国家物价局、财政部对民政部《关于社会团体登记管理收取公告费和年度检查费的函》的复函

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四川省人大常委会


四川省劳动安全条例
四川省人民代表大会常务委员会


1995年10月19日四川省八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了保护劳动者在劳动活动中的安全健康，减少伤亡事故发生，促进经济建设发展，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于四川省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
法律、法规对劳动安全另有规定的，从其规定。
第三条 劳动安全工作依靠科学管理和技术进步，坚持安全第一、预防为主的方针和管生产必须管安全的原则，实行用人单位负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的安全生产管理体制。
第四条 各级人民政府组织本条例的实施，对本行政区域内的劳动安全工作全面负责，建立健全劳动安全责任制，组织检查考核，并把劳动安全工作纳入国民经济和社会发展计划。

第二章 劳动安全职责
第五条 用人单位必须执行国家劳动安全法律、法规、规章、行业规范，坚持安全生产、文明生产；根据需要设置劳动安全管理机构，配备相应的劳动安全管理和技术人员；建立健全劳动安全责任制、岗位责任制和安全技术操作规程，定期检查和消除事故隐患。不得违章指挥和强令冒
险作业。
第六条 用人单位的主要负责人对本单位的劳动安全工作负全面责任，把劳动安全工作纳入目标管理，并定期向职工代表大会或工会报告本单位劳动安全情况，接受审查和监督。
用人单位内部的承包人、租赁人和施工项目负责人对单位或项目的劳动安全工作承担责任。
第七条 用人单位必须对劳动者进行劳动安全教育，坚持上岗前的培训，提高劳动者的技术素质和安全意识；对特种作业人员必须按国家规定进行培训并经考核合格，做到持证上岗。
第八条 行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统的劳动安全工作实行管理，主要职责是：
（一）贯彻国家劳动安全法律、法规、规章、行业规范和技术标准，并督促用人单位执行；
（二）对劳动安全工作实施目标管理，并将安全工作与生产同时计划、布置、检查、总结、评比；
（三）审查和督促落实生产性建设项目的劳动安全设施，使其与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
（四）组织指导对有关单位负责人和特种作业人员的劳动安全教育培训，将安全工作作为对单位负责人考核的重要依据；
（五）组织或参与调查伤亡事故，并按职责组织落实事故的处理。
第九条 各级劳动行政部门综合管理本行政区域内的劳动安全工作，实行国家监察，主要职责是：
（一）贯彻国家劳动安全法律、法规、规章、行业规范和技术标准，并监督行业主管部门（行政主管部门）及用人单位执行；
（二）监督检查用人单位落实劳动安全措施和改善劳动条件；
（三）参与生产性建设工程的设计审查和竣工验收；
（四）督促行业主管部门（行政主管部门）对所属单位负责人进行劳动安全教育培训；
（五）对国家有特殊安全要求的生产设备、防护用品的生产、经营和使用情况依法进行监督；
（六）对特种作业人员的安全技术资格考核、发证，国家另有规定的从其规定；
（七）根据国家规定对伤亡事故和职业病状况进行统计；
（八）参与调查或受政府的委托组织调查伤亡事故，并对违反本条例的行为和伤亡事故的责任单位、责任人员依法实施处罚。
第十条 各级劳动行政部门根据实际需要设立劳动监察机构，配备专（兼）职劳动监察人员，具体实施劳动安全监督检查工作。劳动安全监察人员执行公务必须持有国家或省人民政府制发的行政执法证件。
各级劳动行政部门对劳动安全分级实施监察，其职责划分由省劳动行政部门确定。
省、市（地、州）劳动行政部门应建立劳动安全检测机构，并配备相应的人员。
第十一条 工会对劳动安全工作实行群众监督，主要职责是：
（一）协助有关部门和用人单位贯彻执行国家劳动安全法律、法规、规章、行业规范和技术标准，落实劳动安全措施，改善劳动条件，维护劳动者的合法权益；
（二）教育劳动者遵守安全操作规程，不违章作业，抵制违章指挥；
（三）组织开展安全生产竞赛和劳动安全合理化建议活动，协助用人单位建设安全班组；
（四）参与生产性建设工程的设计审查和竣工验收；
（五）参与伤亡事故的调查处理。
第十二条 劳动者对劳动安全工作负岗位责任。劳动者应当遵守有关劳动安全法律、法规、规章、行业规范和本单位的劳动安全管理制度、操作规程；有权拒绝和举报违章指挥、强令冒险作业等危害生命和身体健康的行为。
第十三条 发生事故后，现场人员和单位应按照国家和省人民政府的规定如实逐级报告，并采取措施进行抢救。

