国家人口计生委关于印发《人口和计划生育系统作风建设评选与表彰规定》的通知

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江苏省常州市人民政府办公室


关于印发常州市统计工作巡查办法的通知

常政办发〔2010〕34号

　　各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　经市政府同意，现将《常州市统计工作巡查办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○一○年三月二十五日
常州市统计工作巡查办法
　　第一条根据《中华人民共和国统计法》、《江苏省统计工作巡查办法》等有关规定，为加强对全市统计工作统一领导和协调，监督检查统计法规和统计制度的实施，规范统计工作秩序，提高统计工作水平，确保统计数据质量，特制定本办法。
　　第二条巡查对象
　　（一）辖市、区人民政府；
　　（二）市政府有关部门和需要向上级部门报送地方性统计资料的垂直部门；
　　（三）具有行政管理职能的事业单位。
　　第三条巡查内容
　　（一）统计工作组织领导和保障情况；
　　（二）统计法律、法规、规章和统计制度执行情况；
　　（三）统计数据质量控制和统计资料管理、公布情况；
　　（四）统计基础工作情况；
　　（五）市委、市政府有关加强统计工作文件精神落实情况；
　　（六）重大国情国力调查任务完成情况；
　　（七）市政府安排的主要统计工作完成情况。
　　第四条根据巡查对象的实际情况和工作需要，开展综合巡查或专项巡查。
　　第五条市统计局成立巡查工作领导小组，负责巡查工作的组织协调，每年选择部分巡查对象进行巡查。
　　第六条巡查工作步骤
　　（一）根据工作任务需要，成立巡查组。
　　（二）下发巡查工作通知，要求巡查对象开展自查。
　　（三）巡查组进行现场检查：
　　1．听取自查情况汇报；
　　2．召开有关座谈会；
　　3．进行必要的个别谈话；
　　4．查阅有关资料；
　　5．抽查部分基层单位；
　　6．其他必要的检查工作。
　　（四）巡查工作结束时，由巡查组与巡查对象领导班子交换意见，沟通有关情况。
　　（五）巡查工作结束后两周内，巡查组向市统计局提交巡查报告。
　　第七条巡查结果处理
　　巡查工作结束后一个月内，市统计局对巡查报告进行审议，并按以下规定办理：
　　（一）根据巡查情况，拟定《统计巡查意见书》，向巡查对象进行反馈，对统计巡查中发现的问题，提出整改意见并限期改正；
　　（二）巡查对象在接到《统计巡查意见书》后两个月内向市统计局报送有关整改材料；
　　（三）对巡查中发现的统计违法或违纪行为，依照有关规定、权限和程序移交相关职能机构进行处理；
　　（四）必要时，向政府有关部门通报或者向社会公布巡查结果。
　　第八条巡查组在巡查工作中，应当认真听取巡查对象对全市统计工作的意见和建议，并及时向巡查工作领导小组和相关责任单位反映，有关单位应当及时制订改进措施。
　　第九条巡查工作实行巡查组负责制。巡查组必须坚持原则，做到公平公正，遵守工作纪律，并对巡查报告的真实性负责。
　　第十条巡查对象和有关人员要如实提供情况，对弄虚作假，阻碍、拒绝配合巡查组工作的，将依据有关法律法规对相关责任人员进行查处。
　　第十一条巡查对象和有关人员有权对巡查组或巡查组成员违反本办法的行为，向市统计局或市纪检监察部门举报。
　　第十二条各辖市、区统计局可以参照本办法，在本地区开展统计巡查工作。
　　第十三条本办法由市统计局负责解释。
　　第十四条本办法自公布之日起实施。
　　　　　　　　　　　　　分析香港保险相关法律的沿革

　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 刘成江

法律环境在一个国家或地区的保险业发展中起到至关重要的作用。香港与纽约、伦敦并列为全球三大金融中心，也是保险业发达的地区之一。香港保险业的繁荣得益于其拥有完善的保险法律制度和并得以严格地执行。良好的法律环境保障香港成为全球最成熟的保险市场之一。
香港保险业立法经历三个阶段：第一阶段是20世纪50年代以前，无专门立法阶段。保险业遵守一般的经济法论文" target="_blank">经济法律，如《公司条例》、《雇员补偿法例》中有关保险业的条款。
第二阶段是20世纪50年代至70年代中期， 1951年，先后颁布了《第三者（向保险人索偿权利）条例》和《汽车保险（第三者风险）条例》。1961年通过了《海上保险条例》。这一阶段虽然颁布了一些针对保险业的监管条例，但监管宽松，保险公司设立的门槛较低。例如，只要有一万港元资金，便能够注册成立一家保险公司。导致市场不规范，保险形象很差。1974年香港消费者委员会成立后，接到了很多关于保险的投诉，导致其将保险业作为当时的重点打击对象。
第三阶段是20世纪70年代中期至今。1978年2月，香港特区政府颁布了《保险公司（规定资本额）条例》，将保险公司的股本从20万港元提高到500万港元。1983年正式颁布《保险公司条例》，该条例制定了一套对香港保险业进行审慎监管的法则， 1997年香港回归中国后，该《保险公司条例》继续有效，最近几年又作了多次修改。
如目前现行规定最低实收资本为1 000万港元，经营综合业务或法定类别保险业务的公司最低实收资本为2 000万港元，保障了投保人的利益，确保保险公司有健全的管理及财务状况，并提供了公平及自由竞争的保险市场环境。目前，香港的保险法律体系主要包括立法和执法两方面：
在立法方面香港属于英美法系地区，以判例法为主，但在保险法律规范方面却主要是成文法的规定。香港的保险涉及的法律规范可以分为三个层级，第一层级为《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。这是由全国人大制定的基本大法，对包括保险业在内的香港经济社会发展进行明确的定位。第二层级是立法会制定的法律，如《保险公司条例》、《第三者（向保险人索偿权利）条例》、《海上保险条例》等，属于最高层级的法律；第三层级则为保险监理处或保险行业协会依法制定，对法律的一些实施细化的指引，这也属于广义上的法律体系。为做好保险立法工作，香港《保险公司条例》①第54条规定设立保险业咨询委员会，“以就行政长官转介予委员会有关执行本条例或经营保险业务的事宜，或就委员会认为有利于香港保险业的事宜，向行政长官提供意见。”“咨询委员会须由财政司司长或其代表担任主席、保险业监督（该委员会的当然委员）及行政长官委任为该委员会委员的其它人士所组成，而每位获委任的委员的任期则由行政长官决定。”
而在执法方面主要从行政、民事和刑事等三个方面考虑。一是行政执法。保险监管执法权由香港保险业监理处行使，香港保险业监督的目标是通过审慎监管，维护保单持有人或潜在保单持有人的利益，并促进保险业的整体稳定。授权、日常管理、干预、实地考察四项是行政执法的主要职权。二是民事执法。保险合同纠纷等涉及保险民事纠纷的案件，主要是依法通过民事诉讼途径解决。此外， 1990年成立的香港保险索赔投诉局，提供一个公平而费用低廉的途径处理由个人保单引起的索偿投诉。投诉局的裁决承保公司必须遵守，投诉人则可以拒绝接受，在这种情况下投诉人有权采取法律行动，向法院提前诉讼。三是刑事执法。对涉嫌保险犯罪的案件，由香港警方刑事侦查并由法院进行刑事审判。香港的《保险公司条例》对违反规定的行为设置了极其严格的法律责任，许多行为均规定了违反后的刑事责任。