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浙江省教育厅


浙江省教育厅关于印发《高校教学、科研、师资队伍建设类项目评审办法（暂行）》的通知

浙教高科〔2008〕4号


各高等学校：
为规范高校教学、科研、师资队伍建设类项目评审工作，保证评审质量，充分发挥评审工作在科学决策、民主决策中的作用，根据《中华人民共和国高等教育法》以及国家和省有关教学、科研、师资队伍建设类项目管理办法，结合我省教育系统实际，制定了《高校教学、科研、师资队伍建设类项目评审办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年一月四日

浙江省教育厅高校教学、科研、师资队伍建设类项目评审办法（暂行）

第一章 总则
第一条 为规范省教育厅有关高校教学、科研、师资队伍建设类项目评审工作，保证评审质量，充分发挥评审工作在科学决策、民主决策中的作用，根据《中华人民共和国高等教育法》以及国家和省有关教学、科研、师资队伍建设类项目管理办法，结合我省教育系统实际，特制定本办法。
第二条 省教育厅高校教学、科研、师资队伍建设等项目评审主要指高校教学成果评奖、教学项目立项、科研成果评奖、科研项目立项、优秀人才选拔、教师专业技术职务评审等各项需要通过评审来进行选拔的活动。可分为三类（具体见附录）：
评审类项目：指我厅组织评审后即为最终评审结果的项目。
限额推荐类项目：指需经我厅组织评审后限额推荐上报给国家有关部委、省政府及有关厅局的项目。
非限额推荐类项目：指需经我厅组织评审后非限额推荐上报给国家有关部委、省政府及有关厅局的项目。
第二章 评审程序
第三条 评审类项目评审程序：
1. 省教育厅发文布置。明确项目的申报范围、申报条件、申报限额、申报程序等要求。
2. 组织申报。高校根据省教育厅项目申报文件要求，组织本校符合条件的人员和项目进行申报。
对于有公示要求的申报项目，有关单位须按要求对候选人的申报材料进行公示，公示期满后由学校负责人（或校学术委员会负责人）签署推荐意见，以书面形式报省教育厅。如有举报或投诉的，调查核实清楚后，报省教育厅。
3. 资格审查。省教育厅根据项目申报文件要求对申报对象的资格和材料进行形式审查，审查合格者进入下一阶段评审。
4. 专家评审。根据项目申报文件的要求，省教育厅组织专家对项目进行评审，专家评审可以会议或通讯方式进行，可根据申报对象数量和学科分布，实行学科组评审或学科组、专家委员会两级评审。必要时可组织项目答辩和现场考察。
5. 公示。省教育厅将评审结果在浙江省教育厅门户网站和浙江教育网公示，或者在各申报高校内部以适当方式进行公示。任何单位或个人对评审结果有异议的，可以在公示之日起7日内向省教育厅提出，由省教育厅进行调查核实。
6. 发文公布。公示期满无异议，或异议处理程序结束后，报分管厅领导和厅长审核批准后发文公布评审结果。
评审项目内容涉及学校主要领导或学校整体的，报厅长办公会议审核同意后，公布评审结果。
第四条 限额推荐类项目评审程序：
1. 转发文件。根据国家及省有关部门的项目申报文件精神，省教育厅转发给符合申报资格的高校，并下达各校申报限额。
2. 高校组织申报。高校根据项目申报文件和省教育厅通知要求，组织本校符合条件的人员和项目进行申报。各校对申报项目进行初审，必要时组织专家评议，按限额上报省教育厅。
对于有公示要求的申报项目，学校相关部门须按要求对候选人的申报材料进行公示，公示期满后由学校负责人（或校学术委员会负责人）签署推荐意见，以书面形式报省教育厅。如有举报或投诉的，调查核实清楚后，报省教育厅。
3. 资格审查。省教育厅根据项目申报文件要求对申报对象的资格和材料进行形式审查，审查合格者进入下一阶段评审。
4. 专家评审。根据项目评审文件的要求，省教育厅组织专家对项目进行评审。专家评审可以会议或通讯方式进行，可根据申报对象数量和学科分布，实行学科组评审或学科组、专家委员会两级评审。必要可组织项目答辩和现场考察。
对某些名额少，要求明确、内容单一的项目，也可以组织厅内有关处室进行联审，不再组织专家进行评审。
5. 推荐上报。省教育厅根据专家评审或处室联审结果确定拟申报对象，报分管厅领导和厅长审核批准，对于有公示要求的申报项目，按要求对候选项目的申报材料进行公示，公示期满无异议后上报有关部门。
第五条 非限额推荐类项目评审程序：
1. 转发文件。根据国家及省有关部门的项目申报文件精神，省教育厅转发给符合申报资格的高校，按要求组织申报。
2. 组织申报。高校根据项目申报文件和省教育厅通知要求，组织本校符合条件的人员和项目进行申报。对于有公示要求的申报项目，学校相关部门须按要求对候选人的申报材料进行公示，公示期满后由学校负责人（或校学术委员会负责人）签署推荐意见，以书面形式报省教育厅。如有举报或投诉的，调查核实清楚后，报省教育厅。
