广东省高等学校中外合作办学收费管理办法（试行）
广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅
广东省高等学校中外合作办学收费管理办法（试行）
（经省人民政府同意，广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅2010年8月13日以粤价〔2010〕185号发布 自2010年9月1日起施行）
第一条【目的】 为引进境外优质教育资源，推动中外合作办学，进一步提高高等学校的办学质量、提升高等学校科技创新和服务能力，规范高等学校中外合作办学收费行为，完善教育收费管理制度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条【适用范围】 本办法适用于广东省境内高等教育机构同外国高等教育机构在本省行政区域内依法合作办学（以下简称“高校中外合作办学”）的收费行为。
第三条【高校中外合作办学的形式】 本办法所称高校中外合作办学，是指广东省境内高等教育机构同外国高等教育机构在省内依法合作举办具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的高等教育机构，或者以不设立独立高等教育机构的方式依法合作办学。
第四条【鼓励引进优质教育资源】 各级人民政府应当积极创造条件引进外国优质教育资源，鼓励高等教育机构与外国知名高等教育机构的合作办学。
第五条【职责分工】 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的高校中外合作办学收费管理工作，教育、财政、审计和监察等部门在各自的职责范围内负责有关的收费管理工作。
第六条【收费管理原则】 高校中外合作办学收费管理应当遵循服务教育、支持发展、统筹兼顾、公开透明、成本补偿、合理回报的原则。
第七条【定价依据】 制定高校中外合作办学收费标准，应以合作办学生均培养成本为主要依据，并充分考虑当地经济社会发展水平、受教育者的经济承受能力、办学质量以及办学对我国经济社会文化发展起到的促进作用。
对经省政府教育、价格主管部门评估确系引进外国优质教育资源，或在新兴和急需的学科专业领域开展合作办学，或办学质量高，得到社会普遍认可的，可比同档次中外合作高校或中外合作项目适当提高收费标准。
第八条【独立办学学历教育学费管理】 具备法定办学条件并具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的高校中外合作办学机构，实施高等学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计达到90％以上的，其学费由合作办学机构根据生均培养成本和学生经济承受能力等制定具体收费标准，并报省人民政府价格、教育主管部门备案后公布执行；实施学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计不到90％的，其学费实行政府指导价。
第九条【非独立办学学历教育学费管理】 以设立独立高等教育机构以外的其他方式开展的高校中外合作办学，实施学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计达到60％以上的，其学费实行政府指导价；实施学历教育专业基础课和专业课外语授课课时合计不到60％的，其学费按照本省行政区域内同类普通高校同类专业的收费标准执行。
第十条【非学历教育学费管理】 高校中外合作办学属利用现有教育设施举办非强制性培训或者提供其他非学历教育的，其学费由办学机构根据学生生均培养成本和学生经济承受能力制定具体收费标准，并在公布收费标准30个工作日前报省人民政府价格、教育主管部门备案。省人民政府价格、教育主管部门对收费标准有异议的，应当自正式受理之日起15个工作日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视为同意。
第十一条【其他收费管理】 高校中外合作办学的其他收费管理规定，按现行高校收费管理的有关规定执行。
第十二条【备案程序】 依据本办法第八条规定对学费实行备案管理的，合作办学机构应当在公布学费标准的30个工作日前报省人民政府价格、教育主管部门备案，并如实提交下列资料：
（一）中外合作办学许可证明；
（二）中外合作办学学费标准备案申请表；
（三）中外合作办学协议书；
（四）中外合作办学外语授课时间和比例；
（五）学生生均培养成本测算及相关财务资料；
（六）备案机关规定的其他资料。
省人民政府价格、教育主管部门对收费标准有异议的，应当自正式受理之日起15个工作日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视为同意。
第十三条【政府指导价审批程序】 依据本办法第八条、第九条规定对学费实行政府指导价的，由办学机构根据生均培养成本和学生经济承受能力提出学费标准，经省人民政府教育主管部门审核后，由省人民政府价格主管部门制定学费基准价格和浮动幅度；办学机构应当在基准价格和浮动幅度范围内确定具体收费标准，并向社会公布。
第十四条【办学机构自律义务】 办学机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，按照国家规定设置会计账簿，科学、合理地核算教育培养成本。
办学机构应当建立健全内部收费管理制度，自觉接受政府价格主管部门的监督指导。
第十五条【计收学费】 实施学历教育的高校中外合作办学机构，应当按学年收费，不得跨学年预收。
办学机构应当以人民币计收学费和其他费用，不得以外汇计收学费和其他费用。
第十六条【办学机构收费公示义务】 办学机构应当严格执行政府价格主管部门规定的收费公示制度，通过招生简章如实向社会公布收费项目和收费标准，并在校园中固定置放教育收费公示牌，公示学校所有的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位和投诉电话等内容。
