湖北省人才市场管理条例
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湖北省人才市场管理条例
湖北省人大常委会
湖北省人才市场管理条例
(2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第四十三号）
《湖北省人才市场管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月30日通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会 2004年7月30日
第一章总则
第一条为了发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，规范人才市场管理，促进人才合理流动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，促进经济社会和人的全面发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者技能的人员以及各类用人单位。
本条例所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或者兼营的组织。
第三条人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第四条县级以上各级人民政府应当将人才市场建设纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划各类人才和劳动力市场，实现联网贯通，优势互补，资源共享，开放有序，为用人单位和各类人员提供优质服务。
各级人民政府应当鼓励和引导专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动和发挥作用，加强人才宏观调控，采取措施引导人才向基层和贫困地区流动。
第五条县级以上人事行政部门是本行政区域内的人才市场的行政主管部门，负责对人才市场的监督管理。
工商、财政、物价等行政管理部门应当在各自职责范围内依法做好人才市场管理工作。
第二章人才中介服务机构
第六条设立人才中介服务机构应当具备国家规定的资质条件。
设立人才中介服务机构，应当向所在地县级以上人事行政部门提出书面申请，并提交有关证明资料。人事行政部门应当在法定期限内作出行政许可决定。决定许可的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；延长许可或者不予许可的，应当书面告之申请人并说明理由。
第七条省属单位、中央在鄂单位、省外单位在本省内设立人才中介服务机构以及设立冠以湖北省名称的人才中介服务机构，应当经省人事行政部门批准。其他人才中介服务机构，由所在地县级以上人事行政部门批准，其中设区的市由市人事行政部门批准。
境外公司、企业和其他经济组织及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在本省境内设立人才中介服务机构的，按国家有关法律、法规办理。
第八条经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当向同级登记管理机关办理登记注册手续。
人才中介服务机构改变名称、住所、经营范围、注册资金、法定代表人或者终止业务活动的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
第九条人才中介服务机构可以开展下列业务：（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；（二）人才信息网络服务；（三）人才推荐；（四）人才招聘；（五）人才培训；（六）人才测评；（七）法律、法规规定的其他业务。人才中介服务机构可以在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，提供人事代理服务。从事人事档案管理服务的，应当符合国家人事管理的有关规定。
第十条人才中介服务机构不得有以下行为：（一）伪造、涂改、借用、租用许可证及相关证件；（二）超越许可证核准的业务范围经营；（三）采取不正当竞争手段从事业务活动；（四）提供虚假信息或者作出虚假承诺；（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十一条人才中介服务机构应当公示服务内容、工作程序、收费项目和标准。
收取服务费的项目和标准，应当符合国家和省有关规定。
第十二条人才中介服务机构可以依法建立行业组织，加强行业自律，开展信用评价，促进公平竞争，维护行业成员的合法权益。
第十三条人事行政部门应当加强对所属人才公共服务机构的监督管理，建立完善人才服务网络，发展公益性人才服务业务。
第十四条人事行政部门应当依法对人才中介服务活动实施监督检查，建立健全受理人才中介服务违法行为举报、申诉的制度，及时查处人才中介服务活动中的违法行为。
第三章人才招聘与应聘
第十五条人才应聘和用人单位招聘人才可以通过以下方式进行：（一）委托人才中介服务机构推荐；（二）人才交流会洽谈；（三）利用各类媒体发布人才招聘、求职信息；（四）人才与用人单位直接联系；（五）法律、法规规定的其他方式。
