贵阳市企业登记管理暂行办法
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贵阳市企业登记管理暂行办法
贵州省人民政府
贵阳市企业登记管理暂行办法
（１９９６年１１月１４日 贵阳市人民政府令第２１号）
第一章 总则
第一条 为规范企业登记行为，保护企业的合法权益，维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国公司法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业登记是指企业法人登记和非法人企业登记。
第三条 凡在本市行政区域内设立、变更、注销企业法人、非法人企业，应当依照本办法的规定办理。
第四条 贵阳市工商行政管理局、分局及市、县局是企业登记机关（以下简称登记机关）。
登记机关依法履行职责，不受非法干预。
第五条 设立企业除法律、法规、规章另有规定的外，投资者可以直接向登记机关申请登记。
第六条 经登记机关依法核准登记设立的企业，应当在登记机关核准的经营范围内依法从事生产经营活动，其合法权益受法律保护。未经登记机关核准登记注册的，不得从事生产经营活动。
第二章 设立登记
第七条 设立企业应当向登记机关申请名称预先核准。
申请人可以一次提出１至３个名称，登记机关按申报名称的顺序审核。
申请名称预先核准应当提交下列文件：
（一）企业名称预先核准申请书；
（二）投资者是企业法人的提交其《企业法人营业执照》复印件，自然人提交个人《居民身份证》复印件；
（三）其他有关文件、证件。
第八条 经登记机关预先核准的企业名称保留期为６个月，在此期间除用于办理有关专项审批的《许可证》、《验资结果报告书》外，不得转让或者用于生产经营活动。保留期届满后，应当重新申请核准。企业设立失败，该企业名称使用权自行失效。
第九条 设立企业的经营项目按照法律、法规、规章规定需要专项审批的，必须先经有关部门审批，再向登记机关申请设立登记。有关专项审批机关接到专项审批申请书后，应当于３０日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。
法律、法规另有规定的从其规定。
第十条 申请人应当自有关专项审批机关批准或者签发《许可证》之日起３０日内向登记机关申请设立登记。
第十一条 申请企业法人登记应当提交下列文件：
（一）组建负责人签署的企业设立登记申请书；
（二）企业法人章程；
（三）法定验资机构出具的验资结果报告书；
（四）法定代表人任职文件和身份证明；
（五）投资者资格证明；
（六）企业法人名称预先核准通知书；
（七）企业住所、经营场所证明；
（八）按照规定应当提交的其他有关文件、证件。
设立有限责任公司的还应当提交《中华人民共和国公司登记管理条例》规定的其他文件。
第十二条 申请设立非法人企业应当提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）资金证明；
（三）负责人的任职文件和身份证明；
（四）经营场所使用证明；
（五）按照规定应当提交的其他有关文件、证件。
第十三条 申请设立外商投资企业和港、澳、台、侨商投资企业，应当按照法律、法规规定提交有关文件。
第十四条 外商投资企业，港、澳、台、侨商投资企业出资，以及国家对特殊行业注册资本另有规定的，应当按其规定办理。
第十五条 外商投资企业申请设立分支机构或者办事机构，应当提交下列文件：
（一）隶属企业董事长签署的登记申请书和董事会的决定；
（二）原审批机关批准的文件和原登记主管机关的通知函；
（三）经营场所使用证明；
（四）隶属企业的执照副本；
（五）负责人的任职文件；
（六）其他依法应当提交的文件、证件。
第十六条 外地投资者在本市设立企业，按本办法的规定办理。
外地企业在本市设立分支机构，其企业类别、经营范围及企业名称，按原登记机关核准的事项核准登记。
法律、法规另有规定的从其规定。
第十七条 外地在本市设立企业的应当到本市法定验资机构验资后，再到登记机关申请设立登记。
第十八条 外地在本市设立企业，除按本办法第十一条或者第十二条的规定提交文件外，还应当提交原登记机关加盖印章的《企业法人营业执照》复印件、《企业外设机构派出证明书》。
前款设立企业的从业人员非本市居民的，应当提交本市公安机关签发的《居民暂住证》。
第十九条 企业章程有违反法律、法规内容的，登记机关有权要求企业作相应的修改。
第二十条 登记机关收到申请人提交符合本办法规定的有关文件后，应当于当日签发《受理通知书》；自受理之日起７日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的应当于１５日内核发《营业执照》；不予登记的应当书面通知申请人，并依法作出解释。
