财政部关于印发“外商投资企业编制会计报表的补充规定”的通知（已失效）

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共青团中央组织部


共青团中央组织部关于团员教育评议试点工作座谈会纪要
（一九九○年九月二十四日）

　　今年八、九月间，团中央组织部在黑龙江省牡丹江市和浙江省宁波市分别召开了农村和城区团员教育评议试点工作座谈会，各省、自治区、直辖市团委组织部和全国铁道、全国民航团委组织部负责人以及三十四个试点单位代表参加了会议。会议认真总结、交流了前一阶段各地团员教育评议试点工作情况，并就团员教育评议试点工作遇到的问题进行了讨论，形成了比较一致的意见。团中央组织部负责同志分别在会上对前一阶段全团教育评议活动情况做了总结，并就下一步深入贯彻全团组织工作会议精神，全面铺开团员教育评议活动提出了指导性意见。

（一）

　　会议认为，今年二月召开全团组织工作会议以来，各省级团委认真贯彻、落实团的十二届二中全会《关于加强团员队伍建设、提高团员素质的决定》精神和团中央关于开展团员教育评议活动的总体要求，从本地实际出发，认真部署和开展了团员教育评议试点工作，团员教育评议活动呈现出良好的发展势头。

　　第一、 思想统一，团员教育评议活动摆上了团的工作的重要位置。全团组织工作会议后，团的各级领导机关，把开展团员教育评议活动作为贯彻党中央关于提高团员素质的指示精神，进一步加强团员队伍建设的有力措施，及时部署，加强领导。北京、天津、河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、福建、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、陕西、甘肃等省、区、市团委和全国铁道团委、中直机关、中央国家机关团委相继召开了组织工作会议或团的建设工作会议，按照团中央的统一要求，从本地实际出发，认真研究和部署了本单位团员教育评议的试点工作。教育评议活动得到了各级党委的重视和支持，中直机关和中央国家机关党工委及时批转了团委关于教育评议活动工作方案，团内蒙区委、团黑龙江省委分别与党委组织部联合下发文件，对团员教育评议活动做出安排；中共浙江、湖北省委办公厅转发了团省委关于开展教育评议活动的意见；一些团的领导机关组织干部深入基层，加强对试点单位的具体指导，研究和解决试点工作遇到的问题，有力地推动了教育评议活动的健康发展。

　　第二、 试点工作进展顺利，为在面上普遍开展团员教育评议活动积累了有益的经验。为了保证团员教育评议活动健康顺利地发展，各省级团委先期选择了一些不同地区、不同行业、不同层次的基层单位进行了教育评议试点工作。各试点单位积极争取党委的领导和支持，大多数试点单位党委批转了文件，各试点单位还通过调查摸底、组织整顿和深入进行宣传发动，为试点工作做了比较充分的准备。各试点单位把提高团员的思想政治素质作为团员教育评议活动的主旨，普遍结合本单位党的中心工作和团员思想实际，开展了丰富多彩、各具特色的理论教育和实践教育活动，取得较好成效。大多数试点单位注意正确处理团员教育评议活动中思想教育和组织处理的关系，严格掌握政策，严肃慎重地做好对团员的组织处理工作，收到了激励先进，帮助后进，教育大多数团员，化消极因素为积极因素的良好效果。

　　会议认为，前一阶段的团员教育评议试点工作发展是健康的，达到了预期的目的，应当予以充分肯定。但是，还必须清醒地看到在工作中存在的问题，主要是（1）在思想认识上，一些团的领导机关对团员教育评议活动的重要性和必要性认识不足，没有列入工作的重要日程；有的地区和单位对教育评议活动从形式到内容缺乏深入了解，误认为教育评议活动还是老套套，因而对基层的工作指导不够有力；（2）一些起层团的干部对开展团员教育评议活动信心不足，有不同程度的消极畏难情绪，在工作中等待上级出主意、教方法，工作缺乏主动性和创造性；（3）有的单位试点工作正面教育不够突出，把教育评议活动仅仅看作一次组织处理过程，工作存在着简单化倾向；（4）有的单位在对团员组织处理上把握政策不够得当，有的对团员的错误采取迁就态度；执行团的纪律不够严肃；有的组织处理面过宽，出团比例过大。这些问题，应当引起团的各级领导机关的高度重视。并在下一步工作中认真加以解决。

