中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知(废止)
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 03:39:47 浏览:9453
来源:法律资料网
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知(废止)
中国人民银行
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知
银发〔1993〕148号
1993年5月29日，中国人民银行
人民银行、工商银行、农业银行、中国银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据党中央、国务院的指示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好今年夏季逐副产品收购工作的通知》的要求，为了做好收购资金的供应和管理工作，防止“打白条”现象的发生，我们制定了《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。现就有关事项通知如下：
一、农副产品收购工作涉及面广，政策性强。请立即将本办法向党政部门汇报，在地方党政的领导下，由人民银行组织各专业银行具体实施，收购企业及财政部门配合落实。
二、在组织实施过程中，对出现的新情况和新问题，要及时向各自总行反映。
三、各专业银行和各地人民银行分行要结合本行、本地情况，制定实施细则，于6月底前上报人民银行总行。
附一：主要农副产品购销资金专户管理实施办法
第一章 总 则
第一条 农业和农副产品收购问题事关国民经济的稳定发展和农民的切身利益，为了做好收购资金的管理和供应工作，防止收购“打白条”现象的发生，根据党中央、国务院的指示精神，特制定本办法。
第二条 农副产品购销资金专户的对象和范围。凡从事粮、棉、油以及糖料、烟叶、茶叶、蚕茧、生猪、羊绒毛等大宗农副产品购销的国营商业、供销、外贸、农垦系统的企业（简称收购企业，下同）及其开户银行，均为专户管理的对象。
第三条 农副产品购销资金管理的基本原则是：计划单列，多方筹措，专户立帐，体内循环，违规追究，处罚兑现。
第二章 专户的设置
第四条 为确保农副产品收购资金的合理使用，防止挤占、挪用、截留的现象发生，收购企业只能在一家专业银行开户并设立收购专户，专业银行必须在人民银行设立专户。
第五条 收购企业要在开户银行分别开设农副产品购销存款专户、贷款专户，其他经营业务存款户、贷款户。企业农副产品购销业务帐上反映的资金收付分别在存款专户和贷款专户核算；其他业务经营帐反映的资金收付分别在其他经营业务存款户和贷款户核算。
第六条 专业银行在开户人民银行设立“农副产品收购存款”专户和“农副产品收购贷款”专户。全额反映财政拨补资金，企业销贷回笼资金，专业银行筹措的收购资金和人民银行用于收购的再贷款支情况。
第三章 专户资金的筹措和管理
第七条 农副产品收购资金实行“计划单列，多方筹措”的原则。农副产品收购所需的贷款规模由人民银行在信贷计划中实行单列，明确各专业银行发放贷款所需规模，专业银行必须及时配足贷款规模，不得影响收购资金的投放。收购所需资金按照分级分部门负责的原则，由收购企业、财政、农业银行、工商银行、中国银行和人民银行共同筹措落实，并逐级落实到县人民银行存款专户。
第八条 专户资金来源。实行农副产品购销资金新老划断。从今年起，凡各部门应承担的收购资金任务数，要在收购季节到来之前及收购期间逐月进入专户存储。
（一）企业的资金。包括企业调销农副产品回笼款、清理收回挤占挪用的收购资金、收回农副产品拖欠贷款（剔除归还银行的贷款）及其它应用于农副产品收购的资金。
（二）财政应拨补款项。根据国阅〔1993〕47号会议纪要关于“老帐要清，逐步消化；新帐要扣，逐月扣清”的要求，对企业1991年底前及1992年新发生的财务挂帐，要提出分年消化计划，并及时足拨补。从1993年起，财政必须按月拨补应拨补款项，不允许出现新的挂帐。以上财政拨补款项要一律通过人民银行联行汇划，进入专户核算。
（三）专业银行庆筹措的收购资金，包括根据要求从当年新增存款中提取用于收购的资金、农采贷款下降的资金、专业银行上级行下拨的用于收购的资金、专业银行提供的粮食预购定金和棉花贴息贷款的资金，都必须在收购开始前及收购期间分期进入在人民银行的存、贷款专户。
