作，帮助制订计划、措施，督促落实综合治理工作机构、人员、制度、计划和措施；

三、向有关部门提出对失职或出现刑事、治安案件和灾害事故的单位的有关领导人和责任者的处理意见；

四、组织实施本规定，根据本规定制订必要的工作制度和工作职责；

五、县、区综合治理领导小组负责具体部署辖区内的综合治理工作，必要时可根据需要召开治安专题讲评会或现场会，通报治安情况，表扬鼓励先进，批评鞭策后进。

第六条 基层的综合治理领导小组，负责本地区、本单位的综合治理工作。

第三章 内部治安管理

第七条 单位内部的治安管理由本单位负责并与当地公安机关签订承包责任书。治安承包责任应层层分解，纳入精神文明建设目标管理和岗位责任，与生产、工作同布置、同检查、同评比、同奖罚。

第八条 大中型企业必须设立保卫机构，按职工总数的千分之五配备保卫干部。小型企业和其他营业性单位、事业单位、学校及重要机关，也要配备专职或兼职保卫干部。

保卫机构的设立和撤销，保卫干部的配备和调整，应征得当地公安机关的同意，并报公安机关备案。

第九条 单位的内都治安管理职责是：

一、搞好单位内部的治安防范、安全防火和交通安全管理工作。特别要加强对现金、票证、机密文件、枪支弹药、贵重物品、危险物品的管理，严格领用、存放、出入库登记，实行经济赔偿和法律责任制；

二、建立健全治保、调解和帮教组织，充实人员，及时有效地开展工作，防止治安案件和刑事案件的发生；

三、协助公安部门做好本单位职工、家属及暂住人口的治安管理，对其中被判处管制、剥夺政治权利和缓刑、假释、保外就医的犯罪分子以及监视居住、取保候审的被告人进行监督、考察和教育；

四、及时向公安机关报告刑事、治安案件。保护好现场，协助侦破发生在本单位的刑事案件，查处本单位发生的治安案件；

五、积极参加和支持当地的治安联防工作；

六、查禁职工中的赌博、卖淫嫖娼、吸食贩卖毒品、传播淫秽物品等社会丑恶现象，预防和控制职工的其他违法犯罪行为。

第十条 对下列要害部门、部位，公安机关要提出建立健全管理制度、增设和加固安全防护设施和值班守护的具体要求，由管理单位组织落实：

一、存放货币、有价证券、文物、高档消费物资、贵重药材、贵重金属和其它贵重物品的库房和门市部；

二、存放易燃、易爆、剧毒等危险物品和枪支弹药的仓库，油库和资料室、档案室等要害部位；

三、机关、学校、集体宿舍和物资仓库；

四、公安机关认为有必要的其他部门和部位。

第十一条 单位主要领导人全面负责本单位治安管理工作，主要责任是：

一、执行国家法律、法规和本规定；

二、制订并组织实施本单位的安全防范措施；

三、负责职工的普法教育、安全防范教育、职业道德教育和政治思想教育；

四、建立促全保卫机构，严格对消防队、经济民警队等有关部门的管理，组织好业务培训，不断提高保卫人员的素质，充分发挥其职能作用；

五、随时了解掌握本单位治安情况，定期检查安全防范工作，发现隐患及时整改；

六、按照上级主管部门和公安机关的要求全面搞好内部治安管理工作，及时解决存在的问题。

第十二条 各级公安机关要经常检查单位内部的安全保卫工作，发现漏洞或隐患及时提出整改意见，限期整改，直至责令其部分或全部停产（停业）整顿；必要时还可通知其主管部门采取措施。整改单位在向主管部门报告整改情况的同时，须同时报告公安机关。

第四章 公共场所和重点行业的治安管理

第十三条 影剧院、体育场、音乐茶座、大型商场、集贸市场、舞厅、公园、车站等公共场所，要建立治安室，制订治安管理制度，固定专人管理，发现违章或可疑人员，要及时查处或报告。公安机关要组织干警、联防队员巡逻，确保公共场所治安秩序正常。

