关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知

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广东省农业厅


广东省农业厅专项资金与项目管理办法




第一章　总　则

　　第一条　为加强项目管理工作，提高资金使用效益和办事效率，促进勤政廉政建设，根据国家有关政策法规和农业部、财政部、省财政厅的有关规定，结合我厅实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所指的项目是指国家级农业项目和省级农业项目。国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关单位安排的农业基本建设方面的基建拨款项目、中央财政专项事业费项目和国家政策性银行开发贷款项目。省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农业基本建设项目。

　　第三条　专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。

　　第四条　发展计划处是厅专项资金与项目计划归口管理处室，负责统一平衡、编制项目投资计划。财务处负责财务监督指导，并对厅机关（含厅属事业单位）使用各专项资金进行财务监督管理。

　　第五条　专项资金与项目管理实行行政领导责任制。各专项资金与农业基建项目，按厅党组成员职责分工，由各分管业务的厅领导负责。

　　第六条　实行建设项目法人责任制，承担财政性专项项目和农业基建项目的企事业单位法人为项目法人，项目法人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。

第二章　项目的申报

　　第七条　根据省财政年度农业专项预算安排计划，由厅相关业务处室（单位）年初编制当年项目申报指南，报厅发展计划处汇编后，统一以厅名义下发各级农业主管部门，各级农业主管部门依据项目申报指南分别申报。

　　第八条　项目申报的内容要求

　　（一）有请示和可行性研究报告。

　　（二）项目可行性研究报告要按各专项的具体要求编写，一般需载明项目背景、目标任务、投资规模、资金来源、财务分析实施计划、完成时间、经济和社会生态效益。

　　（三）要求上报农业部的项目，必须一事一报，如需配套资金的要附上配套资金证明。

　　（四）各县（市、区）、市农业局根据当年各项资金性质组织项目，并编制项目计划，会当地财政部门后，一式3份报厅办公室，再由办公室按办文程序交发展计划处（2份）和相关业务处室（单位）（1份）。

　　第九条　项目申报程序

　　所在县（市）、市农业主管部门和财政部门联合逐级申报（凡是列入广东省扩大县级管理权限目录的专项资金，各县（市、区）可直接报省厅，抄送地级以上市农业主管部门）。

　　第十条　项目申报时间

　　（一）县（市、区）、市申报本年度项目时间：2月；

　　（二）厅业务处室（单位）提出具体项目方案时间：3月；

　　（三）厅发展计划处综合平衡提出项目方案：4月；

　　（四）厅农业项目资金安排审核小组审核项目方案：4-5月；

　　（五）厅党组或厅长办公会议在5-6月分批审定项目计划并送省财政厅。

　　第十一条　各级农业主管部门要对上报申请的项目进行严格审核，并对申报材料的真实性负责。

第三章　项目的审批与下达

　　第十二条　项目审批

　　（一）省级农业专项资金安排由业务处室（单位）提出项目资金安排初步方案，报送发展计划处综合平衡，厅农业专项资金安排审核小组按项目的基本原则和基本要求，综合考虑项目的必要性、合理性和财力的可能性等因素，对专项资金安排提出审核意见，业务处室（单位）根据审核意见进行调整后，由审核小组提交厅党组会议或厅长办公会议审定。

　　（二）国家级项目和省级农业基本建设项目计划由发展计划处负责，会同有关业务处室（单位）共同编制。编制出来的项目计划报分管厅领导核准后，报厅长审定。

　　第十三条　项目下达

　　（一）国家级项目和省级农业基本建设项目投资计划的下达，由厅发展计划处根据国家或省有关部门下达的投资计划拟文会相关业务处室（单位）后，报厅分管业务和计划的领导核准签发，以厅名义下达（转发）给有关建设单位。

　　（二）省级财政专项资金项目投资计划的下达，由厅发展计划处根据省财政下达的农业专项资金项目安排方案拟文会相关业务处室（单位）后，报厅分管业务和计划的领导核准签发，以厅名义下达相关农业行政主管部门，并抄送厅领导、相关业务处室（单位）和监察室（审计室）。

　　（三）国家级农业基本建设项目的资金由相关业务处室（单位）拟文提出资金拨付计划送厅发展计划处审核后，交由厅财务处复核办理资金拨付。

第四章　项目的管理与监督

　　第十四条　建立健全项目监管责任人制度，对建设项目实施经常性监督管理。业务处室（单位）对每个建设项目都要明确1位处级领导为该项目的监管责任人，负责对该项目建设全过程的监督管理。业务处室（单位）要按照厅编制的《广东省支农资金项目建设目标管理责任书》的要求签订和跟踪管理。

　　第十五条　项目的组织实施工作由有关的业务处室（单位）负责。业务处室（单位）要加强项目的管理，做好有关技术指标和效益指标的制订、进行技术指导和项目的日常检查、总结等工作。