（四）人民银行提供的收购资金。包括人民银行从专业银行农副产品收购存款专户中收回的再贷款、人民银行提供用于粮食预购定金和棉花贴息贷款的资金、人民银行根据逐副产品库存值增加提供的收购资金，以及因专业银行头寸不足而临时垫付的资金。
第九条 专户资金只能用于属于本办法管理的农副产品收购所需资金的支付及与收购有关的费用开支和上交利税。在收购期内，收购企业动用专户资金时，必须经开户银行信贷部门审查同意；收购期间专业银行动用专户资金时，必须经同级人民银行计划资金部门审查同意。
第四章 购销资金的清算和归位
第十条 调销农副产品，购销双方必须签定经济合同，并注明结算方式、付款期限和违约责任等内容。农副产品根据合同调销后，购销双方要保证钱贷两清，付款企业开户银行要保证将所有贷款通过人民银行联行专项汇划。付款企业资金不足时，开户银行可按售贷政策给予临时贷款支持。
第十一条 异地调销农副产品，使用委托收款和汇兑办理转帐结算。在结算凭证上要加盖专用戳记。
第十二条 农副产品同城移库或集并时，应使用银行转帐支票方式办理贷款结算，在结算凭证上加盖专用戳记，并单独向人民银行提出交换，资金进入存款专户。
第十三条 农副产品销贷款回笼后，资金必须保留在专业银行在人民银行的收购资金存款专户帐上。如收购季节已过，收购任务完成，专户资金可按如下顺序处理。
（一）人民银行收回当年投放的收购再贷款。
（二）专业银行在保证收购季节到来时，收购资金如数归位并进入专户的前提下，可以临时调剂使用。
第五章 检查与罚则
第十四条 各级银行计划资金、信贷、会计、稽核部门要建立一套完整的统计、监测、考核和检查制度，对农副产品收购资金的筹措，使用和归位，银行贷款的物资保证、结算资金占用等情况进行检查，保证专户资金的安全，实现体内循环。
第十五条 经检查稽核发现有以下情况者，作如下处理：
（一）对不按本办法规定实行专户管理的收购企业，专业银行要停止对该单位的收购贷款；对不实行专户管理的地区和专业银行，人民银行一律停止对该地区和专业银行的再贷款。
（二）对收购企业调销回笼货款等收购资金不进专户的，专业银行要停止贷款，并有权从该企业一般结算存款户中扣划；对专业银行资金不进专户的，人民银行要停止发放再贷款，并有权从专业银行在人民银行的存款户中扣划。
（三）对收购企业挤占、挪用、截留收购资金的，取消贷款优惠利率，并按挤占挪用贷款加收罚息，企业支付的罚息不得进入成本。其开户银行要坚决扣收被挪用的收购资金。
（四）付款企业开户银行对加盖农副产品调销专用戳记的付款凭证或托收凭证，必须优先付款，并通过人民银行联行汇划，不得故意退票、压票或延迟付款。否则按现行有关规定，加倍罚款。
第十六条 严肃农副产品收购资金管理纪律，对各部门应到位的资金不能及时足额到位的，对当年财政应拨未拨、造成收购资金缺口的，对截留财政拨补款项的，对挤占挪用收购资金搞房地产、开发区以及高利率拆借或从事其它经营的，对企业及主管部门农副产品调销回笼款不能及时归还银行贷款的，对农副产品调销后不能通过人民银行联行及时清算货款造成资金拖欠、影响收购资金归位的，对各级专业银行和人民银行挪用收购资金的，一经发现，要立即查明原因，分清责任，采取有力措施及时解决，并要追究有关部门领导和当事人的责任。
第六章 附 则
第十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列城市人民银行要在当地政府的领导下，会同当地有关专业银行，根据本办法规定，结合本地实际情况，制定实施细则，报总行备案。
第十八条 本办法自1993年6月1日起执行。
第十九条 本办法解释权属于中国人民银行总行。
附二：主要农副产品购销资金专户管理银行会计核算手续
为加强和改善农副产品购销资金的管理，防止资金流失，切实维护农民的利益，根据《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的规定，特制定本银行会计核算手续。
一、帐户设置与凭证使用
1．共民银行增设专用帐户
（1）在“××银行存款”科目一下，增设“农副产品专用存款”帐户，用于核算纳入专项管理的农副产品资金的转入和支拨。
（2）在“××银行贷款”科目下，增设“农副产品专用贷款”帐户，用于核算纳入专项管理再贷款的发放与收回。
2．专业银行增设专用帐户
（1）在“人民银行往来”科目下，增设“农副产品专用存款”帐户，其核算内容与人民银行增设的“农副产品专用存款”帐户相对应。
（2）在“人民银行往来”科目下，增设“农副产品专用贷款”帐户，其核算内容与人民银行增设的“农副产品专用贷款”帐户相对应。
（3）在农副产品购销企业及主管部门原存款科目下增设“农副产品专用存款户”，用于核算农副产品购销企业及其主管部门自筹、财政和主管部门拨补，银行注入资金以及购销款项的收付。