第十六条人才交流会应当由人才中介服务机构举办，并按照管理权限报经县级以上人事行政部门批准。举办全省范围的人才交流会或者举办冠以“湖北”、“全省”等称谓的人才交流会，须经省人事行政部门批准。
高等院校、中等职业技术学校举办应届毕业生供需见面会，向用人单位推荐毕业生，依照国家有关规定执行。
第十七条人才交流会的举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，提供良好的人才交流环境和服务，对招聘中的各项活动进行有序管理，接受有关行政管理部门的监督，承担相应的法律责任。
第十八条用人单位公开招聘人才，应当如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件，并出具有关部门批准其设立的文件或者营业执照（副本）。
用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件。
用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用；不得扣押应聘人员的身份证、学历证明等证件；不得有欺诈行为或者采取其他方式谋取非法利益。
第十九条用人单位、人才中介服务机构通过新闻媒体或者其他传播媒介发布人才招聘广告，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。
第二十条用人单位不得招聘下列人员：（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理主要人员，未经单位或者主管部门同意的；（二）正在从事涉及国家安全或者机密工作的人员；（三）法律、法规规定暂不能流动的其他人员。人才中介服务机构向用人单位推荐人才应当遵守前款规定。
第二十一条应聘人员向人才中介服务机构或者用人单位提供的本人履历及相关证明材料必须真实、有效。
第二十二条对于符合国家人才流动政策规定的应聘人员，所在单位应当及时办理有关手续，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
应聘人员的人事档案应当按照国家有关规定移交和管理。用人单位或者经授权管理人事档案的人才中介服务机构应当保证人事档案的真实和完整，不得出具虚假的证明材料。
第二十三条用人单位和应聘人员确定聘用关系，应当在平等自愿、协商一致的基础上依法签订合同。
第二十四条应聘人员离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同或者协议，不得擅自离职。
通过辞职或者调动方式离开原单位的，应当按照国家有关辞职、调动的规定办理手续。应聘人员经原单位出资培训，培训费按合同规定或者协议办理；没有合同或者协议的，单位不得收取培训费。
第二十五条应聘人员从事兼职或者离开原单位的，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
第四章法律责任
第二十六条违反本条例，国家法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条人才中介服务机构违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人事行政部门给予处罚：（一）无许可证或者超越许可证核准的经营范围从事人才中介服务的，责令停止活动，没收违法所得，并可处二千元以上一万元以下的罚款；（二）伪造、涂改、借用、租用许可证及相关证件，或者提供虚假信息、作出虚假承诺而谋取非法利益的，予以警告，没收违法所得，并可处五千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿；（三）未经批准举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并可处五千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿。
第二十八条用人单位违反本条例第十八条、第二十条、第二十二条、第二十四条规定，由人事行政部门予以警告，责令改正；向应聘人员收取费用的，责令退还。
第二十九条应聘人员违反本条例第二十一条、第二十五条规定，在应聘中出具虚假材料或者侵犯原单位合法权益的，用人单位可以解除合同或者由有关部门依法处理。
第三十条人事行政部门工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯应聘人员、用人单位和人才中介服务机构合法权益的，由所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第三十一条本条例自2004年9月1日起施行。
海关总署监管一司关于外商投资企业为履行产品出口合同进口羊毛问题的通知
海关总署监管一司
海关总署监管一司关于外商投资企业为履行产品出口合同进口羊毛问题的通知
海关总署监管一司
各直属海关：
我署（89）监一保字第106号《关于进料加工项下进口羊毛加强管理的通知》下发后，有关海关来函询问外商投资企业为履行产品出口合同进口羊毛是否也按照上述文件规定办理，经联系经贸部明确：外商投资企业为履行产品出口合同而进口的羊毛仍按我署（86）署货字第11