　　第十六条　厅发展计划处会财务处对基本建设资金实施全面预算管理，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度审核拨付资金，加强基建财务检查和监督工作，确保配套资金落实和资金专款专用。

　　第十七条　国家级项目和省级农业基本建设项目竣工后，建设单位要按照项目管理的要求，先进行自验，同时向厅发展计划处提出验收申请，由发展计划处牵头组织相关业务处室（单位）、专家进行验收（农业部另有文件规定除外）。厅财务处审核、审批项目竣工财务决算。验收结果报国家、省有关部门，如国家、省有关部门对项目进行抽验，建设单位应密切配合。

　　省级财政专项资金项目，由相关业务处室（单位）牵头，会同厅发展计划处、财务处、监察室、审计室等部门组成的验收小组进行验收（或监督检查）。重大项目还要进行跟踪评价。

　　第十八条　纪检监察、审计等部门应发挥职能作用，切实加强对项目资金的审批安排与使用的廉政监督和审计监督。

　　第十九条　各业务处室（单位）必须按照省财政厅的统一部署和要求，认真做好本处室（单位）所负责的专项资金的绩效评价，由厅发展计划处汇总后，报送省财厅。

　　第二十条　对项目资金使用恰当、如期完成项目建设计划、经济效益和社会效益较好的县（市、区）、市，在以后年度项目资金安排时，给予优先。如无特殊原因，未能如期完成项目建设计划、效益较差的项目实施单位，在以后年度减少或不予安排项目资金。

　　第二十一条　对严重违反项目资金管理制度，挪用、挤占、截留、私分项目资金的单位和个人，按规定追回违规资金并由有关部门依照有关党纪政纪处理，涉嫌犯罪的移交司法部门处理。

第四章　附　则

　　第二十二条　本厅以前发布的有关农业项目投资管理的文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第二十三条　本办法自二○○六年一月一日起实施。