（4）在农副产品购销企业原贷款科目下增设“农副产品专用贷款户”，用于核算纳入专项管理的农副产品贷款的发放与收回。
3．凭证使用
为简化会计核算手续，不再增设专用会计凭证。银行在办理与此相关的业务时，应在有关凭证和联行报单摘要或用途栏内加盖明显的“农采资金”戳记。使用电报汇款时，应在电报格式用途栏注明“农采资金”四字。使用电子联行汇款时，应单独填制电子联行转汇清单。转汇清单、往帐清单和来帐清单中的农副产品采购资金汇款应逐笔在备注栏内注明“农采资金”字样。
二、农采资金筹措与贷款发放的核算
1．财政拨补款项的核算
财政拨付收购企业弥补亏损的款项，应采用汇兑结算方式（同城使用转帐支票），通过人民银行联行和专业银行专用存款帐户逐级下拨到基层收购企业。
汇出地人民银行管辖行的会计分录为：
借：中央预算支出
（或借）：地方财政库款
贷：联行往帐
汇入地人民银行基层行的会计分录为：
借：联行来帐
贷：××银行存款——农副产品专用存款户收款单位开户银行的会计分录为：
收（贷）：××存款——××农副产品专用存款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
若收款单位开户行未在人民银行开户，其款项应由其管理辖通过辖内往来（或县辖往来）划转。
专业银行管辖行的会计分录为：
收（贷）：支行辖内往来
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户专业银行基层行的会计分录：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：支行辖内往来
2．企业自筹采购资金的核算
采购企业筹措的农副产品收购资金应填制转帐支票送交其开户银行。开户银行的帐务处理分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：××存款—××存款户
开户银行应同时填制转帐支票，将上述款项转存人民银行专用帐户，人民银行收到转帐支票的会计分录为：
借：××银行存款——存款户
贷：××银行存款——农副产品专用存款户
专业银行根据人民银行已受理此项业务的回单，作如下帐务处理：
收（贷）：人民银行往来——存款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
若采购企业开户行是未在人民银行开户的基层行，此项资金应由管辖行汇总后向人银行办理转存。
3．收购企业主管部门自筹与拨补款项的核算
（1）企业主管部门自筹资金的核算
企业主管部门自筹应拨补收购企业的资金的核算同2．之规定。
（2）企业主管部门拨补款项的核算
企业主管部门对收购企业拨付的农采资金，应填制汇兑结算凭证（同城使用转帐支票）并提交开户的专业银行。
企业主管部门开户行收到拨款凭证后帐务处理分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用存款户
付（借）：××存款——××企业主管部门专用存款户
专业银行帐务处理后，应于次日将汇款凭证单独送交开户的人民银行（不通过同城清算）。人民银行的会计分录为：
借：××银行存款——农副产品专用存款户
贷：联行往帐
汇入地人民银行及专业银行收到拨补款英的收务处理手续同1．之规定。
4．专业银行筹资的核算
专业银行根据筹资有关规定，填制转帐支票，将筹措的农副产品收购资金转入人民银行开立的专用存款户内，人民银行收到专业银行送来的转帐支票，做如下处理：
借：××银行存款——存款户
贷：××银行存款——农副产品专用存款户
专业银行根据人民银行已受理此项业务的回单，作相应的帐务调整，分录为：
收（贷）：人民银行信来－存款户
付（借）：人民银行往来－农副产品专用存款户
5．银行发放农采资金专用贷款的核算
（1）人民银行向专业银行发放农采资金再贷款的核算。
人民银行向专业银行发放农采资金再贷款，应由申请贷款的专业银行填制借款凭证，经人民银行计划资金部门批准后，送人民银行会计部门作帐务处理，其会计分录为：
借：××银行贷款——农副产品专用贷款户
贷：××银行存款——农副产品专用存款户
专业银行的会计分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用贷款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
（2）专业银行向收购企业发放农采资金贷款的核算。