3. 资格审查。省教育厅根据项目申报文件要求对申报对象的资格和材料进行形式审查。
4. 推荐上报。省教育厅根据资格审查结果并按有关项目申报文件要求确定拟申报对象，报分管厅领导批准上报有关部门。对于有公示要求的申报项目，按要求对候选项目的申报材料进行公示，公示期满无异议后上报有关部门。
第三章 评审专家遴选与评审原则
第六条 省教育厅负责组织专家评审组对项目进行评审，专家评审组的组成原则如下：
1. 省教育厅职能处室负责建立项目评审专家库，专家库成员资料由各高校上报。
2. 省教育厅职能处室在驻厅监察专员办的监督下，从专家库中抽取专家或从省级有关部门聘请专家组成专家组（必要时聘请省外专家），报分管厅领导审核批准后进行项目评审工作。
3. 高校专家一般应具有正高级职称，具备良好的学术道德，熟悉相关学科领域国内外发展状况；省级部门专家一般应担任处级以上领导职务或具有高级职称，对我省经济社会发展情况较为熟悉。专家组成员应具有客观公正的职业声望。
4. 省教育厅根据各项目评审中被评审对象的数量和学科分布来确定专家组成员数量及组成结构，被评审对象数量较少的聘请专家5—11人，被评审对象数量较多聘请专家7—15人。专家组成员组成应充分考虑被评审项目的学科和高校分布情况，避免某一学科或某一高校评审项目专家过多。需组建评审委员会的专家人数原则上不超过30人。
5. 评审专家与被评审的项目完成人有近亲属关系，或与被评审的项目有直接利害关系的，应当回避。
第七条 项目评审活动坚持独立、客观、公正的原则，任何单位和个人不得干预、影响项目评审过程和结果。评审专家（专家组）的项目评审意见是省教育厅各类项目管理决策的重要参考依据。
第八条 项目评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照项目评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。专家评审费的支付参照《浙江省教育厅关于印发厅机关项目评审经费管理规定的通知》（浙教办秘〔2007〕80号）等有关专家咨询费开支标准规定执行。
第九条 省教育厅项目评审活动的组织者应当在项目评审中，根据规定的程序和办法，正确履行对项目评审的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。
第十条 限额和非限额推荐类项目管理根据有关部门的项目管理办法进行，省教育厅负责协助管理；评审类项目由省教育厅各相关处室制定相应管理办法和实施细则。
第四章 异议处理
第十一条 省教育厅高校教学、科研、师资队伍建设类项目评审工作接受社会的监督，实行异议制度。
第十二条 项目评审专家有下列情况之一的，省教育厅可以根据情况责令改正，记录不良信用、宣布评审意见无效直至取消其参加评审活动的资格。
（一）弄虚作假，致使相关项目通过评审的；
（二）徇私舞弊，违背科学道德、有失公允的。
第十三条 任何单位和个人对项目评审结果如有异议，应自公示之日起七日内向省教育厅行政、驻教育厅纪检监察部门提出。
第十四条 提出异议的单位、个人不得擅自将异议材料直接提交评审专家；评审专家收到异议材料的，应当及时转交省教育厅，不得提交评审委员会及转发其他专家。
第十五条 省教育厅职能处室会同驻教育厅纪检监察部门对异议进行处理：
1. 对署名异议的，应当对异议人及异议内容保密。在对反映的问题调查核实、做出处理后，将核实、处理结果告知异议人并听取意见。
2. 对匿名异议的材料，有具体事实的，应当进行初步核实，并确定处理办法。对重要问题的处理结果，要在适当范围内通报；没有具体事实的，可登记留存。
3. 异议处理过程中，涉及异议的任何一方都应积极配合，不得推诿和延误，都应积极提供相关证明材料。
第十六条 任何单位和个人发现省教育厅项目评审和异议处理工作中存在问题的，可以向驻教育厅纪检监察部门进行举报和投诉。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起实施。
第十八条 本办法由浙江省教育厅负责解释

附录
评审类项目：
*省级教学成果奖
*省级教学名师、教坛新秀
*省高校创新团队
*省特聘教授（钱江学者）
*省高校重大科技攻关和人文社科重大研究项目
*省紧缺人才培养基地
*省高校中青年学科带头人/高职专业带头人
省级精品课程
省新世纪教改项目
省重点建设教材
省实验教学示范中心（高职实训基地）
省级教学团队
省级特色（品牌）专业
省人才培养模式创新实验区
省级高职高专教学资源库
省高等学校科研成果奖
省高校教师专业技术资格评审

