民政部社团管理司关于日本人在京成立日本人会事的复函

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铁道部


电务部门基地建设标准
铁道部


加强电务基地建设是贯彻电务设备维护工作中“安全第一，预防为主”方针，认真加强中修，提高设备质量，实行“多巡、多测、少动、合理检修”维修方式，推动电务维修改革的重要环节，是加快电务安全标准线建设、达到“外美内实”的重要基础工作。
电务设备的轮修质量应贯彻机械强度与电气特性并重的原则，电务轮修基地应合理配置先进、适用的机具、仪表和各种检测设备、积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺，加强质量管理，全面采用微机管理，努力提高器材质量，使之安全可靠地使用到下一轮修周期。
电务设备的基地建设必须按照《电务部门整顿安全基础工作十条》中的建所标准化、作业规范化、检测手段现代化、管理工作科学化的“四化”要求，全面达标。
京广、京沪、京哈三大干线所属电务段、通信段应在1995年达标，陇海线应在1996年达标，其余各电务段、通信段应在1997年内达标，各局应根据基地建设的具体情况，制定达标计划，落实基地建设单项资金，制定《电务设备基地建设单项资金使用管理办法》。今明两年
，各局应每年向各电务段基地投入50万元，全面推进基地建设工作，提高电务设备质量。
一、建所标准化
电务段、通信段必须设置相当于领工区（车间）一级的通信检修所、信号检修所、信号修配所（含驼峰机械修配所）、机车信号检修所、无线通信检修所、信号试验室、通信中修队、信号中修队。所、室、队应设主任、工程师、专职质量验收员，并根据器材轮修、集中修和测试工作的
需要，设立相应的工区、班组。各基地应按要求配齐人员、房屋、机具设备、检测仪器、仪表、微机和交通工具。
创造优美的基地工作环境，室内外要充分体现文明生产的要求，继电器、电子设备检修房屋应安装空调，电气、机械设备配置数量和精度应满足检修器材的需要。
二、作业规范化
各基地应按各种器材轮修和集中修工作的需要，配置相应的拆装工具、专用模具、卡具、测试工具、施工机械和专用仪器、仪表，制订完善的检修工艺流程和工艺标准、质量标准，防止检修作业过程中的漏检漏修。检修工艺、作业程序、检验标准要讲究科学性和实用性，建立严格的考
核制度，努力提高器材轮修质量。
积极开展岗位技术培训和技术演练活动，要逐步培养和造就一批技术能手和业务尖子，各所、室、队都要有1－2名能工巧匠，努力提高检修人员的技术素质。
三、检测手段现代化
同一产品的检测工具、测试仪表、检测方法、检测标准应统一，应积极采用智能化、数字化仪表，对机械零部件的检测，做到量块化。要在检修基地广泛开展群众性的技术革新，研究检修、测试方法和手段，推广和应用成熟的新材料、新工艺、新的检测工具和加工用胎模具，不断提高
器材检修质量。
四、管理工作科学化
管理工作科学化要从各种器材轮修、集中修的计划管理、定额管理、成本管理、质量管理、安全管理入手，并以质量管理为中心，全面纳入微机管理。
计划管理：应按照《维规》和各局电务设备运用情况，制定合理的轮修周期，加强器材的定置定位管理，认真制定器材轮修计划、年度工作计划和月度工作计划，各种器材的轮修周期应尽可能与中修同步，要做到器材不漏检、漏修。
设备管理：建立动力设备、工装、卡具、检测仪器仪表维修、保养制度和量值传递，使设备经常处于良好状态，保证器材检修质量。
成本管理：检修器材应有材料消耗、工时与工作量分析，制定成本消耗定额，力求定额科学合理。
质量管理：入所检修的器材均应认真做好检修前测试和检修后测试记录的统计、分析工作，用以考核检修工艺、标准的执行情况。检修器材应执行三级质量检验制（自验、互验、专职质量检验），并定期收集器材运用质量，分析出所质量与实际质量的差距。
安全管理：基地应有设备、人身安全管理制度和专（兼）职安全员。应制定器材更换安全措施，使用中的器材在规定的使用周期内，因检修质量造成的故障由检修“基地”负责，在现场的备用器材应按使用器材管理，并明确保存要求和责任。
在电务器材的轮修和集中修的各项管理工作中，应全面采用微机管理，并实行单项器材全寿命到位管理，加强对器材检修质量和运用质量的动态分析，不断提高管理工作水平，提高器材检修质量和劳动生产率。



1995年8月24日
山东省淄博市人大常委会


淄博市流动人口计划生育管理办法


（2002年6月20日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月30日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了加强对流动人口计划生育的管理和服务，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于离开户籍所在区（县）三十日以上，异地从事务工、务农、经商等活动或者居住生活的成年育龄人口。