第十七条【收费支出】 办学机构收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。任何单位和个人不得挪用、截留、私分。
第十八条【监督管理】 省人民政府价格、教育主管部门应当加强对高校中外合作办学收费的监督管理，对收费政策执行情况进行跟踪调查和评估，结合办学质量评估结果适时调整收费项目和收费标准。
依照本办法实行政府指导价、政府定价的，办学机构可以向省人民政府价格、教育主管部门提出调整建议。
第十九条【违反备案管理规定的法律责任】 办学机构违反本办法有关规定，不履行备案程序的，由省人民政府价格主管部门会同教育主管部门责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并可以建议有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条【价格违法行为法律责任】 办学机构有下列情形之一的，由省级人民政府价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查管辖规定》等法律、法规、规章予以查处：
（一）擅自制定、调整属于政府指导价、政府定价范围内的收费项目、收费标准的；
（二）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（三）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（四）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（五）不执行政府指导价、政府定价的其他行为；
（六）违反教育收费公示制度，或散布虚假收费信息的；
（七）其他违反规定收费的。
第二十一条【除外规定】 我省境内高等教育机构没有实质性引进外国教育资源，仅以学分互认形式与外国教育机构开展学生交流活动的，其收费不适用本办法。
第二十二条【参照适用】 港澳台地区的教育机构与我省境内高等教育机构合作办学的，其收费参照本办法的规定执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条【实施时间】 本办法自2010年9月1日起施行，试行3年。
陕西省实施《中华人民共和国工会法》办法(2002年修订)
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国工会法》办法
（1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订)
第一条为了实施《中华人民共和国工会法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。各级工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
国家机关、企业、事业单位应当支持工会依法独立自主地开展工作。工会的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第三条企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式或者其他理由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费或者其他手段，阻挠、限制职工依法参加和组织工会。
第四条维护职工合法权益是工会的基本职责。
工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益和物质利益。
工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利的实现。
工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
第二章工会组织
第五条各级工会组织按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定的条件和程序建立。
企业、事业单位主要负责人的近亲属不得作为本企业、事业单位基层工会委员会成员的人选。
第六条企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
企业、事业单位、机关有女职工十人以上的，应当建立工会的女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。女职工委员会可以设专职主任，也可以由工会委员会中的女委员兼任。
企业和职工较多的乡、镇、村和城市街道、社区、工业园区（开发区），应当建立基层工会的联合会。
第七条企业、事业单位和机关应当自开办或者设立之日起依法建立工会。超过半年未建立工会的，上级工会应当派员帮助和指导职工组建工会，发展会员，有关组织应当提供方便，给予支持和帮助。
任何组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的工作机构撤销或者合并到其他部门。
第八条各级地方总工会、产业工会自成立之日起具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，按照隶属关系，报设区的市总工会或者省总工会或者产业工会核准登记后，取得社会团体法人资格，并颁发省总工会统一印制的《工会法人资格证书》。
第九条职工二百人以上的国有独资、国有控股企业、事业单位的工会，应当设专职工会主席，工会专职工作人员的人数可以按职工总数的千分之三的比例，由工会与企业、事业单位协商确定。
职工二百人以上其他单位的工会，可以设专职工会主席；工会专职工作人员的人数，由工会与单位协商确定。
第十条各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。基层工会委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员代表大会或者会员大会决定。