第二十一条 外商投资企业，港、澳、台、侨商投资企业符合企业法人登记条件的，由登记机关在１０日内核准登记注册；不符合条件的，在１０日内给予答复。
第二十二条 经登记机关核准设立登记并发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》（以下统称《营业执照》），企业即告成立。企业凭登记机关核发的《营业执照》刻制印章，开立银行帐户，申请纳税登记，开展生产经营活动。
第二十三条 企业法人应当在领取《营业执照》３０日内发布企业设立公告，其企业公告必须在本市市级以上公开发行的报刊发布。
第三章 变更登记
第二十四条 企业改变名称、住所、营业场所、法定代表人、企业类别、经营范围、经营方式、注册资本、经营期限以及增设或者撤销分支机构的，应当在法定的期限内向登记机关申请办理变更登记。
登记机关应当在受理变更申请之日起３日内作出准予或者不准予变更登记的决定，并书面通知申请人；不准予变更的，应当依法作出解释。
变更登记事项涉及专项审批的，应当按规定报有关专项审批机关审批。
第二十五条 申请变更登记应当提交下列文件：
（一）变更登记申请书；
（二）变更登记事项的文件；
（三）法律、法规规定的其他文件。
变更登记事项涉及修改企业章程的，应当提交修改后的企业章程或者企业章程修正案。
第二十六条 因合并、分立而存续的企业法人，其登记事项发生变化的，应当在做出变更决定之日起３０日内向登记机关提出申请变更登记；因合并、分立而新设的企业法人，按本办法的规定办理设立登记。
第二十七条 企业法人变更名称或者变更经营场所，应当在变更登记核准之日起３０日内发布公告。
第四章 注销登记
第二十八条 企业有下列情形之一的，应当向登记机关办理注销登记，终止经营活动：
（一）企业自行终止的；
（二）企业被依法撤销的；
（三）企业依法宣告破产的；
（四）企业领取《营业执照》超过６个月未开展经营活动的；
（五）企业停止生产经营活动满一年的；
（六）其他原因终止生产经营的。
企业应当于终止生产经营之日起１５日内对外公告，并通知债权人。企业申请注销登记应当依法进行清算，清算结束应当在３０日内向原登记机关办理注销登记。
第二十九条 企业申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）企业注销登记申请书；
（二）法院作出的破产裁定或者企业依法作出终止生产经营活动的决定或者登记机关依法作出撤销的决定；
（三）债权债务清结的证明或者明确债权债务清理责任的文件及证明；
（四）税务机关注销税务登记的清税证明；
（五）法律、法规规定应当提交的有关文件。
第三十条 经登记机关依法核准注销登记，企业经营资格即告终止。登记机关应当同时收缴企业《营业执照》正、副本、《企业法定代表人证书》及公章，并撤销其注册号。
企业注销登记证照有遗失的应当先向社会发布遗失声明。
登记机关在企业注销核准之日起３０日内向社会发布公告。
第五章 监督管理
第三十一条 登记机关依法对企业履行下列监督管理职责：
（一）监督企业和其法定代表人遵守国家法律、法规；
（二）监督企业按照规定办理设立、变更、注销登记；
（三）监督企业按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动；
（四）制止和检查企业违法、违章经营活动，保护企业的合法权益。
第三十二条 登记机关可以采取回访、专项检查、抽查、年检等形式对企业进行监督管理。
企业应当主动接受检查，并按要求提供所需的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第三十三条 经登记注册的企业必须按登记机关规定的时间参加年检。企业年检应当提交下列文件：
（一）年检报告书；
（二）《营业执照》正、副本；
（三）法律、法规规定应当提交的有关文件。
企业法人应当提交年度资产负债表和损益表。
第六章 罚则
第三十四条 企业有下列行为之一的，登记机关依照法律、法规规定给予警告、没收违法所得、罚款、停业整顿、直至吊销营业执照的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）登记中隐瞒真实情况，弄虚作假或者未经核准登记擅自开业的；
（二）擅自改变登记事项，或者超出登记机关核准登记的经营范围从事生产经营活动的；
（三）不按规定办理变更登记、注销登记的；
（四）伪造、涂改、出租、转让、复印或者出卖《营业执照》正、副本的；
