关于要求各中资外汇指定银行加强对所属海外分支机构管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 11:41:14 浏览:9174
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关于要求各中资外汇指定银行加强对所属海外分支机构管理的通知
国家外汇管理局
关于要求各中资外汇指定银行加强对所属海外分支机构管理的通知
国家外汇管理局
[98]汇资函字第214号
各中资外汇指定银行：
最近，我局发现一些中资外汇指定银行的海外分支机构（以下简称海外分行）接受境内机构违反国家外债和对外担保管理法规的借款和担保申请，向境内机构放款、接受境内机构提供的未经外汇局批准的对外担保。这些行为影响了我国外债和对外担保管理政策的顺利实施。为严肃法规
，规范海外分行对境内机构的融资行为，现将有关外债和对外担保管理法规重申如下，请各中资外汇指定银行督促海外分行严格执行。
一、海外分行向境内机构的放款，包括向境内金融机构的拆放款，属于我国的外债。除外商投资企业外，境内机构举借外债须经国家外汇管理局批准。在签订贷款协议或合同后，外商投资企业和其他境内机构须按照规定到国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）办理外债登记手
续。
海外分行在向境内机构提供贷款或拆放资金时，须在贷款协议或合同中要求境内机构在国内办理相应的外债审批和登记手续。
二、海外分行在境外向海外中资企业放款，不属我国外债管理范畴。但境内机构为海外中资企业提供对外担保，作为境内机构的或有负债，纳入对外担保管理。除外商独资企业外，境内机构为海外中资企业提供对外担保，须经国家外汇管理局批准。在签订对外担保协议或合同后，外商
独资企业和其他境内机构须按照规定到外汇局办理对外担保登记手续。国家机关和事业单位不得为海外中资企业提供任何形式的对外担保。
海外分行接受境内机构提供的对外担保时，须在对外担保合同或协议中要求境内机构在国内办理相应的对外担保审批和登记手续。
三、中资外汇指定银行应当根据其海外分行的营运资金、资产负债比例及当年业务量等项指标，确定每个海外分行的境外融资总量，并于每年2月底之前报国家外汇管理局备案。海外分行一次性筹借等值5000万美元以上（含5000万美元）的国际商业贷款，应当事先通过其总行
报国家外汇管理局批准。
四、海外分行违规向境内机构提供贷款、接受境内机构提供的未经国家外汇管理局批准的对外担保，其权益不受国内法律法规的保护。
五、请各中资外汇指定银行督促所属海外分行对涉及境内机构业务情况进行自查。自查的主要内容是，是否存在向违规境内机构拆放款和接受境内机构未经国家外汇管理局批准的对外担保等情况。请各中资外汇指定银行将海外分行自查情况于1998年12月31日前以书面形式报国
家外汇管理局。
1998年7月16日
厦门市人民政府办公厅转发市市政园林局等部门关于厦门市公共交通场站设施收费管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2005〕327号
厦门市人民政府办公厅转发市市政园林局等部门关于厦门市公共交通场站设施收费管理暂行办法的通知
2006-01-16
各区人民政府，市直各委、办、局：
厦门市市政园林局、厦门市物价局、厦门市交通委员会关于《厦门市公共交通场站设施收费管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予以转发，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年十二月二十九日
厦门市公共交通场站设施收费管理暂行办法
厦门市市政园林局、厦门市物价局、厦门市交通委员会
第一条 根据厦门市委市政府《关于厦门市公共交通管理体制改革方案》“公共停车设施的建设和经营实行市场化和产业化运作，有偿服务”的规定，为规范公共交通场站设施收费管理，特制定本暂行办法。
第二条 收费范围和对象
公共交通线路的首末站、枢纽站、停靠站，公交车辆夜间停车场及其配套设施实行有偿使用。
凡使用公共交通线路首末站、枢纽站、停靠站的公交运营单位（含中巴经营业者），按本暂行办法规定支付使用费。
凡进入公交停车场停放车辆的，按本暂行办法规定支付停车费。
第三条 收费标准
收费标准由市政府审定，市物价主管部门下文执行。
第四条 收费方式
（一）现已开通的公交线路，凡使用公共交通首末站、枢纽站和夜间停车场的公共交通运营企业（含中巴经营业者），与公共交通场站设施经营管理者签订有偿使用合同；凡使用公共交通停靠站的公共交通运营企业（含中巴经营业者），与厦门公共交通场站有限公司签订有偿使用合同。