第三章 劳动场所安全
第十四条 劳动场所的建筑物、构筑物必须坚固安全，如有损坏等危险征兆，应当立即采取措施消除危险。
第十五条 劳动环境必须符合安全规定，便于安全操作。劳动场所应按规定挂设安全标志。劳动场所内可能引起人身伤害的坑、沟、池、并必须有盖板或围栏。原材料、成品、器材、废料应当合理堆放，不得妨碍操作、通行和装卸。废料必须及时清除。
第十六条 劳动场所的人行道和车行道应当合理布局，畅通无阻，道路和轨道交叉处必须设置明显的警示标志、信号装置或落杆。
各种便桥必须牢固安全，并有防滑措施，危险处应设扶手。
第十七条 高温作业场所必须采权防暑降温措施，低温作业场所必须采取防冻伤措施，并给劳动者配备符合规定的个人防护用品。
第十八条 因大风、大雨、大雪、大雾等自然因素危及劳动场所劳动安全的，必须停止作业；确因特殊情况需要作业的，必须采取保证安全的专门措施。
第十九条 劳动场所必须符合防火要求，并配备符合规定的消防设施和器材。
第二十条 可燃构件、易燃物品与明火或火花散发地点的距离，生产、贮存爆炸物品的工厂、车间、仓库、建筑物、构筑物相互之间的距离，均须符合防火防爆的安全规定。现有建筑设施如因条件限制，不符合防火、防爆的安全距离，应采权其他安全措施。
第二十一条 劳动场所中的粉尘、噪音、有毒有害物质的浓度和强度应当符合国家有关规定。
第二十二条 建筑安装施工执行国家的建筑安装施工安全规程，现场必须采取有效的防范措施，确保施工安全。安全网必须符合安全标准，脚手架、各种吊装机械等设备不得超负荷使用。上下交叉施工，应有隔离设施。
第二十三条 高层建筑物、构筑物，安放重要设备、仪器、装置的建筑物，易燃易爆物品生产贮存场所和其他露天堆放高大设备的场所，必须安装避雷装置。

第四章 生产设备安全
第二十四条 机械设备的设计、制造、安装和检修，必须符合安全要求。
机械设备必须建立健全使用、检查、维修、保养制度，不准超温、超压、超负荷和带故障运行。
第二十五条 特种设备的设计、制造、安装、修理、检验、必须按国家规定实行安全许可或认证。
第二十六条 各种超重机械的设计、制造、安装、使用、管理和检验，必须符合国家有关规定。
第二十七条 各种压力机械的施压部位、切削机械的切削部位和其他机械对人体有伤害危险的部位，应设置符合规定的安全防护装置。
第二十八条 电气设备和电线、电缆必须符合安全要求。安装、检修电气设备，架设和拆除电线、电缆，必须按有关的安全规定进行。
电气设备的金属外壳，必须按照技术标准采取安全保护措施。可能造成人身触电事故的电气设备和设施，应按国家规定采用安全电压或装设漏电防护装置。
有易燃、易爆气体和粉尘的场所，应按技术要求使用防爆型电气设备或采取有效的防爆技术措施。
第二十九条 手持电动工具的设计、制造、使用、检修，应符合国家有关规定。
第三十条 单位内行驶的车船和其他机动运输工具，其转向器、制动器、喇叭（汽笛）及灯具必须完整、灵敏、有效；不得超速、超载行驶或人货混载。
第三十一条 锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造和化学清洗，必须执行国务院有关锅炉压力容器安全监察规定和国家有关技术标准、规范。
锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、修理、改造和化学清洗单位必须取得相应资格。锅炉压力容器产品实行安全质量监督检验制度、使用前登记制度、在用期间定期检验制度，气瓶充装实行注册登记制度。
第三十二条 进出口锅炉压力容器应严格执行国家有关监督管理的规定，其安全性能必须经省锅炉压力容器安全监察机构授权或委托的检验单位检验合格。