（五）不按规定参加年检的；
（六）虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本或者隐匿财产逃避债务的；
（七）拒绝接受监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的。
第三十五条 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。
第三十六条 登记机关进行行政处罚和当事人履行行政处罚决定都必须严格按照《行政处罚法》及有关法律、法规的规定执行。
第三十七条 企业对登记机关、专项审批机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 登记机关、专项审批机关公务人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、徇私舞弊、侵害企业合法权益的，由所在机关按规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 登记机关应当在申请人提出申请时，一次性告知登记所需的全部文件及申报程序。
第四十条 专项审批机关对需要审批的行业或项目，应当明确必备的条件和所需文件，并对外公布。
第四十一条 本办法具体应用中的问题由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第四十二条 本办法自１９９６年１２月１日起施行。
贪污贿赂案件听庭制度（以下简称听庭制度）是指检察机关对所承办并提交刑事审判的贪贿案件，在法院开庭审理时，由侦查人员及相关人员听取庭审中被告人、辩护人及公诉人的辩论意见，观摩整个庭审过程，全面把握庭审对犯罪事实的认定和证据采信度，以此发现和杜绝侦查过程出现的疏漏，实现不断提高侦查人员业务素质和办案质量之目的而建立的一项长效工作机制。
听庭制度的产生，完全是基于不断提高侦查人员的业务素质，进一步维护司法公正，构建和谐社会而产生的一种法律思考，是贯彻以人为本的现代司法理念的具体体现，该制度对于提升干警素质、规范办案程序、提高办案质量、塑造检察官形象、贯彻落实忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，起到了积极作用。
一、听庭制度的实施，对于发现和减少各级检察机关反贪部门侦查人员在贪污贿赂案件侦查过程中出现的疏漏，不断提高业务素质和办案质量，提高贪污贿赂案件的实行判决率具有重要意义。
（一）侦查人员通过出席法庭，能够对侦查阶段所获取证据被法庭采纳的情况有直接、全面的了解，从而掌握侦查阶段所获取证据对案件的证明力，取证过程、取证程序有无瑕疵，排除非法证据，引导以后的侦查取证；
（二）通过听取控辩双方的质证与辩论，侦查人员，尤其是案件承办人，可以进一步确认案件的证据是否确实充分，所获取的被告人供述、证人证言、物证、书证等各证据之间是否形成了证据链条；
（三）通过听取被告人及其辩护律师的反驳辩护观点及其围绕证据的客观性、关联性和合法性发表的意见，了解掌握在固定证据上应注意的问题，明确侦查行为的得失，促使侦查人员自觉按照法庭采信证据的标准收集完善证据；
（四）案件承办人通过出席法庭，对被告人当庭翻供，推翻侦查阶段所作有罪供述或指认办案人员刑讯逼供的情况，可采取及时、有效的措施，如当庭出示同步录音录像，必要时案件承办人可作为证人出席法庭。
二、贪污贿赂案件听庭内容主要是：
（一）听取公诉人对侦查人员所收取、固定证据的运用，看获取证据的程序是否合法，是否具有证明力；
（二）承办人通过当庭听取自己制作的笔录，查找在侦查过程中笔录的制作是否规范，用词是否恰当，法律文书引用的条款是否准确等，查找存在的疏漏和不足；
（三）通过听取控辩双方的质证与辩论，检查案件的证据是否确实充分，各证据之间是否形成了证据链等；
（四）通过听取讯问被告人、询问证人，举证、质证、公诉人发表公诉意见等，学习掌握讯（询）问技巧、方法、策略；
（五）通过听取被告人及其辩护人的反驳辩护观点及其围绕证据的客观性、相关性和合法性发表的意见，了解掌握在固定证据上应注意的问题等。
三、当前贪污贿赂案件听庭制度在各级检察机关反贪部门基本上都得以贯彻实施，经过实践检验，这项制度取得了不错的效果，同时也存在不少问题：
（一）听庭制度组织落实不到位，个别检察院反贪部门案件承办人将案件侦查终结移送公诉部门审查起诉之后，就认为案件已经办好了，坐等判决结果，而对于案件判决有关键意义的庭审却没有引起足够重视；