第十四条 公安机关和工商、城建等主管部门及用工单位，要按照有关规定，严格管理副业队、建筑队、运输队和流动、暂住人口，预防违法犯罪和治安问题发生。

第十五条 旅店业和废品收购点，必须依照有关规定营业，并自觉接受公安部门和联防人员的监督、检查。

第十六条 刻字、印刷、复印行业和闭路电视、录音、录相等文化市场，必须按照有关规定严格审批、备案，照章营业。

第五章 治安联防

第十七条 县、区及各企事业单位、机关、学校、人民团体，都要按照《金昌市人民政府关于加强城镇治安联防的暂行规定》，开展多种形式的治安联防。

第六章 违法犯罪青少年的帮教和“两劳”人员的安置。

第十八条 各单位应本着“预防为主，教育为本”的方针，成立帮教小组，采取有效措施帮助教育违法青少年。

第十九条 帮教工作要实行责任制，要因人施教，深入细致，注重效果。

第二十条 学校应把帮教违法学生作为一项重要工作内容，家长密切配合、耐心帮教失足学生，不要轻易开除，推向社会。

第二十一条 公安派出所要与有关部门紧密配合，控制治安危险分子，帮教劳改释放、解除劳教和少管的人员，并把此项工作列入目标管理，定期考核。

第二十二条 对已决定劳动教养或少管的违法青少年，有的可由家长或单位保回管教。

一、要求保回管教的，须经申请并交纳1000元至3000元的保证金，其中有职业者可由所在单位保回管教，无职业者由家长保回管教，单位担保。

二、担保对象在三年内无违法犯罪行为，保证金全部退回，重新违法犯罪的，保证金上缴国库，并对担保对象根据违法犯罪事实依法处理。

三、实行保回管教必须坚持“三保三不保”的原则，即偶犯保，惯犯不保，有管教条件的保，无管教条件的不保；居住本地的保，居住外地的不保。

四、对保回管教的管教对象，经办机关（县、区公安机关）应通知当地公安派出所和街道办事处，共同落实帮教措施。

第二十三条 运用多种途径安置劳改释放和解除劳教人员就业。

一、原属职工的劳改释放人员，原则上由原单位给予安置，以解决其生活出路。

二、原系无业的劳改释放、解除劳教人员，劳动部门和家长所在单位应创造条件予以安置。

第七章 奖励和处罚

第二十四条 符合下列条件之一的单位，可由上级主管部门、公安机关或县级以上（含县级）人民政府予以表扬，授予先进集体或记功。

一、切实贯彻本规定，社会治安综合治理组织机构、人员、制度、措施落实，刑事、治安案件下降，降低职工犯罪，治安秩序良好的；

二、对职工进行法制教育，对违法犯罪人员进行帮教，取得显著成绩的；

三、及时发现并制止重大治安案件或灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受重大损失的。

第二十五条 对在社会治安综合治理中成绩优异、贡献突出的个人，有关部门或各级人民政府可予以表扬、奖励、晋级、记功或授予荣誉称号。

第二十六条 有下列行为之一的单位，主管部门、公安机关或县级（含县级）以上人民政府按管理权限予以通报批评、撤销“文明单位”、取消当年评选先进的资格、建议暂缓进等升级等处分，可并处罚款100元至1000元：

一、拒不执行本规定，不参与社会治安综合治理或消极应付的；

二、因忽视安全保卫工作，发生重大火灾、爆炸事故、盗窃案件或其他恶性案件，造成严重社会影响和经济损失的；

三、安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；

四、知情不举，包庇犯罪分子或对本单位发生的案件、事故隐瞒不报的；

五、对重大隐患，在有关单位提出意见后仍不整改的。

第二十七条 对在本章第二十六条所列事件中负有领导责任或有直接责任的人员，在安全保卫工作中严重失职或犯有其他严重错误的人员，有关单位应根据情节予以批评教育、通报批评、降级、降职、开除、撤职等处分，可并处扣发一至三个月奖金，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 职工违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，受到公安机关处罚的，所在单位应参照本章第二十六条子以处分。

第八章 附 则

第二十九条 县、区人民政府可根据本规定制定实施细则。

第三十条 本规定由金昌市社会治安综合治理办公室负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。