第五章 防火防爆和尘毒防治
第三十三条 用人单位必须遵守有关防火、防爆规定，设立消防组织，建立防火防爆制度，配备符合规定的消防设施。
第三十四条 用人单位必须按规定对爆炸性物质进行检测和检查，爆炸性物质在空气中或介质中的混合浓度、贮存量、贮存和使用方式，应符合有关安全标准和规定。
第三十五条 易燃易爆物品的生产、贮存、经营和使用单位必须建立健全严格的安全管理制度，有易燃易爆物品的区域必须有可靠的消防措施，并按国家标准设置醒目的、能区分类别的安全色标和警示标志。在上述区域动火，必须采取安全措施，经有关部门签发动火证后，方能在专人
监护下进行。在上述区域作业，应经有关部门批准。
以燃气作燃料，应当按有关规定建立防护站或配备防护人员。
第三十六条 易燃易爆物品的的包装、运输、贮存应有符合规定的醒目标志，包装必须严密封实，轻装轻卸。
化学性质互相抵触或灭火方法不同的物品，禁止混装、混存。
雷管和炸药须按规定分开贮存，不准装在同一车船或容器内运输。
第三十七条 凡有爆破作业的单位，必须制定和执行爆破作业规程，并建立健全爆破器材的保管、领取、使用制度。
第三十八条 生产、使用、贮存和运输易燃易爆等物品的设备、容器、管道必须保持完好，并采取防静电措施，严防泄漏、燃烧、爆炸。
第三十九条 生产、经营和使用含有毒有害物质的产品，必须设置和配备防护装置和救护用具，防止毒害物质跑、冒、滴、漏，并采取消除泄漏毒害物质的安全措施。生产、使用、贮存、运输剧毒物品，必须采取严格的安全和防毒救护措施。
第四十条 放散粉尘和有毒有害物质的劳动场所，应采取机械化、自动化、密闭式或湿式作业，并结合工艺采取通风除尘、降低毒害和净化处理措施。有毒作业中可用无毒或低毒原料的，应以无毒、低毒原料代替有毒、高毒原料。
有放射性、高频电磁波等对人体有害的劳动场所，必须采取有效的安全防护措施。
第四十一条 对尘毒防治设施应定期维护、检修，保证其完好有效，不得任意拆除或弃之不用，并对其运行情况和尘毒浓度进行定期检测，向职工公布检测结果。
第四十二条 不得将有尘毒危害和其他有害作业部分转交给没有防护设施的单位或个人，以免造成事故隐患。

第六章 安全防护
第四十三条 生产性建设工程的劳动安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
生产性建设工程的设计审查和竣工验收应有劳动行政部门和工会的代表参加，认定其符合劳动安全要求后才能施工和投产。
第四十四条 设计制造和引进国外的生产设备，采用新技术、新工艺，必须配置应有的劳动安全设施才能投入生产或使用。
第四十五条 用人单位必须按有关部门制定的标准发放劳动防护用品用具。
第四十六条 劳动者必须遵守下列劳动防护规定：
（一）进入生产现场应按规定穿防护服装，戴防护帽；
（二）从事有可能被传动机械绞辗伤害的作业，不准穿裙子、戴手套，围巾、长发或其他佩饰物不得悬露；
（三）从事对双目有伤害的作业必须戴护目镜或防护面罩；
（四）进入有可能发生物体打击的场所必须戴安全帽，在没有安全网的高处作业必须系安全带；
（五）从事电气作业应穿戴绝缘防护用品，从事高压带电作业应穿屏蔽服；
（六）进入有易燃、易爆物品的作业场所，应穿防止产生静电火花的服装；
（七）水上作业必须使用救生衣或救生器具；
（八）其他有关劳动防护规定。
检查、参观、实习人员进入生产现场也应当遵守前款各项规定。
第四十七条 劳动防护用品用具和防护装置，按国家和省的有关规定实行定点生产和销售。
劳动防护用品用具和装置必须符合国家或行业标准；没有国家或行业标准的，必须符合地方标准。产品必须经国家或省技术监督部门授权的检验机构检验合格，才能出厂和销售。