（二）

　　会议指出，团员教育评议活动将在全团陆续展开，各级团的领导机关应当按照团中央的有关部署，把教育评议活动作为今冬明春团的自身建设的主要任务，从实际出发，安排好本地区、本单位团员教育评议工作，集中力量抓好落实。具体应抓好以下几项工作：

　　一、要进一步提高对团员教育评议活动重要性的认识，切实加强领导。团员教育评议活动是在新形势下对团员进行思想教育的重要形式，是在国际风云变幻形势下，防止帝国主义和平演变阴谋，坚持中国共青团性质的需要；是落实党中央对共青团建设要求，在新形势下对团员进行思想教育、提高团员素质的需要；是在治理整顿、深化改革中更好地发挥共青团助手和突击队作用的需要。与以往的团员教育活动相比较，教育评议活动将民主评议方法引入团员教育之中，使团员自我教育、相互教育和团组织对团员的教育有机地结合起来，有助于团员教育的深化；同时，把对团员的教育和对团员的监督、管理结合起来，有助于纯洁组织、提高团员队伍的战斗力。还应看到，团员教育评议活动不仅是当前提高团员素质的重要手段，而且将逐步形成制度，成为今后团员教育的一种经常形式，成为团的组织生活中不可缺少的组成部分。因此，团的各级领导机关要充分认识开展团员教育评议活动对于当前和今后一个时期团的工作和建设的重要意义，上下齐心，形成合力，将团员教育评议活动扎扎实实地开展起来。

　　二、团员教育评议活动应紧密结合团员思想实际，增强教育针对性。团员教育评议活动的主要任务就是要对团员进行马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育、团员意识教育以及爱国主义、集体主义教育，坚定团员对党和社会主义道路的信念。团的基层组织开展团员教育评议活动，必须紧密结合本地区、本单位党的中心工作和团员思想实际，有针对性地对团员进行思想政治教育、教育内容要生动具体，深入浅出，通俗易懂，使团员在教育活动中能够有所受益，在团员民主评议阶段，团的基层组织要以团中央提出的团员评议的五项内容为基本依据，同时联系本战线、本单位团员队伍的思想状况，进一步把评议标准具体化，使团员在评议中有所遵循。通过教育评议，一方面要使团员受到一次普遍的马克思主义教育、党的基本路线教育和团的基本知识教育，同时，帮助团员看到自己的成绩和进步，找出自己的缺点和不足，明确今后努力的方向，使教育评议取得扎扎实实的成效。

　　三、要认真贯彻"热情爱护、严格要求"的方针，突出正面教育、辅之以必要的组织处理。"热情爱护，严格要求"是党培养教育青年的基本方针。认真贯彻这一方针，是确保团员教育评议活动健康发展的关键。从前一段试点工作的情况看，贯彻这一方针首先要坚持突出正面教育。要通过开展多种形式的理论教育、实践教育和民主评议，表彰先进等各项活动；把思想政治教育贯穿教育评议活动的全过程。同时，要按照团中央的统一部署，严格掌握政策，妥善做好组织处理工作。做好组织处理工作的重要前提，就是要力求准确地划分团员类型，特别是要把握好经帮助能够合格团员与不合格团员的界限。经帮助能够合格的团员一般是指与民主评议团员五个方面的要求有较大差距，但能够积极参加教育评议活动，有决心克服缺点，改正错误的后进团员；不合格团员一般是指放弃共产主义信念，严重违法乱纪，丧失团员条件，在教育评议活动中拒不接受团组织的批评教育或经过批评帮助仍不改正错误的团员。对于经帮助能够合格的团员，团的组织应做耐心细致的思想工作。对于这部分团员，一般应采取暂缓注册、限期改正的方式，促使其改正错误，成为合格团员。对于其中错误比较严重、需要给予纪律处分的。团组织应按团章的有关规定和正常的组织程序，给予相应的纪律处分。对于极少数不合格团员，则应严格执行团的纪律，予以劝退、除名或开除团籍。清理出团的不合格团员的数量更注意适度。