专业银行向收购企业发放农采资金贷款，应由收购企业填制借款凭证，经专业银行信贷部门审批同意后，送会计部门办理帐务处理手续，专业银行的会计分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品资金专用存款户
付（借）：××贷款——××企业农副产品资金专用贷款户
三、农采资金现金供应的核算
1．企业向开户银行支取采购现金时，应填制现金支票，其开户银行的分录为：
收（贷）：库存现金
付（借）：××存款—××企业农副产品资金专用存款户
2．专业银行向人民银行支取农副产品采购专项现金时，人民银行应纳入该行专用存款户核算。其分录为：
借：××银行存款——农副产品资金专用存款户
贷：发行基金往来
四、农副产品调销款的核算
1．农副产品异地调销的会计核算。农副产品异地调销，应采用汇兑或委托收款结算方式，通过专户和人民银行汇划资金，具体结算方式由购销双方商定。
（1）采用汇兑结算的，应由农副产品购入方企业填制汇兑凭证，并送交开户银行。开户银行的帐务处理分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用存款户
付（借）：××存款——××企业农副产品专用存款户
若采购企业开户行是未在人民银行开户的基层行处，则应通过支行辖内往来（或县辖往来），划至管辖行，再由其管辖行转划人民银行。
人民银行接到专业银行提交的汇兑凭证后，会计分录为：
借：××银行存款——农副产品专用存款户贷：联行往帐
汇入地的人民银行的会计分录为：
借：联行来帐
贷：××银行存款——农副产品专用存款户汇入行专业银行的会计分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：人民银行往来—农副产品专用存款户
若农副产品销售方企业的开户银行未在人民银行开户，则其款项应由其管辖行通过支行辖内往来（或县辖往来）划转。
（2）采用委托收款结算方式的，应由收款单位填制委托收款结算凭证，并连同购销合同一并提交其开户银行。由收款单位开户行直接向付款单位开户行寄发委托收款凭证，付款单位开户行接到委托收款凭证后，按照委托收款结算方式的规定，比照上述汇兑结算方式的会计核算规定，将款通过人民银行联行划转收款单位。
2．同城农副产品的集并，移库或调销的会计核算。
农副产品同城集并、移库或调销，应由调入方企业填制转帐支票办理贷款结算。
付款单位开户行的会计分录为：
收（贷）：人民银行往来——农副产品专用存款户
付（借）：××存款——××企业农副产品专用存款户
人民银行的会计分录为：
借：××银行存款——农副产品专用存款户（付款行户）
贷：××银行存款——农副产品专用存款户（收款行户）
收款单位开户银行会计分录为：
收（贷）：××存款——××企业农副产品专用存款户
付（借）：人民银行往来——农副产品专用存款户
若收、付款单位开户行未在人民银行开户，则其款项通过辖内往来交其管辖行填制转帐支票办理结算。
五、农副产品专用资金收回的核算
农副产品收购企业调销款回笼后，人民银行应收回当年投放的再贷款。专业银行应收回当年投放的贷款。
1．人民银行收回农副产品专用再贷款的核算，会计分录是：
借：××银行存款——农副产品专用存款户
贷：××银行贷款——农副产品专用贷款户
贷：金融机构往来收入——××银行利息收入户
2．专业银行收回农副产品专用贷款的核算。
收（贷）：××贷款——××企业农副产品专用贷款户
收（贷）：营业收入——××利息收入
付（借）：××存款——××企业农副产品专用贷款户
有关具体核算，各行还可根据具体情况补充核算手续。
佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府文件
佛府[2003]38号
关于印发佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。本办法试行2年，在试行过程中有什么问题，请及时向市政府反映。
二○○三年四月三日
佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法
第一条 为适应我市行政区划调整后的新发展，进一步改善和优化投资环境，加快我市公路建设步伐，提高道路通行效率，规范“贷款修路，收费还贷”行为，建立新的交通基础设施建设投融资体制，经省人民政府同意，在本市实施机动车辆路桥通行费年（次）票制，特制定本办法。
第二条 机动车辆路桥通行费年（次）票制，是指在本市进行路桥收费站整合时，为规范原有路桥收费项目收费方式改变后的收费行为，对在本市登记上牌的机动车辆，每年一次性收取车辆路桥通行费(年票)；对外地进入本市的机动车辆，在市周边各出口处收费站以及高速公路佛山段各出口处代征收费点，按次征收车辆路桥通行费(次票)。
