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国家发展和改革委员会


反价格垄断规定

中华人民共和国国家发展和改革委员会第 7 号



根据《中华人民共和国反垄断法》，特制定《反价格垄断规定》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104330950438166.pdf

国家发展和改革委员会主任：张平



二〇一〇年十二月二十九日


反 价 格 垄 断 规 定


第一条 为了预防和制止价格垄断行为，保护市场公平 竞争，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共 和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内经济活动中的价格垄断行 为，适用本规定；中华人民共和国境外的价格垄断行为，对 境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本规定。
第三条 本规定所称价格垄断行为包括： （一）经营者达成价格垄断协议； （二）具有市场支配地位的经营者使用价格手段，排除、 限制竞争。 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的 组织滥用行政权力，在价格方面排除、限制竞争的行为，适 用本规定。
第四条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国 家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营 者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促 进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格 自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营 专卖地位损害消费者利益。
第五条 本规定所称价格垄断协议，是指在价格方面排 除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 第六条 认定其他协同行为，应当依据下列因素：
（一）经营者的价格行为具有一致性；
（二）经营者进行过意思联络；认定协同行为还应考虑市场结构和市场变化等情况。
第七条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列价格垄断 协议：
（一）固定或者变更商品和服务（以下统称商品）的价 格水平；
（二）固定或者变更价格变动幅度；
（三）固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者 其他费用；
（四）使用约定的价格作为与第三方交易的基础；
（五）约定采用据以计算价格的标准公式；
（六）约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格
（七）通过其他方式变相固定或者变更价格；
（八）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。
第八条 禁止经营者与交易相对人达成下列价格垄断协 议：
（一）固定向第三人转售商品的价格；
（二）限定向第三人转售商品的最低价格；
（三）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。
第九条 禁止行业协会从事下列行为：
（一）制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知等；
（二）组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议；
（三）组织经营者达成或者实施价格垄断协议的其他行 为。
第十条 经营者能够证明所达成的协议符合反垄断法第 十五条规定的，不适用本规定第七条、第八条的规定。第十一条 具有市场支配地位的经营者不得以不公平的 高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。认定“不公平的高价”和“不公平的低价”，应当考虑 下列因素：
（一）销售价格或者购买价格是否明显高于或者低于其 他经营者销售或者购买同种商品的价格； （二）在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提 高销售价格或者降低购买价格；
（三）销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅 度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本 降低幅度；
（四）需要考虑的其他相关因素。
第十二条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得以低于成本的价格销售商品。本条所称“正当理由”包括：
（一）降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将 到期的商品和积压商品的；
（二）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的；
（三）为推广新产品进行促销的；
（四）能够证明行为具有正当性的其他理由。
第十三条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格，变相拒 绝与交易相对人进行交易。条所称“正当理由”包括：
（一）交易相对人有严重的不良信用记录，或者出现经 营状况持续恶化等情况，可能会给交易安全造成较大风险 的；