83号第二、三条的规定办理。
特此通知。
1989年10月9日
嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法的通知
嘉政发[2004]85号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法（试行）》（嘉政发〔2002〕96号）自2003年1月1日试行以来，取得了较好的成效，但也反映出不完善之处。为建立生猪屠宰和生猪产品销售的长效管理机制，依法行政，规范管理，根据试行情况，对部分条款作了修订。修订后的《嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法》已经五届市政府第16次常务会议讨论通过，现予以正式发布，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年九月二十七日
嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法
第一章 总则
第一条 为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《浙江省实施＜生猪屠宰管理条例＞办法》等国家有关法律、法规，结合市本级实际，特制定本办法。
第二条 凡在嘉兴市本级行政区域内从事生猪屠宰以及生猪产品加工、贮运、销售的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第四条 市经贸委主管本行政区域内生猪屠宰的监督管理。
市、区农业经济局主管本行政区域内生猪屠宰的检疫以及生猪养殖过程中的防疫和使用有害物质（“盐酸克仑特罗”等，下同）的统一监督管理，市、区两级动物防疫监督机构具体实施生猪防疫、检疫工作。
盐酸克伦特罗等违禁药物监测由经省级质量技监部门认定的监测机构负责。监测的范围包括：生猪产地检测、生猪宰前监督检测和市场监测。
市工商、卫生、环保、物价、税务、公安等部门，应当按各自职责，做好生猪屠宰和产品销售管理工作。
区、镇人民政府及相关职能机构根据上级要求，切实加强对生猪定点屠宰、集中检疫、宰前检测等工作的领导和管理，对本辖区工作负责。
第五条 对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度；生猪产品销售实行市场准入管理制度，由市场举办者（业主）与经营者签订生猪产品质量安全责任书，按民事约定的方式实行市场准入管理并对生猪产品销售建立档案，实行质量信用公告制度。
第二章 屠宰管理
第六条 生猪定点屠宰厂（场）按布局合理、方便流通、消除污染、便于管理的原则以及符合食品卫生、动物防疫、有害物质检测和环境保护的要求设置。
第七条 生猪定点屠宰厂（场）的设立除需符合国家有关法律、法规规定的条件外，还必须具备盐酸克伦特罗试纸条检测条件，并确定专职检测人员。
已开业的生猪定点屠宰厂（场）未达到前款规定条件的，由市经贸委组织农业经济、卫生、工商、环保、建设等有关部门以及秀城区、秀洲区人民政府，依照国家有关法律、法规和本办法规定的条件进行审查，并限期整顿和改进，使之达到规定要求。
第八条 设立生猪屠宰厂（场），必须符合生猪定点屠宰设置规划，向市经贸委提出申请，由市经贸委牵头组织有关部门审核、审批后确定，并颁发定点屠宰标志牌。
经批准设立的定点屠宰厂（场），开业前必须依法领取动物防疫合格证、食品卫生许可证、营业执照等有关证照。
任何单位和个人未经批准不得开办以经营为目的屠宰厂（场）。生猪定点屠宰厂（场）不得拒绝为生猪产品经营户提供屠宰服务。
生猪屠宰项目审核及项目验收的规范程序由市经贸委另行制订公布。
第九条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应具有生猪产地检疫合格证明，并按照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》的规定，由动物防疫监督机构在屠宰现场依法实施宰前动物检疫和宰后动物产品检疫。
生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰未经有害物质检测或检测不合格的生猪，已经屠宰的必须在经贸部门监督下销毁。
第十条 生猪定点屠宰厂（场）要建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验的部位、方法和处理办法，按国家有关规定执行。
经有害物质检测、肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应加盖检验合格验讫章，并签发肉品品质检验合格证，方可出厂（场）；经肉品品质检验不合格的生猪产品，按照国家有关规定处理。经有害物质检测不合格的生猪，定点屠宰厂（场）不得宰杀，具体处理办法另行制订。
生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品未经有害物质检测、肉品品质检验或检测、检验不合格的，不得出厂（场）。
第十一条 生猪定点屠宰厂（场）要建立严格的规章制度，包括：