征收的车辆路桥通行费年(次) 票收入，专项用于偿还全市原有己发生路桥收费项目的贷款和投资。
第三条 按照“统一管理，分级负责”原则，全市车辆路桥通行费年（次）票征费工作由市路桥建设有限公司统一管理并组织实施；各区车辆路桥通行费年（次）票的具体征收工作由各区路桥建设有限公司负责。年票及次票收入实行“收支两条线”管理，收费收入纳入市财政专户，实行专款专用，每年收支情况应于翌年第一季度内报市交通、物价、财政主管部门备案。收费单位应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度，及时做好车辆路桥通行费的征收和缴拨工作。
第四条 对本市机动车辆路桥通行费年票征收，由市路桥建设有限公司委托市公路局和市交通局地方公路管理总站设在各地的公路养路费征稽点代收；对非本市籍机动车辆路桥通行费次票的征收，由市路桥建设有限公司在经省批准的收费站（点）和高速公路佛山段出口处收费代征点按次征收。除省规定外，其他任何部门、单位和个人无权征收和决定减征、免征车辆路桥通行费年(次)票。
市交通、物价、财政、审计等行政部门负责监督本办法实施，市交通行政执法部门负责对年票和次票缴纳情况稽查。任何单位和个人不得阻挠车辆路桥通行费年(次)票征收稽查工作，不得拒绝接受检查。
第五条 市公安交警车辆管理部门负责做好本市机动车辆缴纳车辆路桥通行费年票的审查工作。在路检路查及办理机动车辆年审、新车入户、车辆报废、外地车迁入等手续时检查车辆路桥通行费年票缴纳情况，对未缴纳车辆路桥通行费年票的本市机动车辆可移送交通部门处理或责令车主补缴后才能办理有关手续。
第六条 市财政、税务、审计、物价、交通、公安交警等有关部门依照各自职能协同实施本办法。
第七条 机动车辆路桥通行费(年票和次票)收费标准如下：
分类
车 型
非营运车辆年票标准
（元/辆）
营运车辆年票标准（元/辆）
非本市籍车辆次票标准
（元/辆）
一类车
二轮摩托车
60
2
二类车
7座以下私人小型客车
840
1800
10
9座以下小车、机动三轮车
960
9座以上20座以下(含20座)小(客)车
2吨（含2吨）以下货车
三类车
21座（含21座）至50座客车
1920
3600
20
2吨至5吨（含5吨）货车
四类车
大型专用货车
2880
5400
30
5吨至15吨（含15吨）货车
五类车
15吨以上货车和各种集装箱车
2640
7200
50
其他
出租的士
600
10
公共汽车
20
第八条 本市机动车辆必须在每年办理年审手续前缴纳车辆路桥年票通行费。专业运输单位营运车辆可选择分批(不超过两批)缴纳的办法，但每批都必须提前一个月办理。
新车入户、外地车迁入或车辆报废，在办理有关手续时应当从当月起缴纳或者停止缴纳车辆路桥年票通行费。
已缴纳当年车辆路桥年票通行费的本市机动车辆在改装、换牌之日起30日内持有关证件到原车辆路桥年票通行费缴费点办理变更手续。
第九条 市路桥建设有限公司对已缴纳车辆路桥年票通行费的车辆，应当开具与车牌号码、类别相一致的发票(已缴费凭据正、副本) 给车主。车主应将已缴费凭据的正本粘贴在机动车车头显眼处，副本随车携带，以备查验。
第十条 长期在本市辖区内行驶的外地机动车辆(包括车主是本市户籍身份的外地机动车辆)或行驶时间超过三个月的，应当一次性缴纳车辆路桥年票通行费；经常出入市区的外地机动车辆，可以选择缴纳车辆路桥年票通行费或者按次缴费通行。次票当日有效。
第十一条 军车及执行任务的省政府治理公路“三乱”督查队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费通行。
第十二条 车辆路桥通行费年票缴费票证售出后，不予退换。缴费凭证如有遗失，车主必须提出书面申请，持《机动车行驶证》和缴费发票到原缴费点办理挂失手续，经核准后，给予补票；次票遗失不补，必须自行到收费站点重新补缴。
第十三条 车辆路桥年票通行费缴费凭据(正、副本)及次票凭据，任何人不得转借、冒用和伪造。
第十四条 征收次票通行费的收费站（点）应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公开收费站（点）名称和审批机关、收费标准、收费员工证号及投诉电话，接受社会各界监督。
第十五条 市交通、物价、财政等行政管理部门应当监督收费单位定期向社会公布车辆路桥通行费的征收、管理、使用及贷款偿还情况。还清贷款后，应当停止征收车辆路桥通行费。
