市人民政府关于印发《十堰市职工劳动模范管理工作暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市职工劳动模范管理工作暂行办法》的通知
十政发[1996]47号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市有关单位，各县级事业单位，
各大中型企业：
《十堰市职工劳动模范管理工作暂行办法》已经市政府1996年第一次常务会议原则通过
，现予印发，请遵照执行。
一九九六年八月二十九日
十堰市职工劳动模范管理工作暂行办法
第一条：为了加强对职工劳动模范评选、推荐、命名、表彰等工作的管理，更好地发挥
职工劳动模范骨干、带头和桥梁作用，促进全市物质文明和精神文明建设，根据国家有关法
律和省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条：本办法所称职工劳动模范，是指符合本办法规定的评选条件(第五条)和推荐、
申报、批准程序(第六条)的优秀职工。
第三条：职工劳动模范在下列人员中评选：
(一)全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工；
(二)国家机关、事业单位、社会团体的职工；
(三)乡镇企业的职工；
(四)私营企业的职工；
(五)港、澳、台同胞投资兴办企业(含合资、合作企业)中的内地职工，外商投资兴办企
业(含合资、合作企业)中的中方职工；
(六)驻本市武警、消防部队的干部。
第四条：职工劳动模范的荣誉称号为：
(一)县(市)、区劳动模范；
(二)市劳动模范；
市和县(市)、区人民政府可根据实际情况，在评选推荐的劳动模范中，择优命名特等劳
动模范。
第五条：职工劳动模范评选条件：
职工劳动模范必须是热爱祖国，坚持四项基本原则，自觉执行党的路线、方针、政策，
遵守国家法律、法规，有高度的主人翁精神和良好的职业道德，并具备下列条件之一者：
(一)在改革开放中，开拓创新，取得显著成绩的；
(二)在企业发展生产、改善经营管理、提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献的；
(三)在科研、教育、文化、卫生、体育等事业中取得显著成绩的；
(四)在发明创造、技术改造、合理化建议、技术协作、技术扶贫、重大劳动技术竞赛等
方面取得优异成绩的；
(五)在提高劳动生产率、提高产品质量、服务质量、增产节约、增收节支方面做出突出
贡献的；
(六)在环境保护、安全生产、文明生产方面做出突出贡献的；
(七)在保持社会稳定、维护社会治安、抢险救灾等方面为保护国家、集体财产和人民生
命财产安全，做出突出贡献的；
(八)忠于职守、勤奋工作，在平凡的工作岗位上做出突出贡献的；
(九)在社会主义精神文明建设中取得突出成绩的；
(十)在其他方面有突出贡献的。
第六条：职工劳动模范的推荐、申报、批准程序：
(一)评选、推荐职工劳动模范，要坚持按照条件自下而上民主评选、推荐和坚持一线职
工为主体的原则，并要向苦、险、脏、累岗位倾斜。
(二)职工劳动模范推荐对象，由基层单位工会组织在广泛征求职工群众意见的基础上提
出，经本单位同意并报主管部门审核同意，交市、县(市)、区工会复审，被推荐对象是厂长
(经理)的还需交审计、监察、工商、综治办、计生等有关部门协审后，报请市、县(市)、区
人民政府批准、命名。
(三)有特殊情况，需随时申报、命名劳动模范的，可由单位工会提出推荐意见，单位审
核并征得本单位职工群众通过。经主管部门同意，报市、县(市)、区工会复审后，提交市、
县(市)、区人民政府批准、命名。
第七条：命名、表彰职工劳动模范的时间、名额、方式：
(一)市人民政府每两年命名表彰一次职工劳动模范，一般在“五一”国际劳动节前进
行。
(二)市级劳动模范每次命名表彰六十名左右。具体名额由市总工会会同市劳动局、人
事局在兼顾先进性和代表性的前提下，按照职工人数的一定比例(职工人数的千分之零点三
左右)提出，经市政府批准后确定。
(三)县(市)、区人民政府评选表彰职工劳动模范的时间可自行确定，命名表彰的名额由
县(市)、区工会会同劳动、人事部门提出，报本级人民政府批准后执行。
(四)对作出重大贡献、事迹特别突出的优秀职工，有关单位和部门可按照本办法所规定
的程序，随时申报。
命名表彰方式，可召开劳动模范命名表彰大会，也可由新闻单位发布消息和登光荣榜。
第八条：职工劳动模范的奖励和待遇。
对市人民政府命名表彰的职工劳动模范给予以下奖励和待遇：
(一)授予市“特等劳动模范”或市“劳动模范”称号，颁发奖章和证书。
(二)由市人民政府发给一次性奖金或奖品，其数额由市总工会提出，报市人民政府批
准。
(三)本办法实施后，职工获得市劳动模范称号的，由职工所在单位为其办理补充养老保
险，金额不低于本单位职工当年 6个月的平均工资，离退休时不另外提高基本养老金计发标
准。对本办法实施前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，离退
休时仍按国家有关规定执行。
(四)不享受国家休假制度的职工劳动模范，每年可享受一次性的疗、休养十五天到二十
天，其疗养或休养期间所需交通费、住宿费、伙食补助费、医疗费，由劳模所在单位承担。
疗养或休养期间的工资和福利待遇不变(不实行固定级工资制的，按同一期间所在单位职工
的人平工资额计算)。
(五)职工劳模所在单位对职工劳模应每年安排一次身体检查，需治疗疾病的，所在单位
应当及时送医院治疗，医院应当提供方便。职工劳动模范体检费用，由所在单位负担。
(六)职工劳动模范的住房和子女就业在与所在单位其他职工同等条件下，所在单位和部
门应予优先安排。