山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令第210号

青岛市电梯安全监督管理办法


　　《青岛市电梯安全监督管理办法》已于2010年11月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。


　　市长　　
　　二○一○年十二月六日


青岛市电梯安全监督管理办法


　　第一章总则
　　第一条为加强电梯安全监督管理，预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、维护保养、检验检测、安全技术评估及其监督管理活动，适用本办法，居民家庭或个人自用电梯除外。
　　第三条市、区（市）及青岛高新区、青岛保税港区质量技术监督部门是本辖区电梯安全监督管理部门。
　　安全监管、规划、建设、房产、工商、价格等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好电梯安全监督管理工作。
　　第四条市、区（市）人民政府及青岛高新区、青岛保税港区管委应当加强电梯安全管理工作的领导，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。
　　街道办事处（镇人民政府）应当协助有关负责电梯安全监督管理的部门做好电梯安全监督管理工作。
　　第五条学校、新闻媒体、社会团体应当开展电梯安全知识和电梯安全法律的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强安全意识和自我保护能力。
　　第六条电梯的生产、使用管理、维护保养单位应当加强电梯安全管理，建立健全电梯安全管理制度，保障电梯安全运行，其主要负责人对有关电梯安全全面负责。
　　第七条鼓励推广使用先进技术，提高电梯安全性能和管理水平，鼓励研究、开发、示范和推广电梯节能技术，鼓励推行电梯安全事故责任保险制度。
　　第八条任何单位和个人有权向负有电梯安全监督管理职责的部门举报影响电梯安全违法行为和电梯安全事故隐患。
　　第二章电梯生产与销售
　　第九条电梯制造单位应当按照电梯制造有关安全技术规范的要求提供设计文件、安装及使用维修说明、产品质量合格证明和监督检验证明等资料，并保证所制造电梯的配件供应。
　　第十条电梯销售单位应当建立电梯进货检查验收制度和销售台账，对其销售电梯的合法性负责，禁止销售无设计文件、安装及使用维修说明、产品质量合格证明和监督检验证明或者淘汰、报废的电梯。
　　销售电梯应当与购买者签订书面合同，并约定有关售后服务事项。
　　第十一条电梯安装、改造、维修单位应当依法取得许可，其电梯安装、改造、维修作业人员，应当依法取得相应的特种设备作业人员证书，并持证上岗。
　　第十二条电梯安装、改造、维修单位应当对电梯安装、改造、维修作业人员进行安全教育和技术培训，并记录教育和培训情况。安全教育和技术培训记录，至少保存两年。
　　第十三条电梯安装、改造、维修单位需要安装、改造、维修电梯的，应当在施工前依照有关规定告知当地电梯安全监督管理部门。
　　第十四条电梯安装、改造、维修单位需要对电梯进行安装、改造和维修的，应当向电梯检验检测机构申请施工过程监督检验，未经监督检验合格的，不得交付使用。
　　第十五条安装、改造、维修电梯应当严格遵守有关安全技术规范和标准，真实、准确填写相关记录、自检报告等。
　　第十六条电梯安装、改造、维修单位在电梯安装、改造、维修竣工验收后三十日内，应当将有关技术资料移交使用管理单位，使用管理单位应当将其存入电梯安全技术档案，并妥善保管。
　　第三章电梯设置与使用
　　第十七条建设项目的电梯设置应当执行国家、省、市相关规定和标准，综合考虑急救、消防、无障碍通行功能。
　　第十八条住宅（含商住两用，下同）建设项目七层以上或者入户口层楼面距室外设计地面高度超过十六米以上的，应当按照规定设置电梯。
　　第十九条建设项目的电梯设置不符合国家、省、市有关规定和标准的，规划部门不得发放建设工程规划许可证，施工图审查机构不得发放施工图设计文件审查合格书。
　　第二十条安装电梯应当配备视频监控设施。本办法发布前已安装使用的电梯，有条件的应当加装视频监控设施。
　　第二十一条电梯使用管理单位应当购置符合相关安全技术规范的电梯，并委托具有相应资质的单位实施电梯安装、改造、维修。
　　第二十二条电梯经监督检验合格，使用管理单位应当在投入使用后三十日内到当地电梯安全监督管理部门办理使用登记手续。
　　第二十三条在用电梯应当每年进行一次定期检验。其使用管理单位应当在电梯安全检验合格有效期满一个月前，向电梯检验检测机构申请定期检验。电梯未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。
　　第二十四条电梯报废或者停用一年以上的，或者电梯使用管理单位发生变更的，使用管理单位应当在报废、开始停用、变更后的三十日内，到当地电梯安全监督管理部门办理相关登记手续。
　　第二十五条电梯出现故障或者发生异常情况时，电梯使用管理单位应当组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用。
　　第二十六条实行物业管理的电梯，业主应当按照有关规定向物业服务企业交纳电梯运行费；对不按规定交纳的，由物业服务企业依法追缴。
　　电梯运行费用于相关电梯日常管理、维护保养、直接物质损耗以及电梯检验等费用。电梯运行费应当单独立账专款专用，出现结余的，应当结转使用，可以用于电梯的更新、改造和维修，不得挪用。
　　物业服务企业应当每半年公布一次电梯运行费收支情况。
　　第二十七条电梯使用管理单位利用电梯张贴商业广告的收入，应当用于电梯的日常管理和维护保养。
　　第二十八条电梯使用管理单位应当对电梯使用安全负责，并采取下列电梯安全管理措施：
　　（一）设置电梯安全管理机构或者配备电梯安全管理人员；
　　（二）建立健全电梯安全运行管理制度；
　　（三）建立电梯安全技术档案；
　　（四）保持电梯紧急报警装置能够随时与使用管理单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；
　　（五）在电梯轿厢内或者出入口明显位置张贴安全注意事项、警示标志和安全检验合格标志；
　　（六）制定电梯安全事故应急救援预案；
　　（七）国家有关电梯使用规则规定的其他事项。
　　第二十九条电梯使用管理单位的电梯安全管理人员应当履行下列职责：
　　（一）负责电梯运行日常检查，并做好记录；
　　（二）及时提出电梯定期检验申请；
　　（三）妥善保管电梯层门、机房及电源钥匙等；
　　（四）督促电梯维护保养单位定期检修、保养电梯；
　　（五）发现电梯存在安全隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并立即报告本单位负责人；
　　（六）遇有火灾、地震等影响电梯安全运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。
　　第三十条使用电梯不得从事下列行为：
　　（一）使用明示处于非安全状态下的电梯；
　　（二）采取强行扒、撬等非安全手段开启电梯层门、轿门；
　　（三）毁坏电梯及设施、标志；
　　（四）在电梯内吸烟、打闹、蹦跳；