　　四、认真做好团员教育评议活动中的团员年度团籍注册工作。团员年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。按照团中央的统一要求，这次团员教育评议不另搞团员登记，而采取对合格团员进行"教育评议活动注册"的方法。各级团的组织要将团员年度团籍注册作为教育评议活动的有机组成部分，在民主评议团员结束后，及时组织团员进行年度团籍注册。根据前一阶段团籍注册的情况，这次团员教育评议活动中年度团籍注册应注意解决好以下两个问题。第一，采取有效措施，搞好外出流动团员的年度团籍注册。团的基层组织，特别是农村和城镇、街道团的基层组织，要注意调查和了解本单位团员的流动情况，采取各种措施组织外出团员回本单位参加教育评议活动。凡是参加了本单位团员教育评议活动的外出流动团员，均应参加本单位的年度团籍注册。长期外出、工作单位相对稳定并在所到单位连续工作半年以下的流动团员，可在所到单位参加团员教育评议活动和团员年度团籍注册；第二、团的基层组织在年度团籍注册中，对于在上一年度规定的时间内未参加注册的团员，应区别不同情况处理。对于因团的组织瘫痪或团组织其它方面原因而未能履行团籍注册的，团组织应允许他们参加教育评议活动并为他们办理注册手续。对于经常外出流动，与团组织联系确有某些实际困难，本人没有积极主动地与团组织取得联系，未能办理注册手续的，团组织应在对其进行严肃的批评教育的基础上，允许他们参加教育评议活动，并根据民主评议的情况，决定对其予以注册或缓期注册。对于极少数团组织纪律观念淡薄或其他思想方面的原因没有参加团籍注册的，团组织应视其对错误的认识程度，予以缓期注册或除名。

　　五、团的各级组织要积极争取党委对教育评议活动的领导。团员教育评议是一项思想性、政策性较强的工作。团的各级领导机关和广大基层组织要主动积极地争取党委的领导，努力把教育评议活动纳入党委的工作日程，使团员教育评议活动始终在党组织的领导下进行。团的基层组织应当定期向党委汇报教育评议活动各个阶段的进展情况，听取党委的意见和要求，尤其是团员民主评议和对团员的组织处理中涉及的有关政策性问题，应在征得党委同意后再进行。同时要大力推广试点中党建带团建、请党委领导给团干部和团员讲团课等好经验，注意借鉴党员民主评议工作的成功做法，提高教育评议的质量。要积极争取党委帮助解决基层教育评议活动中遇到的具体困难，为教育评议的开展创造良好的外部条件。农村团的基层组织应当把团员教育评议活动与即将在全国开始的村级组织建设结合起来，抓住有利时机，以党建带团建，推动教育评议活动的健康发展。

　


河北省人大常委会


河北省高新技术产业开发区条例


(2002年3月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)


　　第一章　总则

　第一条　为实施科教兴冀战略，促进和保障高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设，推进高新区的体制创新、科技创新和国际化进程，加快高新技术产业的发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　经国务院或者省人民政府批准在本省设立的高新区，均适用本条例。
　　高新区外经国务院科学技术行政部门或者省人民政府科学技术行政部门批准成立的高新技术创业服务中心、大学科技园、企业孵化器以及其他面向高新技术领域的专业孵化器适用本条例有关规定。
　　第三条　高新区受所在地县级以上人民政府领导。省人民政府和高新区所在地县级以上人民政府，应当将高新区的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
　　县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域高新区的指导和协调。