县(市)、区人民政府命名的职工劳动模范的奖励和待遇，在低于市级职工劳动模范奖励
待遇的前提下，由县(市)、区人民政府确定。
第九条：对有以下情况之一的职工劳动模范，应当取消其荣誉称号和相应的待遇。取消
称号必须经市、县(市)区工会调查核实后，报请市、县(市)、区人民政府批准。
(一)经核查，主要模范事迹严重失实的；
(二)违犯计划生育政策规定的；
(三)犯严重错误，受留用察看以上(含留用察看)行政处分的；
(四)违反法纪，受劳动教养处理的；
(五)触犯刑法，受到刑事处罚的。
第十条：职工劳动模范的评选、推荐、培养等日常管理工作，由各级工会组织负责。
市、县(市)总工会和区工会对本地职工劳动模范的管理工作有指导、帮助的责任。
第十一条：职工劳动模范管理工作的主要内容：
(一)组织评选、推荐职工劳动模范工作；
(二)总结、宣传职工劳动模范的先进事迹和先进经验；
(三)组织职工劳动模范学习国家的法律和政策，学习文化和技术；
(四)协助单位落实国家有关职工劳动模范的奖励政策和待遇；
(五)听取、反映职工劳动模范的建议和意见，帮助他们解决工作、生活中的实际困难；
(六)维护职工劳动模范的合法权益，对歧视、压制、打击或诬告劳动模范的行为，协同
有关部门调查、处理。
第十二条；在市域内无市属主管部门的中央、省属单位申报市级劳动模范，送市总工会
登记审核，报市人民政府批准。奖励和待遇由本单位自行确定。
第十三条：省政府部门同省政府劳动、人事部门联合表彰的在本市境内工作的职工劳动
模范，申报时需在市总工会登记，报经市人民政府审核批准。其享受的待遇，按省政府有关
规定执行。没有规定的，可参照本办法执行。
第十四条：市外调入本市工作的国家、省(部)和市级职工劳动模范，其劳模档案要一同
转入市总工会，享受的待遇按本办法执行。
第十五条：本办法由市总工会负责解释。
第十六条：本办法自发布之日起执行。
关于印发《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》的通知
建设部
关于印发《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》的通知
建法[2005]87号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部有关直属单位：
按照监察部印发的《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》通知（监发[2005]2号）要求，建设部和监察部驻部监察局共同研究制定了《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真做好有关工作。
附件：1、关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案
2、监察部关于印发《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》的通知（略）
中华人民共和国建设部
二○○五年五月三十一日
关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案
2005年3月监察部印发了《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（以下简称“《意见》”），要求监察部派驻各部门的监察局认真履行职责，把对行政许可法贯彻执行情况的监督检查作为一项重要任务，切实抓紧抓好；并将建设部门列为2005年监督检查的重点部门。按照《意见》的要求，现对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查工作提出如下方案：
一、 监督检查的目的和工作目标
（一）监督检查目的
促进行政许可法全面正确地贯彻与实施，加快政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。
（二）监督检查工作目标
通过监督检查，督促各级建设行政机关及法律法规授权的组织依法实施行政许可，公开透明，高效便民，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、监督检查的范围和内容
监督检查的范围包括两个层次，一是对建设部机关及有关单位直接实施的行政许可的监督检查，二是对建设系统贯彻执行行政许可法的监督检查。
（一）对建设部机关及有关单位直接实施行政许可监督检查的内容
1、2004年7月1日以后由建设部机关及有关单位直接实施的行政许可事项，着重检查行政许可的实施程序是否合法，以及行政许可的收费情况。
2、对国务院明令取消的行政许可事项，建立后续监管制度的情况。有哪些取消的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布取消的建设行政许可事项）必须建立后续监管制度；目前有多少建立了后续监管制度，还有多少应该建立后续监管制度而还未建立，说明原因和今后工作的具体意见。
3、国务院决定调整管理方式的行政许可事项的落实情况。国务院决定调整管理方式的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布调整管理方式的建设行政许可事项）是否已及时转交给有关行业组织、中介机构，目前这些行业组织和中介机构是如何实施管理的。
4、清理涉及行政许可的部门规章和规范性文件的情况。部门规章清理、修订情况，修订的时间安排；2004年7月1日前（行政许可法实施前）规范性文件清理、修订情况以及7月1日后（行政许可法实施后）发布的规章、规范性文件有否与许可法相抵触的情况。