（二）新开辟的线路，由公共交通运营企业（含中巴经营业者）持交通运输管理部门的批准文件与公共交通场站经营管理者签订有偿使用合同后，方可使用公共交通首末站、枢纽站、停靠站。
（三）因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要，临时变更公交线路、站点或调整站牌数的，厦门公共交通场站有限公司不对公共交通运营企业另行收费。
（四）收费每季度结算一次，每季度的第一个月8日前结算前一季度费用。
第五条 管理与服务
（一）厦门公共交通场站有限公司应为公共交通场站设施使用者提供以下服务：
1、负责公共交通线路首末站、枢纽站、停靠站、夜间停车场等配套设施的建设和管理，保证设施正常使用功能；
2、负责公共交通线路首末站、枢纽站、停靠站、夜间停车场等配套设施的消防安全保障。夜间停车场配备专门人员负责进场停放公交车辆安全管理和通道畅通；
3、负责在首末站、枢纽站提供站务房，提供公用部分的用水和照明；
4、负责提供线路牌的制作和变更服务；
5、双方约定的其他服务。
（二）公共交通场站设施使用者必须遵守以下规定：
1、遵守交通规则和公共交通服务规范；
2、遵守公共交通线路首末站、枢纽站、停靠站、夜间停车场安全、卫生等管理制度，爱护公共交通场站设施；
3、车辆应服从现场管理人员的指挥或按场站现场标线行驶、停放；
4、法律、法规、规章及政府规范性文件规定的其他强制性规定。
第六条 本办法自2006年1月1日起实施。
东莞市行政应诉工作规则
广东省东莞市人民政府
第97号
《东莞市行政应诉工作规则》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长
二○○七年九月十日
东莞市行政应诉工作规则
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范我市行政应诉工作，维护和促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，参照《广东省人民政府行政应诉工作规则（试行）》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于我市市、镇（街）两级政府、市属各职能部门以及法律、法规授权行使行政职权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作。
第三条 行政应诉应当遵循合法、及时，以事实为根据、以法律为准绳的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第四条 市政府法制局负责统一协调、指导全市行政机关行政应诉工作，组织培训全市行政应诉工作人员。
第五条 市政府直接作出的具体行政行为、行政复议决定引起的市政府应诉的行政诉讼案件由市政府法制局负责承办。
以市政府名义对自然资源所有权、使用权登记发证，引发以市政府为被告的行政诉讼案件，由市政府法制局和具体办理登记发证工作的行政机关共同应诉。
行政机关的具体行政行为引发的行政诉讼，市政府列为被告的，由市政府法制局和该行政机关共同应诉。
第六条 行政机关的行政诉讼案件由该机关的法制工作机构负责办理。未设立法制工作机构的行政机关，由该机关承担法制工作职能的机构负责行政应诉的具体工作。
第七条 行政机关负责行政应诉的工作机构履行下列职责：
（一）审查案件的有关情况，对被诉的具体行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（二）组织安排参加出庭应诉的人员，组织撰写和审查答辩状、代理词等材料；
（三）收集作出具体行政行为的依据和证据材料，认真研究并鉴别、筛选须提交的证据材料和依据；
（四）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 行政机关应当按照行政应诉通知书规定的期限向人民法院提交答辩状，做出具体行政行为的证据、依据以及案件有关材料、授权委托书、法定代表人身份证明等。
行政机关应就提供的证据进行编号、列出证据目录或清单，并就每份证据注明要证明的事实或说明提供证据的意图。
第九条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、起诉事实和理由，就作出具体行政行为所认定的事实是否清楚，证据是否充足，程序是否合法，法律依据是否充分以及适用是否正确等进行答辩。
行政机关对诉讼事项为要求履行法定职责的行政诉讼，应就起诉事项、是否属于行政机关法定职责以及是否已依法履行法定职责等进行答辩。