　　第二章　管理体制

　　第四条　高新区管理机构是所在地设区的市或者县级人民政府的派出机构，代表同级人民政府对高新区建设、土地、财政和项目审批、劳动人事等实行统一管理。
　　第五条　高新区所在地设区的市或者县级人民政府可以在高新区内设立政府有关部门的派出机构或者行政部门。派出机构或者行政部门受所在地县级以上人民政府有关部门和高新区管理机构双重领导，其主要负责人的任免应当征求高新区管理机构的意见。
　　第六条　省人民政府科学技术行政部门对高新区实行定期评估。经评估达不到标准的，由审批机关取消其高新区资格。评估标准和办法由省人民政府科学技术行政部门制定。
　　第七条　在高新区内设立企业，由高新区工商行政部门依法核准登记。
　　除法律、行政法规规定限制经营的项目外，工商行政部门对高新技术企业的经营范围不作限制。
　　设立高新技术企业和风险投资机构的注册资本可以分期到位，具体交付期限、比例由省人民政府规定。
　　取消本省有关部门规定的高新技术企业设立前置审批。国家规定必须进行前置审批的，实行联合办公，限时完成。
　　第八条　高新技术企业资格的认定由省人民政府科学技术行政部门批准，认定的具体工作由高新区管理机构负责组织实施。
　　高新区管理机构对区内高新技术企业进行定期考核，区外高新技术企业由其所在地县级以上人民政府科学技术行政部门负责定期考核。经考核不符合国家规定条件的，报原批准机关取消其高新技术企业资格。
　　第九条　经省人民政府科学技术行政部门评估达到标准的高新区，管理机构享有对内外资投资项目的省级审批权，审批结果报省人民政府有关部门备案。
　　第十条　省人民政府统计行政部门应当会同省人民政府科学技术行政部门制定高新区的统计指标体系和方法，并纳入统计公报。
　　第十一条　海关、出入境检验检疫等部门，可以在高新区设立派出机构或者派驻人员，直接办理有关业务，提供服务。

　　第三章　保障与服务

　　第十二条　省、设区的市人民政府应当安排专项经费或者以其他形式，重点支持高新区基础设施建设。
　　高新区应当为投资者提供交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施。
　　第十三条　省、设区的市人民政府应当鼓励高新区发展民营高新技术企业。
　　第十四条　省、设区的市人民政府可以制定支持高新区引进人才的政策。
　　省、设区的市设立的各类人才发展资金和人才引进资金，应当优先用于高新区的人才培养和引进。
　　第十五条　高新区人事部门，可以为区内的高新技术企业、科技型企业人员办理因公出国、出境审查手续。
　　第十六条　高新区内高新技术企业自主决定分配制度、分配方式和分配水平，其分配数额纳入工贸总额统计，并可以全额列入成本。
　　第十七条　以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例，可以按国家有关规定由出资各方书面约定；企业注册资本含国有资产的，其高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例，应当按照国家国有资产管理的有关规定办理。
　　第十八条　在高新区从事科学研究与技术开发、成果转让、科学技术咨询与服务、科学技术成果评估以及科学技术知识传播和普及的科学技术人员，可以申请成立科技类民办非企业单位。
　　第十九条　省、设区的市人民政府设立的科技型中小企业技术创新资金、高新技术风险投资资金、高新技术项目投资担保保证金，应当优先支持高新区科技创新，培育、孵化高新技术企业和高新技术产业规模化生产项目的发展，推进国际化进程。
　　第二十条　鼓励企业和其他市场主体在高新区依法设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
　　第二十一条　鼓励金融机构与高新区高新技术企业建立相应的授信制度，并参与代理发行和承销区内建设中长期债券。
　　第二十二条　鼓励境内外组织或者个人在高新区内创办高新技术风险投资机构。风险投资机构可以是有限责任公司、股份有限公司或者有限合伙形式。
　　第二十三条　有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人组成。投资人为有限合伙人，以其出资额为限承担有限责任，资金管理者为普通合伙人，承担无限责任。
　　有限合伙的合伙人应当签订书面合同。合伙人的出资比例、分配关系、经营管理权限以及其他权利义务关系，由合伙人在合同中约定。
　　有限合伙的所得税由合伙人分别缴纳。属于自然人的合伙人，其投资所得缴纳个人所得税；属于法人的合伙人，其投资所得缴纳企业所得税。
　　第二十四条　风险投资机构可以以其全额资本进行投资。
　　风险投资机构在高新区对高新技术企业的投资额占其资本总额达到国家规定的比例后，可以享受对高新技术企业的各项政策。
　　鼓励在高新区建立风险投资退出机制。风险投资机构可以依法通过证券首次公开发行、出售、转让以及清算、破产等方式收回风险投资。
　　第二十五条　经批准的高新区总体规划由高新区管理机构负责组织实施。
　　第二十六条　人民政府土地行政部门对高新区的用地计划，应当优先安排，并监督其专项使用。
　　高新区年度农用地转用计划指标不能满足发展需要时，可以直接向省人民政府土地行政部门申请追加，报上级审批。
　　高新区建设用地经所在地人民政府同意后，由高新区管理机构直接报省人民政府土地行政部门审核或者审批。
　　第二十七条　高新区新增建设用地的收益，除依法上缴土地有偿使用费和耕地开垦费外，其余部分留高新区，用于基础设施建设。
　　第二十八条　高新区的高新技术企业和项目用地可以实行国有土地租赁制度，租赁土地的期限、租金由高新区管理机构规定，但租赁期不得超过国有土地使用权出让最高期限。
　　第二十九条　高新区应当设立和发展各种类型的孵化器，孵化器可以享受国家及本省对高新区和高新技术企业规定的政策。
　　第三十条　高新区所在地财政部门对孵化器及孵化器内孵化企业所缴纳的地方可用财政资金主要用于孵化器建设。
　　第三十一条　高新区应当建立和完善社会中介服务体系，为企业和其他市场主体的创新、创业活动提供中介服务。
　　对向社会提供以公共服务为主的科学技术中介服务机构，经省人民政府科学技术行政部门认定后，应当按照非营利机构管理。
　　第三十二条　省、设区的市人民政府有关行政部门在项目评审、立项时，应当优先扶持高新区内拥有自主知识产权的申请人。
　　第三十三条　鼓励在高新区建立人才、技术、资本以及其他生产要素市场，促进人才、技术、资本以及其他生产要素有序流动。
　　高新区的技术交易机构和非国有企业产权交易机构可以实行会员制。实行会员制的技术交易机构和企业产权交易机构实行自律管理。