（二）与本院公诉部门缺乏及时、必要的沟通，实践证明，贪污贿赂案件的承办人加强与公诉部门沟通，不仅能够及时获悉所办案件的开庭时间，而且可以及时获取公诉方面对于案件事实认定、侦查取证是否合法、证据效力的认定；
（三）案件承办人办案素质有待提高，听庭时部分贪污贿赂案件被告人当庭翻供或指认办案人员刑讯逼供，从而导致案件延期审理，这与侦查阶段取证工作不扎实，存在程序瑕疵以及部分案件承办人素质不高有关。
四、针对以上问题，笔者认为，要贯彻落实好贪污贿赂案件承办人听庭制度并使其发展成为一项长效机制，应做好以下几点：
（一）确定好听庭案件的范围，具体应包括重大、疑难、复杂的案件；社会影响较大的案件；控辩双方对案件定性、事实认定、法律适用可能会产生分歧的案件；上级部门交办的案件等等；
（二）加强对听庭制度的组织落实，分管检察长是落实听庭制度的第一责任人，反贪局长、科室负责人是听庭制度的直接责任人，案件承办人是听庭制度的直接参加者，一般情况下案件的承办人、参办人必须参加听庭，其他侦查人员可视情况参加；
（三）反贪部门要和本院公诉部门加强沟通，形成常态化沟通联络机制，及时获得公诉方面对案件办理进度、起诉情况的反馈，及时获取案件的开庭信息，以便反贪部门负责人决定听庭的人员范围以及承办人做好听庭准备；
（四）反贪部门案件承办人以及参办人员在案件开庭前要强化对案情的了解，明确移送审查起诉的犯罪事实以及相关证据，加强与公诉部门沟通，对被告人可能翻供的情况做好充分的准备。
（作者单位：济阳县检察院）
十堰市城市公共汽车客运管理试行办法（废止）
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件
十政办发[2001]175号
市人民政府办公室关于印发《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市城市公共汽车客运管理试行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二十九日
十堰市城市公共汽车客运管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实国务院、省政府关于城市公共客运交通实行"多家经营，统一管理"的方针，加强城市公共汽车客运管理，特制定本办法。
第二条 城市公共汽车客运，是指在城市市区内供公众乘用的大、小公共汽车及相关的配套设施。
第三条 凡在我市城市市区内经营（含兼营、租赁）公共汽车客运的单位必须遵守本办法。
第四条 城市公共汽车客运属城市公用事业，应坚持国有公共交通为主的发展方针。
第五条 十堰市建设管理委员会是城市公共汽车客运的管理机构，负责组织实施本办法。
第二章 管理职责
第六条 城市公共汽车客运管理机构的职责是：
（一）在城市总体规划指导下，编制城市公共汽车客运发展规划，制定城市公共汽车客运管理的规章制度；
（二）对从事城市公共汽车客运的单位进行审批，负责城市公共汽车客运有关证牌的发放和管理；
（三）配合物价、地方税务部门对公共汽车客运的收费标准和票据进行管理；
（四）研究和制定城市公共汽车客运经营权有偿转让办法，并组织实施；
（五）配合有关部门加强公共汽车客运的治安和交通安全管理；
（六）按规定征收城市公共汽车客运有关规费，代征代收城市公用事业附加费，但不得跨地区征收，并督促跨行道路的公汽车辆依法办理道路客运的有关手续和缴纳交通规费；
（七）客运管理部门按规定收取的客运管理费、城市公用事业附加费、客运经营权出让、转让费等其它行政事业性收费，统一使用财政部门监制的收费票据，所收资金纳入财政预算外资金管理；
（八）依照有关规定，监督、检查、指导城市公共汽车客运经营单位（者）的经营活动，负责处理乘客的投诉；
（九）组织城市公共汽车客运经营单位（者）的培训，定期进行政治、法律知识教育，检查本办法的执行情况，对违反本办法有关规定者进行处罚。
第七条 城市公共汽车客运管理机构应按其所管客运车辆2-3%的比例配备专职和兼职的稽查人员，并进行经常性的检查，以维护城市公共汽车客运市场的正常秩序。
第三章 开业 停业
第八条 城市公共汽车客运（含站点）将逐步实行经营许可证制度。经营许可证由城市公共汽车客运管理机构核发。
第九条 申请经营或专营城市公共汽车客运的单位，必须履行下列手续：
（一）持上级主管机关证明，向城市公共汽车客运管理机构提出申请；
（二）城市公共汽车客运经营单位凭城市公共汽车客运管理机构核发的有关证件向公安交警等管理机关办理车辆检查登记手续、第三者责任保险和乘客意外伤害保险；
（三）城市公共汽车客运站点经营单位（者）应按有关规定到工商行政管理机关办理营业执照，同时到地方税务机关办理税务登记；