基层工会委员会每年至少召开一次会员代表大会或者会员大会，审议工会委员会工作报告，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员代表或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员代表大会或者会员大会。
第十一条工会主席、副主席应当保持稳定，任职期间不得随意变动其工作。因工作需要变动其工作或者本人提出辞去工会职务的, 须事先征求本级工会委员会意见，并由本级工会委员会报上一级工会批准。工会主席、副主席缺额时，应当及时补选，空缺时间最长不得超过六个月。
第十二条三分之一以上的工会会员代表或者工会会员可以联名提出对本级工会委员会主席、副主席和委员的罢免案，由本级工会委员会提请会员代表大会或者会员大会讨论，并在召开大会之前报告上一级工会，非经会员代表大会全体代表或者会员大会全体会员过半数通过，不得罢免。
罢免案应当以书面形式提出，并写明罢免理由。罢免案在提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权提出申辩意见，书面提出申辩意见的，应当印发会议。
第十三条基层工会专职主席、副主席、委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限与其任职期间相同，其任职期满后，不再担任工会职务时，原劳动合同剩余期限继续履行；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间被罢免或者达到法定退休年龄的除外。
第三章工会的权利和义务
第十四条工会对企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度的，有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
法律、行政法规和本办法规定应当提交职工代表大会或者职工大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。
第十五条工会帮助、指导职工与企业、事业单位签订劳动合同，并对劳动合同的履行、变更、终止进行监督。
工会代表职工与企业进行平等协商，签订集体合同。具体办法依照《陕西省企业集体合同条例》执行。
第十六条基层工会依法参加本单位的劳动争议调解工作。
企业、事业单位应当建立劳动争议调解委员会或者设立劳动争议调解员。劳动争议调解委员会由职工代表、工会代表和企业、事业单位代表组成，其办事机构设在工会，主任由工会代表担任，依法主持本单位劳动争议调解工作。
第十七条各级地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。
县级以上地方总工会可以向同级劳动争议仲裁组织推荐专职或者兼职仲裁员，经考核受聘后，参加劳动争议仲裁工作。
第十八条各级工会应当建立劳动保障法律监督组织和劳动保护监督检查组织，对企业、事业单位遵守劳动保障和劳动保护的法律、法规情况进行监督。
县级以上地方总工会、产业工会劳动保障法律监督组织和劳动保护监督检查组织指导基层工会劳动保障法律监督组织和劳动保护监督检查组织开展工作。
第十九条各级劳动和社会保障行政部门应当在工会组织中聘请劳动保障法律监督员，被聘请的劳动保障法律监督员经县级以上劳动和社会保障行政部门和工会组织培训，考核合格后，由劳动和社会保障行政部门和工会统一颁发证件。
劳动保障法律监督员发现企业、事业单位违反劳动保障法律、法规的行为，有权向其提出改正意见，拒不改正的，应当向劳动和社会保障行政部门和工会劳动保障法律监督组织报告。劳动和社会保障行政部门对工会劳动保障法律监督员反映的问题应当及时调查处理。
第二十条企业、事业单位给予职工处分或者以除名、解除劳动合同形式解除与职工的劳动关系的，应当将名单与事实依据和法律依据提前通知本单位工会，征求工会意见。工会对企业、事业单位违反法律、法规和劳动合同的，有权要求重新研究处理，企业、事业单位应当将处理结果十五日内书面通知工会。
第二十一条企业、事业单位违反劳动法律、法规规定有下列情形之一的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求采取措施予以纠正；企业、事业单位应当研究处理，并在十五日内作出书面答复；企业、事业单位逾期不予答复又不纠正的，工会可以提请当地人民政府有关部门依法处理：
(一)不与职工签订劳动合同的；
(二)不按规定对职工进行职业技能培训的;
(三)收取劳动保证金、押金的；
(四)克扣、拖欠职工工资的；
(五)不提供劳动安全卫生设施和条件或者劳动安全卫生设施和条件不符合国家规定的；
(六)对从事有毒有害作业的职工不进行定期健康检查的；
(七)随意延长劳动时间的；
(八)未依法为职工缴纳社会保险费的；
(九)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
(十)其他严重侵犯职工劳动权益的。
第二十二条工会发现企业违章指挥、强令冒险作业或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全时，有权向现场指挥人员建议停止作业，建议不被采纳时，有权支持职工停止操作，撤离危险现场，企业不得扣发职工工资。
第二十三条工会发现企业、事业单位侮辱、体罚、殴打职工和扣押职工证件，对职工搜身以及限制职工人身自由和其他侵犯职工合法权益的，有权制止，并可以要求人民政府有关部门处理。职工向人民法院起诉的，工会应当给予支持和帮助。
第二十四条企业、事业单位发生职工因工伤亡事故和职业病危害事故时，应当立即报告有关部门并通报同级工会；重大伤亡事故，同时报地方总工会。对隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，工会有权提请安全生产监督管理、卫生部门依法处理。
