人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）
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人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）
最高人民检察院
关于印发《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）》的通知
高检发办字〔２００３〕９号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法试行》已于２００３年６月１７日经高检院检察委员会第十届第五次会议通过，现印发你们，请认真遵照执行。各地可参照此办法，制定有关实施细则。执行中的问题，请及时报最高人民检察院。
最高人民检察院
二○○三年七月十一日
第一条 为贯彻“三个代表”重要思想，强化法律监督，提高办理控告、申诉的质量和效率，减少重复来信、越级上访，努力解决久诉不息问题，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公平和正义，根据有关法律和规定，结合检察工作实际，制定本办法。
第二条 首办责任制，是人民检察院对本院管辖的控告、申诉，按照内部业务分工，明确责任，及时办理，将控告、申诉解决在首次办理环节的责任制度。
第三条 首次办理本院管辖控告、申诉的人民检察院、业务部门和承办人，分别是首办责任单位、首办责任部门和首办责任人。
检察长和部门负责人对本院管辖和本部门承办的控告、申诉负组织、协调、督促和检查落实等首办领导责任。
第四条 首办责任制遵循以下原则：
一谁主管谁负责；
二各司其职，相互配合；
三注重效率，讲求实效；
四责权明确，奖惩分明。
第五条 属于检察机关管辖的控告、申诉，控告申诉检察部门应按照“分级负责，归口办理”的原则，分送有关检察院或本院有关部门办理。最高人民检察院管辖的控告、申诉，控告检察厅按照《最高人民检察院内设机构处理来信来访分工暂行办法》（附件一）的规定，分别移送本院有关部门办理。地方各级人民检察院对本辖管辖的控告、申诉，应参照上述办法规定的分工原则，确定首办责任部门办理。
第六条 首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理。
第七条 首办责任部门应在收到控告、申诉材料后一个月内将办理情况回复控告申诉检察部门，三个月内回复办理结果。逾期未能回复办理结果的，应说明理由，并报经主管检察长批准后，可适当延长回复期限，但办理期限最长不得超过六个月。
第八条 对上级人民检察院交办的控告、申诉，首办责任部门应当将办理情况和结果报经检察长批准后，由控告申诉检察部门以院名义报上级人民检察院控告申诉检察部门。
第九条 对有办理情况和结果的控告、申诉，控告申诉检察部门应及时答复来信来访人，必要时可会同有关部门共同答复，并做好办结后的息诉工作。
第十条 对本院管辖的控告、申诉，要逐件附《控告、申诉首办流程登记表》（附件二），对移送、办理、回复等各个环节按顺序逐项填写，实行全程跟踪，做到去向分明，责任明确。
第十一条 首办责任制的落实和监督工作实行分级管理的制度。上级人民检察院负责协调、指导和检查下级人民检察院首办责任制的落实。控告申诉检察部门负责首办责任制实施中与本院有关部门和下级人民检察院的联系、协调，了解和掌握首办责任制的落实情况，及时向院领导和上级人民检察院报告，并定期进行通报。控告与申诉机构分设的，由控告检察部门负责。
第十二条 各级人民检察院应将首办责任制的落实情况纳入本院目标管理考核评比的内容，作为评先选优和考核干部的重要依据之一。对认真办理控告、申诉，在规定时间内办结，办理质量好，妥善息诉，群众满意，事迹突出的，可以对首办责任单位、首办责任部门和首办责任人予以表彰奖励。
第十三条 有下列情形之一的，对首办责任单位、首办责任部门和首办责任人予以批评教育，情节严重的，按照有关规定给予组织处理、纪律处分，直至追究刑事责任：
一对管辖内的控告、申诉不予办理，或者不负责任，办理不当，引发重复来信、越级上访、久诉不息等情况，造成严重后果的；
二对管辖内的控告、申诉逾期不能办结，严重超过规定期限，造成当事人重复信访的；
三违反《人民检察院错案责任追究条例试行》第六条、第七条、第八条的规定，被上级人民检察院纠正或被依法查处的；
四办理的错案纠正后，对该赔偿的不赔偿，该退回的扣押款物不退回的；
五违反其他办案纪律的。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
关于光伏发电增值税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于光伏发电增值税政策的通知
财税[2013]66号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
为鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展，根据国务院批示精神，现将光伏发电增值税政策通知如下：
自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
