安徽省犬类管理办法

上一篇: 济南市人民政府关于印发济南市节能奖励办法(暂行)的通知
下一篇: 云南省大理白族自治州禁止赌博条例

河南省人民政府


河南省水政监察规定
河南省人民政府




第一条 为了保障水管理法律、法规的实施，加强水政监察工作，依法查处水事违法行为，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称水政监察，是指县级以上水行政主管部门依法对单位或个人遵守、执行水管理法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处罚的行政执法活动。
第三条 省水行政主管部门主管全省水政监察工作。
市地、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作。
省、市地、县所属的水利工程管理单位可根据同级水行政主管部门的委托，负责管理范围内的水政监察工作。
第四条 水政监察实行预防为主，预防与查处相结合的方针。查处水事违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规正确，程序合法，处理适当。
第五条 任何单位和个人有权对违反水管理法律、法规、规章的行为进行检举、控告。
第六条 对在水政监察工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或水行政主管部门给予表彰或奖励。
第七条 县级以上水行政主管部门的水政监察职责是：
（一）监督检查《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水管理法律、法规、规章的实施情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告；
（三）制止水事违法行为，调查处理水事违法案件，对违法行为人依法实施行政处罚或行政处理；
（四）对水事违法行为进行调查，询问当事人、知情人，查阅、复制与违法行为有关的材料、证据，勘测被调查现场；
（五）监督检查下级水行政主管部门和水政监察人员的行政执法活动；
（六）向违法行为人所在单位或上级机关、行政监察机关提出行政处分建议；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 县级以上水行政主管部门应当加强水政监察队伍的建设和管理，建立健全水政监察制度，加强对水政监察人员的业务培训和考核。
水政监察人员经培训并考核合格后，方能任用。
第九条 水政监察人员依法执行职务时，应当佩戴水政监察的统一标志，出示省政府统一制发的《行政执法证》。
第十条 水事违法案件由违法行为发生地的县级水行政主管部门管辖。
跨行政区域或有重大影响的水事违法案件由上级水行政主管部门管辖。
第十一条 上级水行政主管部门可以查处下级水行政主管部门管辖的水事违法案件，也可以将其立案的案件交由下级水行政主管部门查处。
第十二条 管辖权不明或者管辖权有争议的水事违法案件，由其共同的上一级水行政主管部门指定管辖。
超越管辖权受理水事违法案件的，所作出的行政处罚或行政处理决定无效。
第十三条 立案应当符合下列条件：
（一）有违反水管理法律、法规、规章的事实；
（二）依照水管理法律、法规、规章应当追究法律责任的；
（三）属于本部门管辖的。
符合前款条件的，应当受理，并填写《水事违法案件立案呈批表》，经本级水行政主管部门负责人批准立案。
第十四条 水事违法案件立案后，应当及时确定承办人。承办人不得少于2人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
案件承办人员、本级水行政主管部门负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
承办人员的回避，由本级水行政主管部门负责人作出决定。本级水行政主管部门负责人的回避，由上一级水行政主管部门或同级人民政府决定。
第十五条 水行政主管部门对水事违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资料。询问应当制作笔录。
对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当责令停止，必要时发出《责令停止水事违法行为通知书》。
第十六条 水行政主管部门在作出行政处罚前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人享有的权利。
对水行政主管部门作出的责令停产停业、吊销取水许可证或较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求举行听证的，水行政主管部门应当组织听证，并指定本机关非参与本案调查的水政机构工作人员主持，水政机构工作人员是本案调查人员的，指定本机关其他非本案调查人员主持。
第十七条 案件调查结束后，承办人应当提出《水事违法案件调查报告》，经本级水行政主管部门负责人审查，依法分别作出如下决定：
（一）水事违法行为经查证属实，依法应当给予行政处罚的，作出行政处罚决定，并制作《水事违法案件行政处罚决定书》。
（二）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，应报请原批准立案的负责人准予撤销。
（三）需要给予治安管理处罚的，移送公安机关处理。
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
（五）国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，水行政主管部门应当提出书面建议并附调查报告和有关证据，移送当事人所在单位或上级监察机关处理。处理结果应当抄送移送案件的机关。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，管辖案件的水行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。参加讨论人员应当在讨论记录上签名。
行政处罚决定书依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。
第十八条 当事人在接到《责令停止水事违法行为决定书》后，必须立即停止违法行为，听候处理。
受到罚款处罚的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定地点缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
罚款一律按照国家有关规定上交国库。
第十九条 依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或设施行政处罚的单位和个人，继续施工的，水行政主管部门有权制止，对继续施工的设备、建筑材料予以查封。逾期不拆除的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强行拆除。
第二十条 水行政主管部门办理水事违法案件，应当在批准立案之日起30日内作出处理决定。因特殊情况不能作出处理决定的，可以延长办案期限，但延长期限不得超过30日。
第二十一条 案件处理完毕后，承办人应当制作《水事违法案件结案报告》，经本级水行政主管部门负责人批准结案。并将办案过程中形成的文书、图片、照片等资料编目，立卷归档。
重大或复杂的案件，应在案件处理结束后30日内报上一级水行政主管部门备案。
第二十二条 各级水行政主管部门实行行政执行错案责任追究制度，水行政主管部门的水政机构负责实施错案责任追究的具体工作。
第二十三条 拒绝、阻碍水政监察人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行；在汛期，对于违反河道和水库大坝等水工程安全管理的行政处罚，可以由
作出处罚决定的水行政主管部门强制执行。
第二十五条 水政监察人员在查处水事违法案件中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1998年11月11日
浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州市本级基本建设项目财政性资金直接支付管理试行办法的通知