第十条 在行政诉讼中，行政机关应当按照对其所作出的具体行政行为承担举证责任的原则，遵循证据的客观性、关联性、合法性，全面、及时向法院提交有关证据材料。
对证据可能灭失或者以后难以取得的，应当及时向人民法院申请证据保全。
第十一条 鼓励行政机关的法定代表人出庭应诉，对于行政诉讼案件较多或行政执法任务较重的行政机关，每年应组织本机关工作人员或行政执法人员旁听行政审判。
第十二条 有下列情况之一的，镇政府（街道办事处）、市属各职能部门和法律法规授权行使行政职权的组织的法定代表人应当履行出庭应诉职责，遇有特殊情况，可以委托本机关分管领导作为诉讼代理人参加诉讼：
（一）本单位当年发生的第一宗行政诉讼案件；
（二）案情复杂，对本单位行政执法活动将产生重大影响的案件；
（三）群体性可能影响到社会稳定、在本市范围有重大影响的案件。
第十三条 行政机关委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交授权委托书，受委托的代理人应当熟悉有关法律法规知识和应诉案件情况。授权委托书应当详细记明委托事项和权限。
委托律师出庭代理行政诉讼案件的，委托权限仅限于一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
行政机关变更诉讼代理人及其权限的，应当及时书面告知人民法院。
在诉讼过程中，委托代理人应当主动、及时与委托机关负责人联系，反映诉讼过程中的情况和问题。
第十四条 行政机关诉讼代理人应当准时出庭应诉，因特殊情况不能到庭的，必须提前告知人民法院并说明理由，同时可以申请人民法院延期开庭。
第十五条 行政机关诉讼代理人应当根据案情需要按照有关规定到人民法院查阅案卷材料，认真作好阅卷笔录。
对案内有涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当向人民法院申请不公开审理。
第十六条 人民法院作出判决或者裁定前，行政机关负责法制工作的机构在审查被诉具体行政行为中，发现被诉具体行政行为确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时提出建议，报行政机关决定。行政机关作出变更、撤销或者部分撤销决定的，应当及时书面告知人民法院和其他诉讼参加人。
第十七条 在诉讼过程中，行政机关作出停止执行具体行政行为决定的，应当及时书面告知人民法院和其他诉讼参加人。
第十八条 在庭审过程中，行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当尊重审判人员，遵守法庭纪律。
第十九条 行政机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，应在上诉期限内提出上诉。
对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，也可以申请人民检察院抗诉。
行政机关必须履行已经发生法律效力的判决、裁定。对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定，当事人拒绝履行的，行政机关应当在法定期限内向人民法院申请强制执行。
第二十条 人民法院做出判决或者裁定后，行政机关负责行政应诉的机构、人员应当及时将判决或者裁定结果报告行政机关，并根据不同情况提出相应的工作建议、意见和善后措施。
第二十一条 被诉的具体行政行为被法院生效判决撤销、确认违法或者责令履行义务的，行政机关负责行政应诉工作的机构应当写出结案报告，并在判决书或者裁定书送达后15日内，将判决书或者裁定书及结案报告报送市政府法制局备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与行政相对人争议的事实及理由；
（二）人民法院审理的主要过程；
（三）判决或者裁定的结果；
（四）其他需要说明的事项。
第二十二条 各级行政机关每半年度应将本机关的行政应诉工作报市政府法制局，由市政府法制局汇总全市年度行政机关应诉工作情况后向市政府报告。
第二十三条 市政府将行政机关行政应诉工作情况纳入年度行政执法评议考核。
第二十四条 行政机关应诉人员因怠于应诉、玩忽职守或者与对方当事人串通，导致行政机关败诉的，市监察部门应当按有关规定追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关。
第二十五条 本规则由市政府法制局负责解释。
第二十六条 本规则自2007年10 月1日起施行。