2013年9月23日
关于印发2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法的通知
丽政办发〔2004〕142号
市政府直属各单位：
现将《2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法》印发给你们，请认真组织落实。
二○○四年十一月五日
2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法
（二○○四年十一月一日）
为进一步明确各单位在门户网站建设工作中的责任，切实提高“中国丽水”政府门户网站（以下简称“门户网站”）的建设水平和服务质量，根据丽政发〔2004〕33号要求，特制定本考核办法。
一、考核内容和指标
考核内容由网上信息公开、监督投诉、公务邮箱管理和子网站建设等四个部分组成。
（一）网上信息公开（40分）
遵循“便民、利民、无偿”的原则，在门户网站上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。
1．基本信息。包括工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，应在变更后24小时内在门户网站上予以更新。（5分）
考核指标：信息的完整性、准确度和时效性。
2．工作信息。凡在市内主流媒体上刊登的各类工作动态、文件、公告、通告、公示等，均应第一时间在门户网站加载。（10分）
考核指标：上网工作信息的报送数量、时效和采用率；服务信息的数量、完整性和准确性；其他信息的报送情况。
3．网上办事指南。包括本单位承担的所有行政许可和社会服务的办事指南（包括办理事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资格、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果以及办理过程中常见的问题）在门户网站上详细公布。与本单位所承担的行政许可和社会服务职能有关的信息，如发生变更，应在变更后24小时内在门户网站上予以更新公布。（15分）
考核指标：办事指南项目的完整性、每一个项目办事指南是否符合“一次性告知”的要求、办事流程发生变更后的更新时效性。
4．在线咨询。建立快速响应机制，对门户网站“在线咨询”窗口上与本单位有关的咨询请求，在规定时间内给予答复。对于超越本单位职责范围的咨询请求，应说明原因，并给予尽可能的指导。（10分）
考核指标：咨询的答复率、答复时效和公众对答复的满意度。
（二）监督投诉（15分）
各单位必须在门户网站上设立受理社会公众建议、意见和投诉的服务渠道，包括公开投诉电话和受理网上投诉的电子邮箱。
1．建立投诉业务的受理流程，明确专人负责受理、处理各类投诉，并告知处理结果。对不属于本单位职责范围的投诉，要说 明不受理的原因，并尽可能告知投诉人承担投诉内容的相关部门。（5分）
考核指标：公众对投诉处理的情况反映。
2．经“12345市长信箱”栏目转发的办理件，各单位应及时处理并反馈。（10分）
考核指标：答复反馈的数量和比例、群众的满意度。
（三）公务邮箱管理（10分）
公务邮箱是各单位及内设机构、工作人员在门户网站上开设的公务专用电子信箱。
1．必须确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务信箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务信箱与内设机构及工作人员的一一对应。（5分）
考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率。
2．各单位必须确定专人及时有效地处理单位公务邮箱中的各类电子邮件。（5分）
考核指标：单位公务邮箱的维护情况。
（四）子网站建设（35分）
按照《丽水市人民政府办公室关于实施“中国丽水”政府门户网站建设的通知》（丽政办发〔2003〕98号）中关于子网站建设的基本要求，及时规范地完成子网站建设任务，并做好日常维护工作。
1．明确子网站的管理、运行和维护的责任部门和责任人。如委托其他单位维护的，应负责对受托方的维护情况进行监督。（5分）
2．子网站页面的设计风格应承袭主网站页面的基本特征，包含“中国丽水”门户网站的网站标识，与门户网站页面相呼应。（5分）
3．子网站应结合门户网站的总体要求以及本单位工作职责，精心设计网站栏目。子网站必须包含机构人员、政策法规、办事指南、工作信息、服务信息、投诉咨询等六项内容。（5分）
4．鼓励各单位在建设子网站过程中发挥创造性，开设各种服务性、互动性强的栏目。对通过子网站咨询、投诉窗口受理的问题，必须按规范及时答复、处理。（10分）
5．子网站要建立规范的信息采集、审核、发布制度，确保子网站所有信息的真实性、完整性、时效性、合法性和舆论导向的 正确性。（10分）
二、考核对象及计分办法
参加年度考核的对象为市政府直属28个部门，考核结果纳入市政府2004年度工作目标责任制考核范畴。
由市信息中心根据考核内容，结合各网站的实际运行状况进行综合评定。每个指标按“好”、“较好”、“一般”、“差”四档评分，各档得分分别为指标分值的“100%”、“80%”、“60%”、“20%”。