（二）交易相对人能够以合理的价格向其他经营者购买 同种商品、替代商品，或者能够以合理的价格向其他经营者 出售商品的；
（三）能够证明行为具有正当性的其他理由。
第十四条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得通过价格折扣等手段限定交易相对人只能与其进行交 易或者只能与其指定的经营者进行交易。本条所称“正当理由”包括：
（一）为了保证产品质量和安全的；
（二）为了维护品牌形象或者提高服务水平的；
（三）能够显著降低成本、提高效率，并且能够使消费 者分享由此产生的利益的；
（四）能够证明行为具有正当性的其他理由。
第十五条 具有市场支配地位的经营者不得在交易时在 价格之外附加不合理的费用。
第十六条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。
第十七条 本规定所称市场支配地位，是指经营者在相 关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件， 或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地 位。其他交易条件，是指除商品价格、数量之外能够对市场 交易产生实质影响的其他因素，包括商品等级、付款条件、 交付方式、售后服务、交易选择权和技术约束条件等。阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除、延缓 其他经营者进入相关市场，或者导致其他经营者虽能够进入 该相关市场但进入成本大幅度提高，无法与现有经营者开展 有效竞争等。
第十八条 认定经营者具有市场支配地位，应当在界定 相关市场的基础上，依据下列因素：
（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场 的竞争状况；
（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能 力；
（三）该经营者的财力和技术条件；
（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；
（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；
（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
第十九条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市 场支配地位：
（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一 的；
（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分 之二的；
有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市 场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配 地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有 市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。
第二十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商 品的自由流通：
（一）对外地商品设定歧视性收费项目；
（二）对外地商品实行歧视性收费标准；
（三）对外地商品规定歧视性价格；
（四）妨碍商品自由流通的其他规定价格或者收费的行 为。
第二十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本规 定禁止的各类价格垄断行为。
第二十二条 行政机关不得滥用行政权力，制定含有排 除、限制价格竞争内容的规定。 第二十三条 经营者有本规定所列价格垄断行为的，由 国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政 府价格主管部门依据反垄断法第四十六条、第四十七条和第 四十九条的规定予以处罚。行业协会违反本规定，组织本行业的经营者达成价格垄 断协议的，依照反垄断法第四十六条和第四十九条的规定予 以处罚。
第二十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织有本规定所列滥用行政权力，实施排除、 限制竞争行为的，依照反垄断法第五十一条的规定处理。
第二十五条 对政府价格主管部门依法实施的调查，拒 绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐 匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的， 依照反垄断法第五十二条的规定予以处罚。
第二十六条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法 规规定行使知识产权的行为，不适用本规定；但是，经营者 滥用知识产权，排除、限制竞争的价格垄断行为，适用本规 定。
第二十七条 农业生产者及农村经济组织在农产品生 产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者 协同行为，不适用本规定。
第二十八条 本规定由国家发展和改革委员会负责解 释。
第二十九条 本规定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日国家发展和改革委员会发布的《制止价格垄断行为 暂行规定》同时废止。
广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告