第二十五条县级以上各级人民政府应当与同级工会建立定期的联席会议制度，通报政府的有关重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求，并对会议商定的事项组织落实。
各级人民政府及其有关部门在研究制定涉及职工利益的重大政策或者措施时，应当吸收同级工会参加，听取其意见。
第二十六条各级劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，就本地区劳动法律、法规、规章、政策执行中的重大问题进行协商。协商形成的协议或者决定，各方应当组织贯彻实施，共同促进劳动关系的和谐稳定。
协商会议每半年至少召开一次。
各方可以就劳动关系中的重大问题提出召开协商会议的建议，劳动和社会保障行政部门应当及时作出安排。
第二十七条根据政府委托,工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰和管理工作。工会作为同级政府劳动竞赛委员会的工作机构，负责劳动模范管理的日常工作。
第二十八条工会应当协助人民政府开展就业培训、职业介绍，拓宽就业门路，帮助失业人员再就业。
地方总工会应当参与监督社会保险基金、住房公积金的管理、使用以及职工最低工资标准、最低生活保障标准的实施。
第二十九条工会应当关心职工生活，协助所在单位办好职工集体福利事业，在职工中开展互助互济活动，对困难职工进行救济和帮扶。
各级人民政府和企业、事业单位应当对工会在困难职工中开展的救济、帮扶活动给予支持。
第四章 基层工会组织
第三十条国有企业和集体企业应当建立健全职工代表大会或者职工大会制度，组织和支持职工参加民主管理，实行民主监督。企业工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构，负责职工代表大会或者职工大会的日常工作，检查、督促职工代表大会或者职工大会决议的执行。
前款规定以外的企业、事业单位工会委员会，依照法律规定组织职工采取职工代表大会或者职工大会或者与本单位相适应的其他形式，参与本单位的民主管理。
第三十一条国有企业和集体企业的改革改组改制方案、投资和生产经营重大决策方案、承包租赁经营方案等涉及企业发展的重大事项，应当提交职工代表大会或者职工大会审议，听取意见；企业集体合同草案、企业兼并破产方案、职工安置方案、公益金使用方案等涉及职工利益的重大事项，应当提交职工代表大会或者职工大会讨论通过；社会保险费交纳、企业业务招待费使用、企业领导人廉洁自律、集体合同履行情况应当向职工代表大会或者职工大会报告；企业领导人应当接受职工代表大会或者职工大会民主评议。
实行职工代表大会或者职工大会制度的国有控股企业和集体控股企业，参照前款规定执行。
第三十二条国有独资公司和两个以上国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司的董事会、监事会，应当有适当比例的公司职工代表。职工董事、监事由工会组织职工通过职工代表大会或者职工大会民主选举产生。
董事会和监事会中的职工代表行使各项职权时，应当维护职工的合法权益。
第三十三条工会应当教育职工遵守法律、法规及劳动纪律，树立良好的社会公德和职业道德。
工会会同企业、事业单位对职工进行科学知识、生产技能的教育和培训，组织职工开展文娱、体育活动，丰富职工文化生活，促进企业、事业单位的文化建设。
第五章工会的经费和财产
第三十四条建立工会组织的企业、非财政拨款的事业单位应当依法于每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。全部职工工资总额按照国家统计局的规定计算。
企业、非财政拨款的事业单位拨缴的工会经费依照税法有关规定凭专用票据在税前列支。
第三十五条由财政拨款的机关、事业单位的工会经费，应当列入财政预算，按每月全部职工工资总额的百分之二统一划拨给同级工会。
第三十六条工会应当根据经费独立的原则，依法建立独立的银行帐户，按照中华全国总工会规定的经费管理办法使用和上解，并接受本级工会经费审查委员会、上级工会和国家的监督。
第三十七条企业、事业单位无正当理由逾期三个月不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第三十八条各级人民政府应当为同级工会办公和组织职工开展文化、教育、培训、科技、体育活动以及职工疗养提供房屋、场地和设施。
企业、事业单位和机关应当为本单位工会办公和开展活动提供必要的条件。
第三十九条各级人民政府拨给和企业、事业单位交给工会使用的不动产，工会享有使用和收益的权利。
国家拨给工会使用的不动产和工会的经费以及工会用自有资金兴建、购置的房屋、设施、土地使用权，任何组织和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。
第四十条基层工会合并，属其所有的财产、经费归合并后的工会所有；基层工会撤销，属其所有的财产、经费由上一级工会处置。
破产企业清理债权债务时，应当将企业欠缴的工会经费列入破产负债予以清偿。
第四十一条县级以上地方总工会离休、退休人员的费用支出实行社会统筹的，由社会统筹基金支付；尚未实行社会统筹的，由同级财政支付。
第六章法律责任
第四十二条违反本办法规定，有下列情形之一的，劳动和社会保障行政部门或者人事行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动和社会保障行政部门或者人事行政部门提请人民政府处理：
(一)阻挠、限制职工依法参加和组织工会的；
(二)阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的；
(三)对参加或者组织工会的职工进行威胁、打击报复，导致职工不能参加或者组织工会的；
(四)阻挠、限制工会和劳动保障法律监督员、劳动保护监督检查员对企业、事业单位遵守劳动法律、法规情况进行调查、监督的；
(五)其他阻挠、限制工会和职工依法行使职权的行为。
以暴力手段实施上述行为尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规规定处理。
第七章 附则