衢政办发[2003]37号

市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市本级基本建设项目财政性资金直接支付管理试行办法》已经市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　二○○三年四月九日　　　　
　　
　　
　　衢州市本级基本建设项目财政性资金
　　直接支付管理试行办法
　　
　　第一条 为了进一步规范财政投资基本建设项目的资金管理，增强资金使用的预见性，防止财政投资基本建设资金被挤占、移用情况的发生，确保重点基本建设项目的资金需求，提高财政性资金的使用效益，特制定本办法。
　　第二条 本办法所指的基本建设项目财政性资金，是指纳入市本级基本建设项目建设性预算管理的财政性资金，具体包括：
　　（一）财政预算内基本建设资金；
　　（二）纳入财政专户管理并用于基本建设项目的预算外资金，如政府性基金、土地出让金等；
　　（三）其它财政性基本建设资金。
　　国债专项资金、世界银行和国外组织、政府贷款资金按有关规定或贷款协议条款管理。
　　第三条 实施财政直接支付制度，必须编制《基本建设年度投资计划》和《财政投资基本建设项目建设性预算》。各项目主管部门应根据市政府确定的下年度重点建设项目和基本建设盘子，结合上级部门下达的基本建设投资计划上报市计委，由市计委编制《基本建设年度投资计划》报市政府审批。列入《基本建设年度投资计划》的基本建设项目必须严格执行基本建设程序，达到初步设计的深度。在此基础上，市财政局会同市计委等有关部门编制《财政投资基本建设项目建设性预算》，报经市政府常务会议批准后实施。
　　项目前期费用、管理费用、政策处理费用及监理费、质监费、代理费、审价费等其它费用，由建设项目主管部门或项目业主按项目编制详细预算，并纳入项目总概算，随年度基本建设投资计划上报，经市政府批准后实施。上述费用分别直接支付主管部门或相关部门、单位。
　　第四条 财政全额投资的新建项目原则上都要实施直接支付制度，具体实施项目由市政府审查确定。市财政局依据市政府审定意见，纳入直接支付管理，按照"资金跟着项目走，拨款跟着进度走"的原则办理资金直接拨付。
　　财政性资金拼盘配套投资的新建项目，原则上采取与主管部门包干的办法。主管部门要加强项目资金的管理，自觉接受相关部门的监督，提高资金的使用效益。财政性资金的拨付与部门配套资金同步，即部门配套资金不到位，财政性资金不拨付。
　　第五条 凡实行财政直接支付的建设项目，必须按照《招投标法》等有关法律、法规的规定，经市招标办实行公开招投标，否则市财政局不得拨付资金。项目招投标应委托有资质的招投标代理机构办理，并须进入市建设工程交易中心进行。中标单位不得分包、转包。
　　实施项目招投标时，须有项目业主、主管部门、市计委、市财政局、市监察局等部门及其它法定单位参加。中标合同副本分送上述部门，其中分送市财政局的还须附有工程建设资料。
　　第六条 经过公开招投标产生的中标标的，是市财政局直接支付的主要依据。一般按照工程中标施工合同及施工进度分期直接拨付项目承建施工单位，但其中竣工结算后的最后一期支付应不少于中标标的15%。
　　在项目实施过程中，确因变更设计，出现建设内容增项或甩项的情况，由项目主管部门提出意见，报市计委、市财政局备案，在项目竣工结算时按规定程序审核后予以追加或扣除。对超过中标标的数额较大的项目，须报市政府确认，市财政局依据市府办抄告单将增甩项目的金额计入中标标的。
　　第七条 财政直接支付资金申请，按以下程序进行：
　　（一）项目中标的承建施工单位根据项目资金按照施工进度分期拨付的规定，依据签订的施工合同，分期填报《财政投资基本建设项目资金拨付申请表》，并连同工程建设基本情况、工程建设进度等资料，由项目监理公司审查签署意见后（对配有财务总监的项目还应由财务总监签署意见），一式3份报项目业主。
　　（二）项目业主对申请事项进行审核签署意见，留存1份，其余2份上报项目主管部门审定（项目业主即为主管部门的，这一程序可省略）。