5、2004年7月1日以后各业务司直接实施的行政许可项目。提出行政许可申请的数量，受理的行政许可项目数量，不予受理数量及准予行政许可的数量；不受理行政许可申请或者不予行政许可的原因，不受理行政许可申请或不予行政许可时是否依法书面说明理由。
6、办理行政许可事项是定期受理还是随时受理；办理行政许可事项的期限，是否存在对符合法定条件的申请人不在法定的期限内做出准予许可的决定的情况。
7、依法应当听证的行政许可事项，是否依法举行了听证；依法应当根据招标、拍卖结果和考试成绩择优做出行政许可决定的事项，是否根据招标、拍卖结果或考试成绩择优做出准予或不准予行政许可的决定。
8、是否在办公场所公示了依法应当公示的材料，是否向申请人、利害关系人履行了法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。
9、行政许可的实施和结果是否公开，公众是否可以查阅。
10、是否对不符合法定条件的申请人准予行政许可，或超越法定职权做出准予行政许可的决定；是否对符合法定条件的申请人做出不予行政许可的决定。
11、有无索取或收受他人财物，谋取其他利益的问题。
12、行政许可事项收费情况及存在的问题。实施的行政许可事项中，有哪些项目收费，收费的依据和标准；申请人如何获取行政许可申请书格式文本，申请人是否可以无偿索取有关申请表格，查阅行政许可的实施和结果，是否收费。
13、有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。
14、有无截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的情况。
（二）对建设系统实施的行政许可监督检查的内容
1、贯彻实施行政许可法的相关配套制度建立情况。包括统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测等实施行政许可的具体工作程序和有关制度；对被许可人的监督检查制度；实施行政许可的责任追究制度；实施行政许可的绩效评估制度。
2、实施行政许可的主体、程序是否合法。
3、对国务院明令取消的行政许可事项，是否还在进行审批。
4、行政许可事项的设定依据是否合法。
5、是否严格规范了备案、核准的范围和程序。已取消和下放的许可事项，是否还在通过备案的方式变相实施审批。
6、行政许可事项的收费情况，有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。
7、清理行政许可事项所涉及的规范性文件的情况。
三、监督检查的方式
（一）自查和检查相结合。实施行政许可的单位按照监督检查的内容进行自查，提交自查报告。驻部监察局会同建设部政策法规司对建设部机关及有关单位全面检查，对地方建设部门重点抽查。
（二）深入实际，调查研究，召开座谈会。
（三）结合行政许可电子政务建设，通过网络进行调查，征求建设系统行政管理部门、被许可人以及关注建设行政许可的各方人士的意见，或委托专业调查机构对建设行政许可事项实施情况进行调查。
四、监督检查的工作分工
（一）行政许可法贯彻执行情况的监督检查工作由监察部驻部监察局会同建设部政策法规司进行，建设部有关司局配合。
（二）监察部驻部监察局会同建设部综合财务司，对有关司局及有关单位行政许可收费的自查情况进行检查，提出处理意见。
（三）建设部政策法规司负责提出清理、修改部门规章的处理意见。
（四）建设部有关司局对清理修改规范性文件提出处理意见。
五、监督检查要求
（一）不按行政许可法的规定和要求，对行政许可事项做出规定的规范性文件，要予以纠正。清理设定行政许可的依据文件，对已取消或调整的行政许可事项，要及时废止或修订相关依据文件。
（二）加强对行政许可实施后的监督检查，认真受理和处理涉及行政许可的有关投诉。对违反行政许可法的行政机关及其工作人员，责令其改正；情节严重的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
（三）认真查找贯彻执行行政许可法中存在的问题，提出解决问题的办法和具体整改措施。
（四）及时总结推广实施行政许可法的好经验和做法，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。
六、监督检查时间安排
（一）自查阶段（6-7月）。各单位对本单位贯彻实施行政许可的情况进行自查。各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位7月底前向监察部驻部监察局提交自查报告（一式三份）。
（二）检查阶段（8-9月）。监察部驻部监察局会同建设部有关司对建设部部内实施行政许可的单位进行检查，对部分省（区、市）建设部门进行重点抽查。
（三）整改和处理阶段（10-11月中旬）。对存在的问题，各地、各单位要提出整改措施，并认真落实。对发现的有悖行政许可法的行为，要及时纠正，严肃处理。11月15日前，各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位提交整改情况报告。
（四）总结验收阶段（11月中旬—12月）。监察部驻部监察局对监督检查情况进行总结和验收，12月底前向监察部提交专题报告。
为加强对建设系统贯彻执行行政许可法情况的监督检查工作，监察部驻部监察局会同建设部有关司局组成工作组，具体负责落实。
联系人：
靳世文（监察部驻部监察局）电话：（010）58934030
电子邮箱：jinshw@mail.cin.gov.cn
宋长明（建设部政策法规司）电话：（010）58933263
电子邮箱：songchm@mail.cin.gov.cn
