关于印发盘锦市行政机关领导接待群众来访制度的通知

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辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第7号

盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法



《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》业经2001年6月21日市政府第19次常务会讨论通过，现发布实施。


《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》

第一条　　

为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理利用，充分体现土地资产价值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　　

我市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖）适用本办法。

第三条　　

市、县人民政府土地行政主管部门，是同级人民政府所属的国有土地使用权招标、拍卖的行政主管部门，负责管理、实施本行政辖区内的土地招标、拍卖活动。

第四条　　

商业、旅游、娱乐和商品住宅、写字楼等经营性房地产开发用地，应以招标、拍卖方式出让。其中，属于下列情况之一的，必须拍卖出让：

１、以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；

　 ２、对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；

　 ３、土地用途和使用强度无特别限制及要求的。

第五条　　

对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，必须公开招标出让：

１、队获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；

２、土地用途和使用强度受特别限制，仅少数单位和个人可能有受让意向的。

第六条　　

对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

第七条　　

土地招标、拍卖，出让成交价不得低于按照规定权限和程序评估确认的出让底价。

第八条　　

土地招标、拍卖应当有计划地进行。土地招标、拍卖计划由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门提出，纳入同级人民政府土地利用年度计划，并报上一级人民政府土地行政主管部门备案后实施。

第九条　　

土地以招标、拍卖方式出让，应当由市、县人民政府土地行政主管部门会同建设、规划、房产、动迁等有关部门共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门具体组织实施。

第十条

土地招标、拍卖出让方案经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划等有关部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界、确定规划用途、开发设计、编制地块图、制订投标（拍卖）须知和投标标书等有关文件的准备工作。

第十一条　　

举行土地招标、拍卖活动（邀请招标除外），市、县人民政府土地行政主管部门应当在规定的投标截止日或拍卖开始日３０日前发布公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标、拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、土地使用年期、规划设计要求等土地使用条件，以及竞投（买）人须具备的资格条件和招标拍卖规则等。

第十二条　　

竞投（买）人应向市、县人民政府土地行政主管部门索取拟招标、拍卖地块的相关资料，遵守招标、拍卖规则，依法参与竞投（买），不得弄虚作假或串通压价。

第十三条　　

市、县人民政府土地行政主管部门进行土地招标出让，可以将符合下列条件之一的确定为中标人：

（一）在竞投期内出价最高者；

（二）依据竞投出价、支付出让金的期限及方式、开发利用方案、资信等经评标委员会综合评定最优者。

　　第十四条　　

土地招标出让的基本程序：

（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告或邀请招标；

（二）投标者报名并由招标者对投标者进行资格审查；

（三）投标者在规定的时限内将密封的标书投入指定标箱，并按规定的标准缴纳保证金；

（四）市、县人民政府土地行政主管部门按照公告的招标条件及程序确定中标人，对采用本规定第十二条第（二）项为中标条件的，应由评标委员会在开标后５日内对投标标书进行评审，择优确定中标者；

（五）市、县人民政府土地行政主管部门向中标和不中标者发出书面通知（未中标的，定标后７日内返还保证金）；

（六）中标者接到中标通知书后１５日内与市、县人民政府土地行政主管部门签订出让合同，并按照出让合同的约定，缴清出让金（保证金充抵出让金）后依法办理土地登记，领取土地使用权证书。

第十五条　　

中标者在规定时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃中标，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织招标活动的费用支出。

第十六条　　

土地拍卖出让的基本程序：

（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告；

（二）竞买人报告参与竞买并提交有关身份、资格证明，索取有关文件；

（三）拍卖方按照拍卖文件要求对竞买者进行资格审查，符合要求的发给统一编号的应价牌，并由竞买人按规定的标准缴纳保证金；

（四）拍卖方在公告的时间、地点依法进行拍卖；

（五）竞得人在拍卖成产后１５日内与市、县人民政府土地行政主主管部门签订土地出让合同，并按照出让合同的约定缴清出让金（保证金充抵出让金）后，依法办理土地登记，领取土地使用权证书。

第十七条　　

竞得人在规定的时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃竞得，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织拍卖活动的费用支出。

第十八条　　

所有竞投（买）人报出的最高价均低于出让底价或达不到中标条件的，招标人或拍卖人可以宣布终止该地块的招标、拍卖活动。

第十九条　　

中标者、竞得人未按合同约定的期限支付出让金的，市、县人民政府土地行政主管部门有权解除合同，并对竞投（买）人在已取得土地使用权的土地建设的房屋等不动产无偿收归政府所有，同时可以请求违约赔偿。

中标者、竞得人已按出让合同约定支付出让金，市、县人民政府土地行政主管部门未按出让合同约定提供出让土地的，中标者、竞得人有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

第二十条　　

市、县人民政府土地行政主管部门的土地招标、拍卖结果应当报上一级土地行政主管部门备案。同级人民政府和上级政府土地行政主管部门应对土地招标、拍卖活动进行监督，并可以对低于出让底价成交等不符合规定的招标、拍卖行为予以纠正。对违反法律、法规和本办法的土地招标、拍卖活动，经报请同级人民政府批准后，可宣布其结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿。