第十六条 市交通行政管理部门的征稽执法人员有权对市辖各区的停车场、车站、码头和经过收费站（点）出入口的车辆进行车辆路桥通行费缴纳情况的稽查，任何单位和个人不得拒绝接受交通征稽执法人员的检查。
对没有缴纳车辆路桥通行费的车辆，交通征稽执法人员应当及时处理；不能及时处理或者影响交通畅通的，可以责令驾驶人员到指定地点或将车辆拖离缴费通道至指定地点接受处理；处理完毕后方可驶离。
第十七条 交通征稽执法人员执行公务时，应当统一着装，佩带《交通行政执法证》。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市交通行政管理等部门按相应规定处理：
（一）不按规定缴纳车辆路桥年票通行费的，责令其补缴全年的车辆路桥通行费，并从应缴日起按日加收全年费额2‰的滞纳金。
（二）凡已进入本市辖区内行驶的外地机动车辆，凭当日次票离开本市。不按规定缴纳当日车辆路桥次票通行费的，除责令其补缴外，可按《中华人民共和国公路法》和《广东省公路条例》并处以应交票款金额五倍以下的罚款。
（三）转借、冒用、使用伪造车辆路桥通行费年票(正、副本)以及次票缴费凭证的，除责令其补缴规定费额外，并移交公安机关，视其情节依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的交通行政稽查执法人员的，应当给予治安管理处罚；并视其情节移交公安机关，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 收费单位违反规定征收车辆路桥通行费年票及次票的，由价格主管部门按《中华人民共和国价格法》依法处理。
第二十一条 市路桥建设有限公司及车辆路桥通行费征收站(点)工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2003年4月1日起试行，试行期2年。
佛 山 市 人 民 政 府
二○○三年四月三日
中华人民共和国水污染防治法实施细则(1989)
国家环境保护局
中华人民共和国水污染防治法实施细则(1989)
１９８９年７月１２日国务院批准 国家环境保护局令第1号
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》第四十五条的规定，制定本实施细则。
第二条 国务院有关部门和地方各级人民政府，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府的经济建设部门，应当根据同级人民政府提出的水环境保护的要求，把水污染防治工作纳入本部门生产建设计划。
第三条 建设项目中水污染防治所需资金、材料和设备，应当与主体工程统筹安排。
第四条 跨省、自治区、直辖市的地方水环境质量补充标准和地方污染物排放标准，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商制定，并报国务院环境保护部门备案。
第五条 对水污染防治有显著贡献的单位或者个人，由人民政府给予奖励。
第二章 水污染防治的监督管理
第六条 国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门，在确定大、中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求有关区域县级以上人民政府环境保护部门的意见。
第七条 各类水体保护区的划定和调整，由县级以上环境保护部门会同有关部门提出方案，报同级人民政府批准；跨省、县级行政区的，由其共同的上级人民政府批准。
第八条 引进国外技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物的，应当配备水污染防治设施，使该建设项目排放的污染物不超过国家和地方规定的污染物排放标准。
第九条 企业事业单位向水体排放污染物的，必须向所在地环境保护部门提交《排污申报登记表》。环境保护部门收到《排污申报登记表》后，经调查核实，对不超过国家和地方规定的污染物排放标准及国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的，发给排污许可证。
对超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。
新建、改建、扩建的企业事业单位污染物排放总量指标，应当根据环境影响报告书确定。
已建企业事业单位污染物排放总量指标，应当根据环境质量标准、当地污染物排放现状和经济、技术条件确定。