　　第四章　政府行为规范

　　第三十四条　行政部门、高新区管理机构及其工作人员的行政行为应当符合法定职权和法定程序，维护高新区市场主体的合法权益，实行执法责任制和执法过错责任追究制。
　　第三十五条　除国家和省人民政府规定的收费项目外，任何单位不准到高新区内收取费用。
　　任何单位和个人不准在高新区进行检查、评比、达标、摊派等活动，但依法进行的执法检查除外。
　　第三十六条　高新区的企业和其他市场主体认为其合法权益受到侵害时，可以向高新区的管理机构投诉。
　　高新区管理机构对属于职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起10个工作日内进行处理；属于其他部门职权范围的，应当在3个工作日内移送有关部门处理，并书面告知投诉人；有关部门应当自接到移送投诉之日起10个工作日内进行处理，并书面告知投诉人和移送机关。

　　第五章　法律责任

　　第三十七条　违反本条例第三十四条规定，不符合法定职权和法定程序的，其行政行为无效，并由同级人民政府或者上级行政部门责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级行政部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
　　第三十八条　违反本条例第三十五条规定，擅自进行收费、检查等活动的，由有关部门责令改正，退还所收费用；情节严重的，由监察机关或者有关部门追究其行政责任。
　　第三十九条　行政部门及其工作人员不履行法定职责，有下列情形之一的，由同级人民政府或者上级行政部门责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级行政部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任：
　　（一）企业和其他市场主体依照本条例的规定应当受到保护的合法权益，因行政部门及其工作人员的不作为而受到侵害的；
　　（二）企业和其他市场主体依照本条例的规定应当享有的权利和利益，因行政部门及其工作人员的不作为而未能享有的。
　　第四十条　行政部门及其工作人员不履行本条例第三十六条第二款规定的法定职责，由上级行政部门责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级行政部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第四十—条 行政部门、高新区管理机构及其工作人员违反本条例的规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 本条例所称孵化器，是指为培育初创阶段中小企业的研究、开发、试制、生产等提供必要条件的服务机构。
第四十三条 本条例自2002年6月1日起施行。