第二十一条　　

招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，弄虚作假，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第二十二条　　

竞投（买）人以弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，市、县人民政府土地行政主管部门有权取消其中标或竞得资格，收回土地使用权，没收已付的保证金，并对有关责任人按有关规定处理。

第二十三条　　

本办法执行中的具体问题，由盘锦市土地管理局负责解释。

第二十四条　　

本办法自发布之日起施行。


山西省太原市人民政府


太原市爱国卫生管理办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第 65号



《太原市爱国卫生管理办法》已经2008年7月31日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。


市 长 张兵生


二00八年八月十五日


太原市爱国卫生管理办法

第一条　为加强爱国卫生工作，改善城乡居民生活环境，提高公共卫生管理水平，保障人民身体健康，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的一切机关、团体、企事业单位和其他组织（以下简称单位）及个人，均应遵守本办法。
　　第三条　本办法所称爱国卫生工作，是指动员全民参与，以消除危害健康因素，改善社会卫生环境，提高全民卫生素质和健康水平为目的的社会卫生活动。
第四条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，积极组织开展社会卫生活动，使卫生状况的改善与经济发展和社会进步相协调。
爱国卫生工作经费应当列入同级财政预算，实行专款专用。
第五条　爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督的方针，坚持“条块结合，以块为主”的原则，实行目标管理和部门分工责任制。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府领导下，组织开展域区内的爱国卫生工作，对辖区内的爱国卫生工作进行监督和指导。
第七条　各级爱卫会由同级政府的有关部门和单位组成，各成员单位应当认真履行各自承担的社会卫生工作职责。
第八条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生工作职责，对社会卫生状况进行监督、检查和评价；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生工作的各项社会卫生活动；
（五）组织和协调有关部门制定重大疫情、中毒事故等突发事件的防范措施和应急对策；
（六）组织开展全民健康教育活动。
　　第九条 各级爱卫会下设办公室（简称爱卫办），其主要职责是：
　　（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
　　（二）督促本行政区域内的单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
　　（三）开展创建卫生城市和健康城市的监督检查、考核评比；
　　（四）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
　　（五）根据生态环境的变化和突发事件的需要，积极组织开展爱国卫生活动；
（六）指导有害生物防制的服务机构按照生物习性和生态环境规律开展工作，有效控制老鼠、蟑螂、蚊蝇等有害生物对人类的危害；
（七）总结交流爱国卫生工作。
第十条 各单位应当设立爱国卫生组织，指定人员负责本单位的爱国卫生日常管理工作。
第十一条 每年四月为全市爱国卫生活动月，每周末为各单位的卫生清理日。
第十二条 各级人民政府按照国家卫生城市标准，制定创建卫生城市规划，加强基础设施建设，提高社会卫生管理水平，按期达到工作目标。
第十三条 乡（镇）人民政府应当结合村镇建设规划，组织开展以改善农村饮水卫生条件、修建卫生厕所和搞好环境治理为重点的卫生乡（镇）、村建设，逐步使饮用水和厕所达到国家规定的标准。
第十四条 街道办事处应当根据上级政府的要求，组织动员社区、单位开展创建卫生街办、卫生社区和卫生单位活动。
第十五条 单位和个人应当按照国家和省市规定的标准，搞好室内外环境卫生，禁止在非指定地点随意倾倒垃圾等废弃物。
第十六条 社区、居（村）民委员会应当建立卫生公约，共同维护环境卫生，不得在楼道、院落和街巷乱堆乱放、乱搭乱建。
第十七条　各级人民政府应当采取综合措施，改造环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等有害生物及其孳生条件。
第十八条 食品生产经营单位、集贸市场、宾馆、医院等场所，应当完善和落实有害生物防制措施。
第十九条 社区、居（村）民委员会应当在业务部门的指导下，定期组织所属辖区内的单位和个人开展消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等有害生物活动，使有害生物的密度控制在国家和省、市规定的标准之内。
　　第二十条 申请开展有害生物防制的服务机构，应当经工商行政主管部门登记，依法领取营业执照，并向同级人民政府爱卫办备案。
第二十一条 生产、销售和使用杀灭有害生物的药品、器械必须符合国家规定。
　 第二十二条 各级人民政府或者爱卫会对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人给予表彰与奖励。
　　第二十三条　爱国卫生未达标的单位不得评为绿色单位和文明和谐单位。
第二十四条　已获得爱国卫生先进称号的单位，经查实有弄虚作假或者卫生质量明显下降的，由授予先进称号的单位取消其爱国卫生先进称号。
第二十五条 有下列情形之一的单位，由爱国卫生运动委员会给予通报批评，并可以提请有关部门按管理权限对有关主管人员和直接责任人员予以行政处分：
（一）不履行爱国卫生工作义务的；
（二）不落实爱国卫生工作目标管理责任制的。
第二十六条 违反本办法的行为，法律、法规和规章已有相应规定的，由法定的行政执法机关予以处罚。
　　第二十七条　行政执法人员在爱国卫生工作中违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条　本办法自2008年10月1日起施行。