第七章 罚 则
第四十八条 违反本条例造成事故隐患但未发生伤亡事故的，由劳动行政部门在分级实施监察的职责内给予警告、责令限期整改，对有现实危险的应责令有关岗位的人员停止作业，消除隐患；拒不停止作业或逾期拒不改进的，可对责任单位处以五百元以上一万元以下罚款，对责任人员
处以五十元以上一千元以下罚款。应负行政责任的，由有关部门给予行政处分。
第四十九条 违反本条例发生一般伤亡事故或一次事故造成直接经济损失三万元以上十万元以下的，由劳动行政部门对责任单位处以二千元以上二万元以下罚款，对责任人员处以二百元以上五百元以下罚款。应负行政责任的，由有关部门给予行政处分。
第五十条 违反本条例发生重大伤亡事故或一次事故造成直接经济损失十万元以上一百万元以下的，由劳动行政部门对责任单位处以五千元以上十万元以下罚款，对责任人员处以三百元以上二千元以下罚款；应负行政责任的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追
究刑事责任。
第五十一条 违反本条例发生特大伤亡事故或一次事故造成直接经济损失一百万元以上的，由劳动行政部门对责任单位处以二万元以上二十万元以下罚款，对责任人员处以八百元以上五千元以下罚款；应负行政责任的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第五十二条 隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏或伪造事故现场的，除按上述规定处罚外，另行加处责任单位五千元以上二万元以下罚款，加处责任人员五百元以上二千元以下罚款；应负行政责任的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例发生伤亡事故或造成事故隐患，情节特别严重的，劳动行政部门可以提请同级人民政府批准，责令责任单位限期进行停产停业整顿。
第五十四条 伤亡事故的调查处理和矿山企业的罚款办法，由省人民政府根据本条例和国家有关规定另行制定。
第五十五条 劳动行政部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 根据本条例所处罚款，按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》办理。
第五十七条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十八条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十九条 本条例具体应用中的问题由省劳动行政部门负责解释。
第六十条 本条例自1996年1月1日起施行。1990年4月28日省人大常委会通过的《四川省工业企业劳动安全条例》同时废止。



1995年10月19日
农业部


农业部关于印发《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》的通知

农办发〔2007〕5号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团农业(农牧、农林)、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办)：

　　农业系统直接面向基层，服务“三农”，加强农业系统政风行风建设是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进中央支农惠农政策和“三农”工作部署落实的必然要求，是提升农业系统服务能力和水平的必然要求，是确保粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收的必然要求，对于促进农业农村经济又快又好发展具有重要意义。《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》经过全国农业系统政风行风建设工作座谈会讨论，并经农业部党组审议通过。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十九日

关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见

　　农业系统面向基层、面向农村、面向广大农民群众，肩负着依法行政、服务“三农”、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的重要职责，政风行风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的利益，关系到农业农村经济的发展和农村社会的稳定。多年来，各级农业部门按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕粮食增产、农业增效和农民增收的中心任务，切实加强政风行风建设，取得了明显成效。当前，我国已进入改革发展的关键时期，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这既为农业农村经济发展提供了有利条件，又对“三农”工作提出了新的要求。在新形势下，大力倡导和践行胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，对于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会至关重要。为此，现对加强农业系统政风行风建设提出如下意见。

　　一、农业系统政风行风建设的指导思想、主要目标和基本原则

　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能、改进作风、强化服务、规范行为为重点，坚持内强素质、外树形象，牢固树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，为积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会提供坚强有力的保证。

　　（二）主要目标：切实加强和改进思想作风、学风、工作作风和领导作风，营造风气正、思上进、干事业、求发展的良好氛围，建设服务创新、和谐效能、务实清廉的系统，使干部素质有新提高，思维理念有新转变，工作作风有新改进，服务水平有新提升，加快发展有新成就。

　　（三）基本原则：贯彻党中央、国务院关于政风行风建设的部署和要求，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责” 、“管行业必须管行风”的原则，加强对种植、畜牧、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业等行业政风行风建设工作的指导，注重行业自律，切实发挥好带头和表率作用，建立政风行风建设的长效机制。