　　（三）项目主管部门提出审定意见，留存1份，并报送市财政局1份。
　　（四）市财政局在收到项目主管部门审定意见后，应进行核对。确认无误的，在5个工作日内将款项拨付施工单位，同时通知项目主管部门及项目业主；若有异议，应及时与主管部门研究协商。没有项目主管部门的意见，市财政局不得擅自拨付资金。
　　项目工程竣工结算后的最后一期支付，不受上述拨款时间的限制，须按照工程竣工验收结算的法定程序进行。项目主管部门（项目业主）负责工程结算，市财政局进行决算审查，并依照《浙江省财政性投资项目工程预决算审价资质管理暂行办法》的规定，由市财政局委托有资质的审价机构审查。
　　第八条 编制基本建设年度投资计划和建设性预算，实行财政资金直接支付制度是一项新的工作，各相关部门必须互相支持，互相配合，各负其责。
　　市计委要严格控制财政投资基本建设项目的规模、标准、概算等，做好基本建设项目的立项审批工作，严格审查审核资金筹措方案，并督促项目主管部门做深做细项目前期工作；组织项目的论证、初设审查、调整概算、稽查、竣工验收，参与招投标。
　　建设项目主管部门（或项目业主）负责做好项目的各项前期工作及招投标工作；加强工程施工的全过程管理监督，确保建设项目如期保质竣工；施工期间根据工程进度，严格审查拨款意见；提供全套项目资料、决算和结算报告。
　　市财政局要建立健全财政基本建设资金管理的规章制度，做好资金的及时拨付和监督使用，加强工程预（决）算监督和基本建设的财务管理；参与项目论证、初设审查、招投标、竣工验收，做好工程竣工决算和结算的审查。
　　第九条 建设项目主管部门、项目业主应按照国有建设单位财务和会计制度规定，健全财务账册，并根据市财政局提供的资金拨付凭证，做好建设项目的会计核算，编制基建财务会计报表，及时向市财政局、市计委报送基本建设资金使用信息及有关投资效益分析资料。
　　第十条 项目承建施工、监理单位要自觉遵守国家的有关法律法规，严格遵守合同条款，在申请、申报支付工程款时，要认真核算、审核，如实申报。如发现弄虚作假、骗取财政资金等行为的，项目主管部门、市财政局要及时向招投标管理单位通报，招投标管理单位要根据其违规程度、性质，暂停或取消其参与政府工程的投标资格或监理资格，并追缴被骗取的财政资金，情节严重的，移送司法机关依法处理。
　　第十一条 各审价、审核机构，在工程决算审查时，要严格按照国家有关法律法规的规定办事，做到客观、公正。如发现应审未审或应减未减等情况的，有关部门要依据有关法律法规予以处罚，并取消其审价资格。
　　第十二条 发生下列情况之一的，要暂停拨款：
　　（一）财政资金配套拼盘项目，部门单位自筹资金不落实或不能按工程进度同步到位的；
　　（二）承建施工企业未经项目主管部门（或项目业主）许可，不按工程合同进行施工或管理混乱的；
　　（三）玩忽职守，造成重大质量事故的；
　　（四）未依法组织招投标的；
　　（五）违反基建程序，擅自提高建设规模、标准，扩大投资规模，或挪用、移用、截留项目建设资金，造成投资预算出现缺口、资金损失的；
　　（六）项目主管部门（或项目业主）不按规定及时报送财务会计报告和项目决算、结算等其它相关资料的。
　　第十三条 为鼓励项目主管部门加强工程管理，提高控制投资节约资金的积极性、主动性，对财政全额投资的项目，给予项目主管部门项目中标价1-3%的风险金（即中标价1000万元以下执行3%，1000-5000万元执行2%，5000万元以上执行1%），用于弥补工程的不可预见因素和部门的工作经费，在工程决算审定后由市财政局直接拨付主管部门掌握使用。
　　上述风险金的支付，仅限于财政全额投资的项目，实际投资控制在中标价的103%以内的，全额拨付风险金；实际投资控制在中标价的105%以内的，减半拨付风险金；实际投资超过中标价的105%的，不予支付风险金。
　　第十四条 本办法实施前的续建项目仍按原管理办法执行。
　　第十五条 本办法由市财政局负责解释。
　　第十六条 本办法自2003年4月15日起试行。