排污许可证的管理办法由国务院环境保护部门另行制定。
第十条 超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，在向所在地环境保护部门申报登记时，应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。
第十一条 需要拆除或者闲置污染物处理设施的，应当提前向所在地环境保护部门申报，并写明理由。环境保护部门接到申报后，应当在一个月内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第十二条 被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护部门报告治理进度。
环境保护部门应当检查排污单位治理的情况，对完成限期治理的项目进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十三条 各级人民政府的环境保护部门或者有关的监督管理部门对管辖范围内的排污单位进行现场检查时，应当持有省辖市级以上人民政府环境保护部门签发的检查证件。
第十四条 各级人民政府的环境保护部门或者有关的监督管理部门进行现场检查时，根据需要，可以要求被检查单位提供下列情况和资料：
（一）污染物排放情况；
（二）污染物治理设施的运行、操作和管理情况；
（三）监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
（四）采用的监测分析方法和监测记录；
（五）限期治理执行情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；
（八）其他与水污染防治有关的情况和资料。
第十五条 企业事业单位造成水污染事故时，必须在事故发生后四十八小时内，向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失、人员受害等情况的初步报告。事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等书面报告，并附有关证明文件。
环境保护部门接到水污染事故的初步报告后，应当立即会同有关部门采取措施，减轻或者消除污染，对事故可能影响的水域进行监测，并由环境保护部门或者其授权的有关部门对事故进行调查处理。
第三章 防止地表水污染
第十六条 排污口需要搬迁的，由排污单位经过技术论证后提出，报经县级以上人民政府环境保护部门批准。
第十七条 在水体保护区附近新建排污口，必须经县级以上人民政府环境保护部门和有关水体保护区的主管部门批准。
第十八条 县级以上人民政府农业部门对利用工业废水和城市污水进行灌溉的，应当定期监测用于灌溉的污水水质、土壤和农产品，并采取相应措施，防止土壤、地下水和农产品被污染。
第十九条 在内河航行的船舶，其防污设备应当符合国家船舶防污结构与设备规范的规定，持有船舶检验部门签发的合格证书。
船舶无防污设备或者防污设备不符合国家船舶防污结枸与设备规范规定的，应当限期达到规定的标准。
第二十条 在内河航行的船舶必须持有航政机关规定的防污文书或者记录文书。一百五十总吨以上的油轮和四百总吨以上的非油轮，必须持有油类记录本。
第二十一条 港口或者码头应当配备含油污水、粪便和垃圾的接收与处理设施。
船舶的废油、残油和垃圾不得排入水体，应当排入接收设施。
第二十二条 在港口的船舶进行下列作业，必须事先向航政机关提出申请，经批准后，按照规定在指定的区域内进行：
（一）冲洗载运有毒货物、有粉尘的散装货物的船舶甲板和舱室；
（二）排放压舱、洗舱和机舱污水以及其他残余物质；
（三）使用化学消油剂。
第二十三条 船舶在港口或者码头装卸油类及其他有毒害、腐蚀性、放射性货物时，船方和作业单位必须采取预防措施，防止污染水体。
第二十四条 船舶发生事故，造成或者可能造成水体污染的，航政机关应当强制打捞清除或者强制拖航，由此支付的费用，由肇事船方承担。
第二十五条 造船、修船、拆船、打捞船只的单位，必须备有防污设备和器材。进行作业时，应当采取预防措施，防止油类、油性混合物和其他废弃物污染水体。
第四章 防止地下水污染
第二十六条 开采多层地下水时，对下列含水层应当分层开采，不得混合开采：
（一）半咸水、咸水、卤水层；
（二）已受到污染的含水层；
（三）含有毒害元素，超过生活饮用水卫生标准的水层；
（四）有医疗价值和特殊经济价值的地下热水、温泉水和矿泉水。