　　二、树立部门良好风气，塑造行业整体形象

　　（一）加强调查研究。各级农业部门干部要始终坚持围绕农业农村经济发展形势和任务，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，确保调研时间，提高调研质量，不断增强用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题的能力，提高把握和解决实际问题的水平。切实加强基础性工作，系统收集、整理和分析农业农村经济发展的基本数据、资料和信息，建设行业基础数据库，做到情况明、底数清、数据准，为科学决策和高效管理提供准确可靠依据。

　　（二）坚持求真务实。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，解放思想，转变观念，按客观规律办事，脚踏实地，真抓实干，力戒浮躁，狠抓落实，把广大农民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要把工作着力点放到研究和解决现代农业建设中的新情况新问题上，放到促进农业农村经济发展、为农民群众创造实际利益上，在全行业形成说实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。

　　（三）强化服务意识。以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨，坚持为农民办实事、办好事，切实解决农民群众生产生活中的困难和事关农民群众切身利益的具体问题。积极开展“学、创、建”等主题实践活动，学科学技术，创文明行业，建满意窗口，并将作为干部考核和评价的一项重要内容。通过科技入户、农民培训、测土配方施肥、农村沼气建设、“12316”服务热线等工作，不断取得服务于“三农”工作的成效。

　　（四）厉行勤俭节约。增强节俭意识，努力降低行政成本，防止公务活动中大手大脚、讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气和奢靡之风。坚决纠正违规建设楼堂馆所、开展节庆和评比达标活动过多过滥等问题。严格控制出国（境）公务活动，禁止用公款出国（境）旅游。坚决查处借举办活动之机乱收费、乱摊派、乱要赞助的违规行为。严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动。节约用水、用电，减少资源消耗，建设节约型机关（单位）。

　　（五）改进会风文风。进一步精简会议规模和数量，改进会议方式和会风，提倡开短会、讲短话，实行会议分类管理制度，严格控制各种纪念和庆典性活动。认真执行精简文件的制度和规定，减少文件数量，提高文件质量，增强文件的针对性和实效性。

　　（六）加强舆论宣传。意总结提炼农业系统在政风行风建设中好的做法和经验，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，表彰涌现出的先进典型，用身边的事教育身边的人，起到积极的引导和激励作用，同时增进社会各界对农业部门工作的了解，树立农业部门的良好形象。

　　三、规范行政权力运行，提高行政效率和服务水平

　　（一）深化行政审批制度改革。巩固行政审批制度改革成果，加强对行政许可项目设立、实施的监督管理，继续清理现有行政许可项目和非行政许可审批项目。进一步深化行政审批综合办公改革，积极推行“一站式”办公，继续拓展行政审批综合办公业务范围，改进工作流程，简化办事程序，为农民群众和基层提供方便快捷优质的服务。创新监管机制，推行行政审批电子监察，加强对重点环节和部位的监督。

　　（二）全面推行政务公开。学习贯彻《政府信息公开条例》，加大行政审批相关信息的公开力度，增强信息发布的及时性和准确性。建立健全信息公开工作制度，不断规范政务信息公开的内容，创新公开途径，采取设立电子显示屏、开通服务热线电话、召开新闻发布会和政务听证会等形式，不断改进、拓宽公开形式和渠道。落实依法主动公开和依申请公开，积极推进各级农业部门及基层站所的办事公开，建立相关制度和责任追究机制。

　　（三）严格规范行政执法。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善农业行政执法责任制度，建立健全行政复议、行政应诉、行政赔偿等制度。落实“收支两条线”管理规定，健全农业执法工作行为规范，创新农业行政执法机制。总结和推广农业综合执法典型经验，稳步推进农业综合执法规范化建设。继续抓好渔政、草原监理、植物检疫、动物防疫监督等法律和行政法规授权的执法，坚持文明执法、公平执法，防止发生滥用权力和不作为的现象。

　　（四）着力强化监督检查。加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题重复反弹。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府采购等情况的监管，管好用好建设资金，防止和杜绝挤占、挪用、截留、损失浪费项目资金等问题发生。