（第78号）


《广东省租赁房屋治安管理规定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年5月31日通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会
2012年5月31日



广东省租赁房屋治安管理规定

（2012年5月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2012年5月31日公布 自2012年10月1日起施行）



第一条 为了加强租赁房屋的治安管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内用于居住的租赁房屋的治安管理服务活动。
租赁房屋用于其他用途的治安管理活动适用国家和省的有关规定。
第三条 各级人民政府领导和综合协调本行政区域内租赁房屋的治安管理服务工作。
各级人民政府应当按照资源整合、互联互通的原则，推进租赁房屋治安管理信息化，实现政府职能部门间的信息共享。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当按照便民原则，根据实际情况集中办理租赁房屋相关业务。
第四条 市、县（区）人民政府应当在租赁房屋集中的地区统筹规划、建设公共安全视频图像信息系统，加强对公共安全视频图像信息系统及其信息资料的管理，维护公共安全。
第五条 各级公安机关负责租赁房屋的治安管理服务工作，履行下列职责：
（一）建立租赁房屋信息管理网络系统，采集、查核租赁房屋信息；
（二）建立健全租赁房屋信息登记制度等管理制度；
（三）建立治安状况通报制度和租赁房屋治安违法行为举报制度；
（四）指导出租人和承租人做好安全防范措施，督促其依法报送租赁房屋信息；
（五）指导乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构开展租赁房屋治安管理服务工作，培训机构工作人员；
（六）其他租赁房屋治安管理服务工作。
住房管理、人口和计划生育、税务、工商等部门按照各自职责，做好租赁房屋治安管理服务工作。
第六条 乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构受公安机关委托，开展租赁房屋信息采集、登记等治安管理服务的日常工作。
居民委员会、村民委员会应当协助做好租赁房屋治安管理服务工作。
第七条 任何单位和个人对违反租赁房屋治安管理法律、法规和本规定的行为，有权向公安机关等管理部门举报或者投诉。
对在租赁房屋治安管理服务工作中做出突出贡献的单位和个人，可以给予表彰、奖励。
第八条 租赁房屋的，应当向房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构报送租赁房屋信息。
出租人应当自签订房屋租赁合同之日起三个工作日内报送；未签订合同的，出租人应当自承租人入住之日起三个工作日内报送。承租人变更或者房屋停止租赁的，出租人应当自承租人变更之日起或者自停止租赁之日起三个工作日内报送。转租房屋给他人的，承租人应当自房屋转租之日起三个工作日内报送。
通过房地产中介服务机构租赁房屋的，由房地产中介服务机构在签订房屋租赁合同之日起三个工作日内报送。
出租人委托代理人管理租赁房屋的，应当书面明确租赁房屋信息报送人；未明确的，由代理人报送。
第九条 租赁房屋的，应当报送出租人、承租人的下列租赁房屋信息：
（一）姓名；
（二）身份证件的种类和号码；
（三）联系方式；
（四）租赁房屋地址。
报送租赁房屋信息的，可以到房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构报送，也可以通过电话、传真、网络、短信等方式报送。
第十条 房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构对收到的租赁房屋信息，应当及时登记、录入租赁房屋信息管理网络系统。
公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构应当为出租人或者其代理人、承租人和房地产中介服务机构报送租赁房屋信息提供便利，简化办事程序，在租赁房屋集中地区、办事窗口、网站等公布报送租赁房屋信息的流程、方式、材料目录。
公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构办理租赁房屋信息登记不得收取费用。
第十一条 公安机关、有关管理部门和乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构及其工作人员，对租赁房屋治安管理服务工作中获悉的信息应当予以保密，不得用于法定职责以外的用途。
房地产中介等服务机构及其工作人员对获悉的租赁房屋信息应当予以保密，不得出售或者非法提供给他人。
第十二条 公安机关、有关管理部门和乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构应当对租赁房屋集中地区进行日常巡查，定期走访并进行治安安全检查，及时通告周边治安状况，指导做好治安防范措施。
第十三条 出租人发现治安安全隐患和出租的房屋内有涉嫌违法犯罪活动或者犯罪嫌疑人的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处。
出租的房屋居住人数达到三十人以上的，出租人应当采取措施，配合相关租赁房屋服务管理机构做好治安管理工作。
第十四条 出租人以小时、天数为租期出租房屋的，应当遵守下列规定：
（一）安装租住人员信息采集系统；
（二）即时采集和报送租住人员基本信息；
（三）配备专职管理人员，制定管理制度。
第十五条 承租人应当接受公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构的监督、检查，不得提供虚假身份证件、留宿无身份证件的人员；不得利用承租的房屋生产、储存、经营爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险品或者假冒伪劣商品以及进行其他违法犯罪活动。
承租人发现同住人员有违法犯罪嫌疑的，应当及时向有关部门举报，配合有关部门进行查处。
第十六条 物业服务企业应当配合公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构，做好租赁房屋治安管理服务工作。
第十七条 公安机关、有关管理部门和乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定收取费用的；
（二）对举报的违法犯罪活动，不依法及时处理的；
（三）未规范管理公共安全视频图像信息系统及其信息资料的；
（四）将租赁房屋治安管理工作中获悉的信息用于法定职责以外用途的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十八条 出租人或者其代理人、承租人、房地产中介服务机构未按照本规定报送租赁房屋信息的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
出租人以小时、天数为租期出租房屋，未安装租住人员信息采集系统的，由公安机关责令限期改正；未按照本规定采集或者报送租住人员信息的，责令限期改正，逾期未改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
房地产中介等服务机构及其工作人员将获悉的租赁房屋信息出售或者非法提供给他人的，由公安机关没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2012年10月1日起施行。1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过、2000年7月28日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订的《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》同时废止。