第二十七条 揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层止水和封孔工作。
第二十八条 利用岩洞和地下人防工程设施作其他用途的，必须有防渗漏和防流失措施。
第二十九条 矿井、矿坑排放有毒害废水，应当在矿床外围设置集水工程，并采取措施防止污染地下水。
第三十条 人工回灌补给地下饮用水的水质，应当基本符合生活饮用水水源的水质标准，并经县级以上人民政府卫生部门批准。
第五章 法律责任
第三十一条 依照《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条规定处以罚款的，按下列规定执行：
（一）有《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款第一项所列行为，对拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的，可以处以三百元以上三千元以下罚款；
（二）有《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款第二项所列行为，水污染防治设施没有建成而投入生产的，可以处以一万元以上五万元以下罚款；水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（三）有《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款第三项所列行为，处以三百元以上三千元以下罚款；
（四）有《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款第四项所列行为，贮存、堆放污染物或者废弃物的，处以二千元以上五万元以下罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，处以五千元以上十万元以下罚款；
（五）有《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款第五项所列行为，不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十二条 依据《中华人民共和国水污染防治法》第三十八条第一款处以罚款的，可处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十三条 依据《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条规定处以罚款的，按下列规定执行：
（一）对造成水污染事故的企业事业单位处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元。
第三十四条 未取得排污许可证或者临时排污许可证，但排放污染物未超过国家规定的排放标准的，应当给予警告，责令限期办理排污许可证，可以并处三百元以上五千元以下罚款。
不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，应当限期改正，并处以五千元以上十万元以下罚款。情节严重的可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。
第三十五条 县级人民政府环境保护部门可处以一万元以下的罚款，超过一万元的罚款，报上级环境保护部门批准。
省辖市级人民政府环境保护部门可处以五万元以下罚款，超过五万元的罚款，报上一级环境保护部门批准。
省、自治区、直辖市级人民政府环境保护部门可处以二十万元以下罚款。
第三十六条 缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的单位、个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第六章 附 则
第三十七条 中华人民共和国缔结或者参加的，与国际或者国际边界河流、湖泊水污染防治有关的国际条约、协定，同中华人民共和国法律有不同规定的，适用该国际条约、协定的规定。但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
第三十八条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据《中华人民共和国水污染防治法》和本细则，结合本部门、本地区的实际情况，制定实施办法。
第三十九条 本实施细则自１９８９年９月１日起施行。