　　（五）超过电梯额定载荷运载货物；
　　（六）其他违反电梯安全的行为。
　　第三十一条对使用住宅电梯运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，电梯使用管理单位应当派人员进行现场管理。
　　第四章电梯维护保养与应急救援
　　第三十二条电梯使用管理单位应当委托具有相应资质的电梯安装、改造、维修单位或者电梯制造单位负责电梯维护保养，并签订委托合同。
　　签订电梯维护保养合同，应当参照市电梯安全监督管理部门和有关部门推荐的合同示范文本。
　　第三十三条外地单位在本市从事电梯维护保养的，应当在本市设置固定的办公场所和配备相应的作业人员，并到市电梯安全监督管理部门办理登记手续。
　　第三十四条电梯维护保养单位应当建立健全电梯维护保养安全管理制度，建立电梯维护保养文件资料档案，对负责维护保养电梯的安全性能负责。
　　第三十五条电梯维护保养单位应当根据相关安全技术规范、标准和电梯使用维护说明书要求，制定电梯维护保养计划与方案，并做好电梯维护保养记录。
　　第三十六条电梯维护保养单位应当制定电梯安全应急救援预案，并报当地电梯安全监督管理部门备案。
　　第三十七条电梯维护保养单位应当设立二十四小时值班电话，并安排相应的电梯应急救援值班人员，接到电梯困人故障报告后，应当在规定时间内实施现场救援。
　　第三十八条住宅电梯使用十五年以上或者存在严重事故隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无改造、维修价值的应当报废。
　　第三十九条住宅电梯需要更新、改造、维修的，其费用应当由业主共同承担，并经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
　　住宅电梯更新，改造、维修需要使用房屋公共维修资金和住宅专项维修资金的，按照有关规定执行。
　　第四十条发生电梯安全事故的，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
　　电梯安全事故的报告和调查处理程序，按照国家、省有关规定执行。
　　第四十一条市、区（市）人民政府应当从安全生产专项资金中安排电梯安全应急救援专项资金，主要用于住宅电梯安全应急救援等工作。
　　第五章检验检测
　　第四十二条电梯检验检测机构及其检验检测人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用管理单位提供可靠、便捷的检验检测服务。
　　第四十三条电梯检验检测机构的从事检验检测活动的人员，应当经国家有关部门考试合格并取得证书；开展检验检测活动应当符合有关安全技术规范的要求，并对检验检测结果负责。
　　第四十四条电梯检验检测机构应当自接到定期检验检测申请之日起五个工作日内安排检验检测。检验检测完毕后，电梯检验检测机构应当在十个工作日内出具电梯检验检测报告；经检验检测合格的，还应当一并发放安全检验合格标志。
　　第四十五条电梯使用管理单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起七个工作日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在三个工作日内向电梯使用管理单位作出书面答复。
　　电梯检验检测机构逾期未答复或者电梯使用管理单位对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，可以在逾期十五个工作日内或者收到答复之日起十五个工作日内向当地电梯安全监督管理部门申请复验。受理复验申请的电梯安全监督管理部门应当在十个工作日内组织鉴定。
　　第四十六条电梯检验检测机构在检验检测活动中发现电梯安全隐患的，应当书面告知电梯使用管理单位；发现严重事故隐患时，还应当立即报告当地电梯安全监督管理部门。
　　第四十七条电梯检验检测机构及其检验检测人员不得从事电梯生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销电梯。
　　第四十八条电梯检验检测机构及其检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯生产、使用管理单位的，有关单位有权向电梯安全监督管理部门投诉。接到投诉的电梯安全监督管理部门应当及时进行调查处理。
　　第六章法律责任
　　第四十九条违反本办法规定的行为，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。
　　第五十条违反本办法第十条第二款规定，销售电梯未与购买者签订书面合同并约定有关售后服务事项的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款。
　　第五十一条违反本办法第十二条规定，电梯安装、改造、维修单位未记录保存对作业人员进行安全教育和培训情况的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以二千元以上一万元以下。
　　第五十二条违反本办法第二十条规定，新安装电梯没有配备视频监控设施的，由电梯安全监督管理部门对责任者责令改正；逾期不改的，责令停止使用电梯，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第五十三条违反本办法第二十六条第二款规定，物业服务企业未按规定使用电梯运行费的，由价格主管部门责令改正，可处以一万元以上三万元以下罚款。
　　第五十四条违反本办法第二十六条第三款规定，物业服务企业未按规定公布电梯运行费收支情况的，由价格主管部门责令改正；逾期不改的，处以五千元罚款。
　　第五十五条违反本办法第三十条规定使用电梯的，电梯使用管理单位及其安全管理人员应当劝阻。违反有关规定使用电梯，造成电梯损坏或者相关损失的，应当承担赔偿责任。
　　第五十六条违反本办法第三十三条规定，外地单位在本市从事电梯维护保养活动，未按照本办法到市电梯安全监督管理部门办理登记手续的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以二千元以上一万元以下；情节严重的，处以一万元以上二万元以下的罚款。
　　第五十七条电梯维护保养单位违反本办法，有下列行为之一的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以一千元以上三千元以下罚款：
　　（一）未制定电梯安全应急救援预案的；
　　（二）电梯安全应急救援预案未报当地电梯安全监督管理部门备案的；
　　（三）未设立二十四小时值班电话的；
　　（四）未安排相应的电梯应急救援值班人员的。
　　第五十八条电梯安全监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机构依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第五十九条本办法所称电梯使用管理单位，是指在电梯使用过程中实际履行电梯管理权利和义务的单位。
　　第六十条电梯的具体类别和品种按照国家质量监督检验检疫总局公布的《特种设备目录》执行。
　　第六十一条本办法自2011年3月1日起施行。