（一）生猪屠宰操作规程；
（二）消毒制度；
（三）检测、检验制度；
（四）生猪进厂（场）和生猪产品出厂（场）登记制度。
第三章 生猪产品销售管理
第十二条 生猪产品销售实行市场准入制度，对本地和外地企业的产品应实行同一管理模式，不得采取歧视性政策限制外地产品进入。进入市区及镇市场(农贸市场、零售店、用肉单位)销售的生猪产品必须符合有关条件，由市场举办者（业主）按照“条件审核，品牌供应，不合格淘汰”的办法，规范场内生猪产品经营行为。
第十三条 经营生猪产品的超市、批发市场，应符合以下基本条件：
（一）拥有肉品储藏间和冷藏设备；
（二）营业间与储藏间的墙壁、地面符合卫生要求，便于清洗消毒；
（三）有专用的销售柜台和防蝇、防尘、洗涤、消毒及排水设施；
（四）有健全的肉品卫生销售管理制度，从业人员持有健康证明。
第十四条 市场(零售店)举办者（业主）对场（店）内经销生猪产品的质量安全负有管理的职责，应建立以下质量安全制度：
（一）巡查制度。确定专门人员，检查生猪产品销售证明的真实性和有效性,证、物、日期符合规定要求的，可准入市场销售，对各类有效证明要妥善保管。发现经营户有违法、违规经营行为时，除应及时阻止和责令改正外，还应根据违法活动的性质，分别向工商、卫生、农业经济、质量技监、经贸、生猪定点屠宰管理办公室等部门报告，由有关职能部门及时处理。
（二）档案制度。对每个生猪产品经营户的进货来源、销售去向进行记录。
（三）销售责任制度。市场管理机构应当与场内各生猪产品经营户签订经营责任书，明确双方的质量安全责任。
（四）质量信用公告制度。市场管理机构应当对场内各生猪产品经营户的失信行为以及守信行为进行登记，并及时在市场内予以公告。
第十五条 从事生猪及生猪产品经营业务的，必须具有从事生猪及生猪产品购销资格的《营业执照》、《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和从业人员健康证明，并符合以下条件：
（一）有从事生猪养殖、屠宰加工和技术服务等相关业务的经验，并具有相应的经营范围；
（二）有固定的生猪养殖基地或签约的养殖大户，有一定的市场供应能力；
（三）企业应建立健全肉品品质和安全保证体系；
（四）生猪及生猪产品要有确定的肉品品牌。
第十六条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位等用肉单位的肉品采购，必须严格执行食品采购索证制度；建立生猪产品采购登记制度，注明生猪产品来源，并附贴检疫、检测、检验合格证明。
第十七条 生猪产品质量实行质量保证制度。
任何单位和个人不得销售和加工病害、注水、变质、有毒有害等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
运输生猪产品应当使用鲜肉专用车，持有动物检疫和肉品品质检验合格证；肉品上应盖有检疫、检验合格标志；肉品必须悬挂于车厢内，不得敞运。
第四章 附 则
第十八条 对生猪屠宰管理实行联合执法的方式，即由市经贸委牵头，市农业经济、工商、卫生、物价、税务、公安等部门组成联合执法组；建立市、区、镇三级执法网络，在市、区、镇三级设立举报电话，受理有关举报事项。
第十九条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由市经贸委责令其限期改正，并按《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》的有关规定处罚：
（一）出厂（场）的生猪产品未签发肉品品质检验合格证的；
（二）拒绝为生猪产品经营户提供屠宰服务的。
第二十条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由市经贸委责令限期改正，并按国家有关规定处罚。逾期仍达不到规定要求的，经市人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。
（—）生猪定点屠宰厂（场）未按照本办法第七条第二款规定进行整顿和改进；
（二）违反本办法第九条第二款规定的；
（三）违反本办法第十条第三款规定的。
第二十一条 违反本办法第十六条第二款规定的，由市卫生行政部门依照《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》等国家有关法律、法规处罚。
违反本办法第十七条第二款规定的，由动物防疫监督机构、市卫生行政部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的规定实施处罚。
违反本办法规定的其他行为，由动物防疫监督机构和市卫生、工商、质量技监等部门依法处理。
第二十二条 牛、羊的屠宰和牛、羊产品销售管理参照本办法执行。
第二十三条 当事人对行政主管部门作出的具体行政处罚行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 国家行政机关工作人员行政失职或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由市经贸委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，原试行办法同时废止。