限额推荐类项目：
*国家级教学成果奖（四年一次）、
*国家级教学名师
*教育部新纪优秀人才支持计划
*国家级实验教学示范中心
*国家级教学团队
*中央财政支持职教实训基地建设项目
*教育部重点实验室（工程中心）
*省有突出贡献中青年专家
*省宣传文化系统“五个一批”人才
*省“新世纪151人才工程”
国家级精品课程
国家级特色（品牌）专业（第一类）
大学生文化素质教育基地
省农业科技奖励
省科技重大贡献奖
教育部科技重点项目
教育部培育资金项目
省“钱江人才”计划
非限额推荐类项目：
*中国科学院/工程院院士增选
*省特级专家
*人事部“新世纪百千万人才”国家级人选
人才培养模式创新实验区
国家特色（品牌）专业（第二类）
教育部人文社科一般项目
中国高校科学技术奖

注：1、带*的项目需递交厅长办公会议。
2、尚有未列入附录的项目或今后工作新增的项目请参照执行。




广东省人大常委会


广东省对外加工装配业务条例
广东省人大常委会


（1993年5月14日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年6月1日公布施行）


第一条 为促进我省对外加工装配业务的发展，加强管理，根据国家有关规定和我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省境内依法成立的企业（不包括外商投资企业）开展对外加工装配业务，适用本条例。
第三条 对外加工装配业务，是指由外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料、件），由我方工厂按外商的要求进行加工或装配，全部成品交还外商销售，我方收取工缴费的业务。
开展对外加工装配业务，可以利用原有的厂场设备，也可由外商无偿或有偿提供设备和厂房建设资金。有偿提供的，我方用工缴费偿还。
第四条 各级对外经济贸易主管部门是对外加工装配业务的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
海关、工商行政管理、财政、税务、外汇管理、银行等有关部门按国家有关规定及本条例，分别负责对外加工装配业务的监督和管理。
第五条 开展对外加工装配业务，必须订立书面协议（合同）。
订立协议（合同）必须遵守我国法律、法规，不得损害我国社会公共利益。
第六条 承接对外加工装配业务，可采取以下方式：
（一）有进出口经营权的生产企业直接与外商签订协议（合同）；
（二）没有进出口权的企业会同外贸公司或工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同）；
（三）外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同），并组织工厂生产。
第七条 签约双方当事人应向对方提供签约人的身份证件、公司（企业）或经济组织的授权证书（或委托证书）、企业注册登记的证明文件、资本信用文件等有关资料。
第八条 协议（合同）应包括以下主要内容：
（一）协议（合同）各方的名称、注册法定地址、银行帐号以及法定代表人姓名、国籍、职务等；
（二）协议（合同）标的及各方的权利、义务和法律责任；
（三）外商来料、来件的名称、商标、规格、质量、数量、价格、包装要求，验收标准和程序等；
（四）加工装配成品的名称、规格、质量、数量、原料消耗定额、废次品率、试产期和试产批量、验收标准和程序、使用商标、包装要求等；
（五）外商提供的技术、专利和技术服务以及设备的名称、型号、规格、产地、性能参数、新旧程度、质量、数量、价款及偿还办法、安装、试产进度、验收标准和验收程序等；
（六）运输方式和交货地点、时间、方式；
（七）工缴费的计算方法和支付条件（结算银行、采用货币、支付方式及担保条件等）；
（八）保险；
（九）违约责任；
（十）不可抗力；
（十一）仲裁或其他处理纠纷的办法；
（十二）协议（合同）期限及生效、变更、解除、终止条件；
（十三）签订协议（合同）的日期、地点；
（十四）其他双方认为必须订明的事项。
第九条 协议（合同）按广东省人民政府规定的各级利用外资审批权限审批。
外商不作价提供或赠送生产设备和厂房装修材料，不涉及国家和省综合平衡的对外加工装配项目，其协议（合同）按企业隶属关系分别由各市、县对外经济贸易主管部门或省直主管厅局审批。
承接国家限制的对外加工装配项目，必须在签订协议（合同）前经省对外经济贸易主管部门审核并报国家对外经济贸易主管部门批准。
第十条 企业应自接到批准文件之日起三十日内，持批准文件、协议（合同）和营业执照向当地县以上（含县）工商行政管理机关办理申请登记，经核准领取《对外来料加工特准营业证》（以下简称《特准营业证》）后方能经营对外加工装配业务。
第十一条 企业应自领取《特准营业证》之日起十五日内，向当地税务机关办理税务登记。
第十二条 企业凭协议（合同）和批准文件，向当地经营外汇业务的银行申请立户。
第十三条 企业持协议（合同）、批准文件、《特准营业证》和税务登记证，向主管海关办理登记备案手续。
第十四条 开展对外加工装配业务需招用管理人员、技术人员和工人的，必须按照人事劳动部门的有关规定办理，并与被招用者签订书面劳动合同。
劳动合同主要内容应包括劳动时间，劳动报酬，劳动保险，劳动保护，劳动纪律，福利待遇，录用、辞退条件，合同期限等。
严禁招用不满十六周岁的童工。
第十五条 开展对外加工装配业务，必须执行《广东省劳动安全卫生条例》，制定和落实劳动安全卫生管理措施。
第十六条 开展对外加工装配业务，必须遵守国家环境保护法规，制定和落实防治环境污染的措施，保证各项有害物质的排放符合国家规定的标准。
第十七条 对外加工装配项目所需进口的机械设备、检测仪器、工具、原辅材料、厂房装修材料、自用燃料、生产管理用机、具等物资，免领进口许可证，海关凭已批准的合同免税放行。
第十八条 对外加工装配项目进口生产所需的自用车辆，经省对外经济贸易主管部门根据国家有关规定批准，海关凭批件登记免税放行。
第十九条 外商及其派驻企业的工程技术人员，带进自用的国家限制进口的规定数量以内的生活用品，由企业出具保函，海关登记放行，免收保证金，用后复出。
第二十条 外商可用外汇向我外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司及有进出口权的企业购买料、件进行对外加工装配。
第二十一条 对外加工装配的成品属国内市场紧缺而国家允许进口的，经省对外经济贸易主管部门会同有关部门审核批准，按规定办理进出口手续、按章纳税后，可以在国内销售。
第二十二条 对外加工装配产品出口不实行许可证管理，海关凭批准的协议（合同）免税放行。
国家限制承接对外加工装配的产品，由省对外经济贸易主管部门按国家对外经济贸易主管部门批准的出口控制指标安排和管理。
第二十三条 对外加工装配工缴费核算的内容应包括职工工资，奖金，劳保福利费，社会保险金，教育附加费，管理费，税收，保险费，水电费，厂房、土地使用费，设备折旧费、维修费，运杂费，银行、外贸手续费，口岸费，利润等。
第二十四条 对外加工装配工缴费外汇收入，除按协议（合同）规定扣还属外商有偿提供的设备价款和厂房建设资金外，其余部分必须及时在当地开户银行结汇。任何单位和个人不得以任何理由和方式将外汇截留在境外。
第二十五条 承接对外加工装配业务的企业按规定留成的外汇，可在外汇管理部门开立外汇额度帐户，或经外汇管理部门批准在银行开立现汇帐户。企业留成外汇可按规定自行使用，亦可在外汇调剂市场参加调剂。
第二十六条 企业取得的工缴费收入，从同类产品的第一笔业务算起，在三年内免交营业税（或增值税）和企业所得税。三年免税期满后按规定纳税有困难的，可由企业向当地税务机关提出减免税申请，经批准后，给予一定时期的减免税照顾。