　　（五）完善应急管理体系。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，做好应急平台和队伍等方面的建设工作。加强农业自然灾害、植物病虫害、动物疫病特别是禽流感等重大动物疫病防控和突发事件的基础设施建设,强化监测预警。建立健全农产品质量安全信息发布制度和农产品质量安全应急管理制度，及时发布正确信息，引导舆论报道。

　　四、解决损害农民利益的突出问题，切实维护农民合法权益

　　（一）集中整治损害农民土地权益问题。要在深入调查、全面摸底的基础上，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法或者以多种方式变相侵占集体和农民承包土地以及侵吞、截留、挪用征地补偿费等问题，依法落实和维护农民承包耕地、草原、水域滩涂等各项权利。积极稳妥地推广农村土地承包仲裁试点，加快建立健全妥善化解农村土地承包纠纷突出问题的机制。

　　（二）坚持不懈减轻农民负担。健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，积极推动农村综合改革，从源头上逐步消除加重农民负担的隐患。扩大农民负担综合治理范围，重点治理农民负担较重、问题较多的地区。加大农民负担专项治理力度，重点抓好农民反映强烈的建房收费和农业灌溉水费电费等问题的专项治理。严格执行《村民一事一议筹资筹劳管理办法》，加强对筹集资金和劳务的管理，纠正违背农民意愿、超范围超标准筹资筹劳和强行以资代劳等行为。

　　（三）强化农资市场和农产品安全监管力度。开展定点农资市场创建活动，实施农资打假专项治理行动，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等问题进行深入治理。大力推进农产品标准化生产，健全转基因食品、液态奶等农产品标识制度，狠抓种子、农药、疫苗、饲料添加剂等重点品种的生产监督。强化农产品质量安全监管, 加强农产品生产环境和产品质量检验检测，实行定期检测和动态检测，推行农产品认证制度，加强农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。

　　（四）规范农村集体资产和财务管理。进一步完善村集体经济组织财务制度，完善民主理财和村级财务公开制度，落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度。规范农村集体资产承包、租赁、出让和农村集体土地、滩涂、水面等资源开发利用、公开竞价和招投标行为。加大审计监督力度，着重做好村干部任期和离任经济责任、征地补偿费、村级债务等专项审计工作，严格查处违规违纪行为。清理核实村级债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债。

　　（五）认真落实中央支农惠农政策。严格执行中央各项支农惠农政策，建立健全抓落实的机制，保证政令畅通、执行有力。配合做好对中央支农惠农政策落实情况的监督检查。坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。扎实推进社会主义新农村建设，配合有关部门坚决纠正在新农村建设中不尊重农民意愿、不顾农民实际承受能力、强拆强建和盲目建设等损害农民利益的行为。

　　五、强化制度建设，构建政风行风建设的长效机制

　　（一）落实政风行风建设的责任机制。各级农业部门要建立健全党委（党组）统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机构协调配合，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导机制，逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。要把政风行风建设作为党风廉政建设工作的一项重要内容，坚持一把手抓、抓一把手，使政风行风建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。

　　（二）落实政风行风建设的教育机制。以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标，开展多种形式的教育活动，引导广大农业干部自觉加强思想道德修养，培养良好的职业道德、生活作风和健康的生活情趣。加强机关文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，营造健康向上、和谐有序、充满活力的和谐氛围。

　　（三）落实政风行风建设的约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。要增强执行制度的严肃性，切实解决有令不行、有禁不止、工作不实、落实不力的问题，真正做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。

　　（四）落实政风行风建设的监督机制。加强内部监督，建立和完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估，把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为政风行风建设重点。充分利用12316服务热线、监督举报箱、开办专栏等多种形式，把民主评议作为推动政风行风建设的重要举措，进一步完善政风行风建设的监督平台，不断增强民主评议的有效性。认真做好农民群众来信来访接待工作，虚心听取农民群众对农业部门工作的意见和反映。

　　（五）落实政风行风建设的惩防机制。正确处理行业利益和群众利益的关系，以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处以权谋私、贪污受贿、滥用权力、失职渎职等案件。针对查找出的问题，举一反三，防微杜渐，从源头上入手，完善制度，加以规范和预防，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。

　　各地可根据实际情况制定具体实施意见。