财政部关于做好1993年农业税征收粮食实物工作的通知

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北京市地方税务局


北京市地方税务局个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
　　　　　　


　　第一条　为了进一步加强个人所得税征收管理，提高税务机关的纳税服务水平，切实维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，不断规范代扣代缴制度，根据《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称税法)、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)、国家税务总局《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在北京市地方税务机关缴纳个人所得税的所有扣缴义务人。

　　第三条　本办法所称个人所得税全员全额扣缴申报(以下简称扣缴申报)，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付应税所得个人(以下简称个人)的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。

　　第四条　实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：

　　(一)工资、薪金所得；

　　(二)劳务报酬所得；

　　(三)稿酬所得；

　　(四)特许权使用费所得；

　　(五)利息、股息、红利所得；

　　(六)财产租赁所得；

　　(七)财产转让所得；

　　(八)偶然所得；

　　(九)经国务院财政部门确定征税的其他所得。

　　第五条　扣缴义务人实施个人所得税全员全额扣缴申报，可采用以下申报方式：

　　(一)网上电子申报方式。扣缴义务人利用全员全额申报软件将纳税义务人的有关扣缴信息通过电子申报网络，向主管税务机关办理个人所得税扣缴申报。

　　(二)上门自助申报方式。由税务机关征收管理部门提供装有全员全额申报软件的终端设备，扣缴义务人可通过磁盘导入或手工输入扣缴信息，实施个人所得税扣缴申报。

　　第六条　扣缴义务人在进行初次扣缴申报前应记录以下个人基础信息：姓名、身份证照类型及号码、职务、户籍所在地、有效联系电话、有效通信地址及邮政编码等。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应及时变更。　

　　第七条　扣缴义务人应在税法规定的期限内解缴代扣税款，同时向主管税务机关报送或上传《扣缴个人所得税报告表》和个人基础信息。但同时报送有困难的，应向主管税务机关说明原因，并最迟在扣缴税款的次月底前报送。

　　第八条　扣缴义务人在扣缴税款时，不论支付的应税所得是否达到纳税标准，均按每个人逐栏逐项填写或录入《扣缴个人所得税报告表》。

　　第九条　税务机关、扣缴义务人应依法保存相关申报资料，包括电子申报资料。

　　第十条　扣缴义务人可以依法委托税务代理人办理本办法所涉及的相关税务事宜。

　　第十一条　因扣缴义务人责任造成纳税人多缴税款的，可依据《征管法》第五十一条规定进行退税处理。如已开具相应期间的完税证明，扣缴义务人应先行将完税证明原件提交税务机关，税务机关在办理退税后依法缴销。

　　第十二条　扣缴义务人不按上述规定办理的，税务机关应按照《征管法》规定，依法给予严肃处理，并追究其相应法律责任。

　　第十三条　税务机关及其工作人员未为扣缴义务人、纳税义务人保密或故意泄密的，按照《征管法》第八十七条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

　　第十四条　本办法由北京市地方税务局负责解释。

　　第十五条　本暂行办法从2006年10月1日起执行。此前规定与本办法有抵触或不一致的，按本办法执行。　


不明知买赃应适用善意取得制度

　　根据民法原理，物权有追及力，即所有人的财产被他人非法占有时，无论最终落入何人之手，所有人皆可追回。同时，民法又有善意取得制度限制物权的追及力，以保护交易安全。我国民事法律中对善意取得制度规定得较为简单，只在最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见 》（ 试行）第八十九条关于共同共有的规定中指出：“在共同关系存续期间，第三人善意有偿取得该财产的，应当维护第三人的合法权益。对其他共有人的损失，由擅自处分共同共有财产的人赔偿　。”在司法实践中，适用善意取得制度时，一般认为善意第三人取得的财产必须是依所有人的意思脱离所有人占有的财产，依此条件，善意取得制度只能适用这样一种财产流转关系：所有人依自己的意思，比如无效买卖、出租、出借、保管、寄存等合同，而将财产交与第二人占有时，第二人再非法将财产转让与善意的第三人。如果去产脱离所有人不是基于所有人的意思，而是出于被盗、被抢或者其他原因，则不能适用善意取得制度。
　　由此看来，我国法律对赃物不适用善意取得制度。我国法律严格禁止销售和购买赃物，即使买受人购买赃物时出于善意也不能取得对该物的所有权。所以，如果所有人因被盗、被抢而丧失对其财产的占有之后，不论该财产几经转手，所有人都有权请求最后占有人返还原物。如果最后占有人有偿取得了该财产，原所有人在取回该物时，应该补偿占有人的损失。这种规定在很长一段时期内是符合我国国情的，它有利于维护社会治安，打击犯罪，保护被害人的合法权益。但是随着社会交换的频繁，这种规定越来越不适应社会发展的要求，因为：
　　第一，对赃物不适用善意取得制度，只是片面地保护财产的静态安全。保护善意第三人的利益与保护原所有人的利益是同样重要和必要的。人们在商品交易过程中，不可能去查实交易物品是否属于赃物，且有时该财产经多次转让，涉及众多经济关系，返还难度较大，或者该财产为易耗物，或者该财产成为善意第三人使用过程中的一部分，如果返还，将严重影响其他部分的使用价值。在这种情况下，对受让人善意也就是不明知而购买的赃物，应适用善意取得制度。
　　第二，对于被盗、被抢的财物善意第三人不明知而购买构成善意取得时，被害人的损失应由罪犯予以赔偿。因为这是由罪犯的犯罪行为造成的，可以通过提起附带民事诉讼保护被害人合法权益。除非在善意第三人同意的前提下向其补偿买赃而支付的代价可以返还，否则不得请求善意第三人返还原物。
　　第三，“两高一部”，国家工商行政管理局《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》第十二条：对明知是赃车而购买的，应将车辆无偿追缴，对违反国家规定购买车辆，经查证是赃车的，公安机关可以根据《刑事诉讼法》第一百一十条和一百一十四条规定进行追缴和扣押。对不明知是赃车而购买的，结案后予以退还买主。这里的规定与传统的善意取得制度是不同的，它是今后司法机关办理该类案件的依据。它虽然只是规定了对不明知是赃车而购买的适用善意取得制度，但它突破了善意取得制度理论和实践的禁区，随着实践的发展，我们最终会认可不明知而买赃应适用善意取得制度。

　　作者单位　河南省确山县人民法院　孙明放
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