第二十七条 对外加工装配业务应独立核算，建立专门帐册，执行国家规定的有关财务会计制度，报送有关报表。
第二十八条 开展对外加工装配业务所需进口的料、件自进口之日起至成品出口之日止，设备、车辆自进口之日起至海关解除监管之日止，均应接受海关监管。在监管期内，未经原协议（合同）审批机关和当地海关批准，任何单位或个人（包括外商）不得将其出售、转让或移作他用。


第二十九条 对外加工装配协议（合同）期满或中止，企业须按规定期限向海关、工商、税务、银行等有关部门办理核（注）销手续。
第三十条 对进口以多报少、出口以少报多或用其他藏匿、伪装和伪报品名、规格、数量等手段弄虚作假的；套购国家禁止和限制出口物资的；擅自将进口料、件，设备及加工成品在国内销售、私分、移作他用或违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》有关规
定处理。
第三十一条 开展对外加工装配业务，有违反工商行政管理规定的行为，由工商行政管理部门根据不同情节，分别给予警告、罚款、没收非法所得、吊销企业《特准营业证》等处罚。
第三十二条 开展对外加工装配业务，有漏税、欠税、偷税、抗税等违反税收管理行为的，由税务部门依法处理。
第三十三条 开展对外加工装配业务，有套汇、逃汇等违反外汇管理行为的，由外汇管理部门按《违反外汇管理处罚施行细则》的规定处理。
第三十四条 当事人对海关、工商行政管理、税务、外汇管理等部门的处罚决定不服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或向人民法院起诉。
第三十五条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 我省企业承接华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人的加工装配业务，参照本条例执行。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1993年6月1日