（四）城市公共汽车客运车辆、站点经营，凭取得的上述证件，向城市公共汽车客运管理机构领取由中华人民共和国建设部和省建设厅统一印制的"营运证"、"营运标志"、"准停证"、"线路牌"和"站点营业证"等有关证照，并办理统一收费凭证。
第十条 在本办法公布前开业未办理上述手续的，应于本办法公布之日起三十日内向当地城市公共汽车客运管理机构补办审批手续，逾期不办的，不准营业。
第十一条 经营单位停业、歇业、变更法人代表以及变更经营业务，须提前十日报原批准机关办理有关手续。
第十二条 各县市可根据当地公共汽车客运实际情况，对城市公共汽车实行专营权管理，重点支持和优先发展公共汽车客运。
第十三条 在实施专营权管理的线路、站点范围内，未经批准，任何企业、单位和个人不得经营城市公共汽车客运业务。
第十四条 城市公共汽车客运管理机构应加强对经营单位的监督，对侵犯专营权的行为依法处理。
第四章 运营管理
第十五条 城市公共汽车客运经营单位和从业人员必须执行下列规定：
（一）遵守国家法律法规，执行城市人民政府、城市公共汽车客运主管部门和管理机构制定的管理规章；
（二）依法缴纳税金、规费；
（三）维护乘客合法权益，驾驶员、乘务员和调度员必须严格执行作业规范，注重文明礼貌服务，不得无理拒载或以不正当手段争揽乘客，干扰他人正常运营；
（四）自觉接受行业主管部门的检查与监督；
（五）使用地方税务部门统一印制的票据，遵守有关票据管理规定。任何单位和个人不得私自印制和使用违法票据。对财政部门给予补贴的，由城建行政主管部门管理的国有城市公共汽车票证由各地建设行政主管部门印制、发放和管理；
（六）按月向当地城市公共汽车客运管理机构和有关部门报送运营报表和财务报表。
第十六条 城市公共汽车必须遵守下列规定：
（一）固定线路运营的大、小公共汽车必须携带"驾驶证"、"行车证"、"营运证"、张贴"营运标志"，悬挂"线路牌"，前后牌及腰牌齐全、醒目，小公共汽车还必在驾驶室左右侧喷涂经营单位全称；
（二）设备齐全、完好，车况良好，车容整洁，服务优良。
第十七条 城市公共汽车客运票价应执行《湖北省城市公交客运价格管理规则》。城市公共汽车客运票价由市城建主管部门提出方案，经市物价部门核报省物价局审批。
第五章 安运管理
第十八条 城市公共汽车客运单位要牢固树立"安全第一"的思想，做到预防为主，标本兼治，警钟长鸣。
（一）城市公共汽车客运单位要加强安全教育，增强员工安全意识，严格制定和执行各项安全管理制度。各级管理干部要经常上线路查隐患、纠违章，做好有关服务工作。
（二）要建立事故报告制度。对发生的公共汽车客运事故要及时向建设行政主管部门及公安交警部门报告。
（三）坚持车辆"三检"制度，营运单位必须配备专人负责车况质量检验和车辆回场检验，认真办理相关手续，保持车况良好。
第六章 场站管理
第十九条 在乘客比较集中的火车站、码头、饭店、宾馆、大型娱乐场等公共场所和风景名胜地区，城市公共客运管理部门应设立公共汽车站点，且站点只对公共汽车开放。
第二十条 城市公共汽车客运场站的设置，必须符合城市规划和道路交通安全管理的规定，必须配备安全消防设施，有一定的停车场面积，有固定的售票、候车等服务设施，有相应的站务管理人员。
第二十一条 城市公共汽车客运场站实行统一管理，站必须办理由省建设厅制定，当地城市公共汽车客运交通管理机构核发的"站点营业证"，到工商行政管理部门领取营业执照后方可开业。按物价、财政部门规定的收费标准，缴纳规费。
第二十二条 城市公共汽车客运停车场、站的经营单位（者）必须使用由市地方税务机关统一印制的票据。
第七章 奖励处罚
第二十三条 对认真执行本办法，在运营服务中成绩显著的经营单位（者），城市公共汽车客运管理机构应予表彰和奖励。
第二十四条 对未经工商行政管理部门和城市公共汽车客运管理机构批准擅自经营城市公共汽车客运和城市公共汽车客运停车场、站业务者；不使用统一票据和不执行规定运价者；不按批准线路运营者；不依法缴纳税金者；逾期不缴纳规费者；不执行当地城市公共汽车客运管理有关规定者，视情节轻重，分别按财政、工商、物价、税务、城建等有关规定进行处理，情节严重者，分别由当地城市公共汽车客运管理机构吊销其"营运证，"工商行政管理部门吊销其"营业执照，"触犯刑法的移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十五条 城市公共汽车客运管理机构应会同财政、物价、工商、地方税务部门，参照本办法，结合实际情况制定实施细则。
第二十六条 本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实行。