淄博高新技术产业开发区与张店区相互流动的人员不作为流动人口管理。

第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，并保障流动人口计划生育工作必要的经费。

各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育工作目标管理责任制，作为年度考核的重要内容。

第四条 市、区（县）计划生育行政部门主管本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

市、区（县）人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内负责有关的流动人口计划生育工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口计划生育的管理工作。

第五条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。

第六条 工会、共青团、妇联及计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等群众团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府做好流动人口计划生育工作。

村民委员会、居民委员会应当依法做好流动人口计划生育工作。

任何单位和个人对违反本办法的行为有权检举。

第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流出人口的主要职责：

（一）进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；

（二）办理国家统一印制的流动人口婚育证明，对外出时没有办理婚育证明的，应当督促其办理；

（三）签订计划生育合同，并建立定期联系制度；

（四）安排生育计划，统计出生人口；

（五）依法对违反计划生育法律法规的行为进行处理。

第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流入人口的主要职责：

（一）做好人口与计划生育宣传教育；

（二）查验流动人口婚育证明，并出具查验证明，建立流动人口计划生育管理档案，签订计划生育合同；

（三）对招用流动人口的单位和个人进行计划生育管理，签订计划生育管理责任书；

（四）对成年育龄妇女的计划生育情况进行检查和走访，并向流动人口的户籍所在地通报其婚姻、生育、避孕、节育等情况；组织有关单位提供优生优育、避孕节育以及生殖保健等方面的服务；

（五）依法对违反计划生育法律法规的行为进行处理。

第九条 流动人口外出前，应当持所在单位或者村（居）民委员会开具的外出证明信和本人身份证，与所在乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育合同，并办理流动人口婚育证明。

第十条 流动人口到达现居住地十五日内，应当向当地乡（镇）人民政府、街道办事处交验流动人口婚育证明，并遵守现居住地计划生育工作的各项规定。

第十一条 流动人口无婚育证明的，现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当发出催办通知书，市内范围流动的，限期五日内补办；市外省内流入的，限期十五日内补办；省外流入的，限期三十日内补办。

第十二条 单位和个人应当负责所招用流动人口的计划生育工作，并接受所在地乡（镇）人民政府、街道办事处和计划生育行政部门的监督检查。在招用流动人口时，应当查看乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的流动人口婚育证明。对无婚育证明者，应当督促办理，并报告所在乡（镇）人民政府、街道办事处。

第十三条 为流动人口提供住所的单位或者个人应当在流动人口入住之日起十日内向村（居）民委员会报告，配合乡（镇）人民政府、街道办事处检查流动人口婚育证明及违反计划生育的行为。

第十四条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障等行政部门为流动人口办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当查验流动人口婚育证明。对无婚育证明或者未经当地乡（镇）人民政府、街道办事处查验的，不予办理，并将情况通报其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。

建设行政部门应当指导外来施工单位与建设单位签订计划生育责任书，并协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验流动人口婚育证明。

房产管理部门在办理房产转让、租赁手续时应当查验流动人口婚育证明。对无婚育证明的，将查验情况通报其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。物业公司、房屋中介机构应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验流动人口婚育证明，并提供相应的房屋转让、租赁等资料。

卫生部门在为从事饮食服务业的流动人口健康查体时应当查验流动人口婚育证明。对无婚育证明的，将查验情况通报其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。

第十五条 医疗、保健机构和计划生育技术服务机构应当为流动人口孕产妇提供保健服务，并检查其婚育证明。无婚育证明的，应当向其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

第十六条 流动人口在现居住地怀孕或者生育的，应当持有户籍所在地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理的婚育证明。无婚育证明怀孕的，应当终止妊娠，并落实避孕节育措施；无婚育证明生育的，视为计划外生育。

第十七条 流动人口已婚育龄妇女持有一地计划生育部门出具的查体证明的，另一地不再重复查体。

第十八条 各级人民政府和有关部门对在流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对未达到流动人口计划生育责任目标的单位和个人依照有关规定处理。

第十九条 流动人口违反计划生育规定生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。

未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

流动人口违反计划生育规定生育子女，在一地已经缴纳社会抚养费的，在另一地不再缴纳。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（县）计划生育行政部门给予处罚：

（一）不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政部门通知后，仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，给予警告，可以并处五百元以下罚款；

（二）伪造、变造、买卖婚育证明的，没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）以不正当手段取得婚育证明的，取消其证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；

（四）单位或者个人招用的流动人口没有经其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的婚育证明或者拒绝接受管理的，对招用单位或者个人给予警告，责令改正；

（五）单位或者个人向流动人口提供住所容留、包庇计划外怀孕或者计划外生育的，给予警告，可以并处二千元以下罚款。

第二十一条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、建设、房产、卫生等部门及其工作人员不履行协助流动人口计划生育管理义务的，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和责任人员，依法给予行政处分。

第二十二条 拒绝为流动人口办理婚育证明的，由县级以上人民政府责令改正，对直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 国家机关工作人员在流动人口计划生育管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

第二十五条 当事人认为计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处有关计划生育管理的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条 本办法自2002年12月1日起施行。