郑州市教育督导条例
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郑州市教育督导条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市教育督导条例
（2001年6月29日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2001年9月29日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
郑州市人民代表大会常务委员会公告
《郑州市教育督导条例》已经郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2001年6月29日通过，河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年9月29日批准，现予公布，自2001年12月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会
2001年10月12日
第一章总则
第一条为加强对教育工作的监督、指导，保障教育法律、法规的实施和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称教育督导，是指市、县（市、区）人民政府依法对本辖区内中等以下（含中等，下同）教育工作及其相关工作进行监督、检查、评估、指导的活动。
第三条教育督导的对象是本级人民政府的教育及其他有关行政部门、下级人民政府及其教育行政部门、本级管辖的中等以下各类教育机构。
第四条教育督导应当以有关教育法律、法规、规章为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。
第五条市、县（市、区）人民政府对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章教育督导机构及职责
第六条市、县（市、区）人民政府教育督导机构代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，在业务上接受上级教育督导机构的指导。
第七条市、县（市、区）人民政府教育督导机构的主要职责是：
（一）制订教育督导计划和评估方案，并组织实施教育督导工作；
（二）对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行督导；
（三）对本级人民政府的有关行政部门、下级人民政府履行教育工作职责的情况进行督导；
（四）对下级教育行政部门的教育管理工作进行督导；
（五）依据分工对本辖区义务教育和扫除青壮年文盲工作开展情况进行督导评估；
（六）依据分工对本辖区中等以下各类教育机构实施素质教育情况进行督导评估；
（七）对教育经费的拨付、管理、使用情况和中等以下教育机构教育收费情况进行督导；（八）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（九）对评定教育工作先进集体和先进个人提出建议；对被督导学校校长的任免，向有关主管部门提出建议；
（十）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条市、县（市、区）人民政府应当保证教育督导机构开展教育督导工作所需经费，并提供必要的工作条件。
第九条督学是履行教育督导职责的人员。督学应当具备下列条件：
（一）坚持宪法确定的基本原则，具有良好的政治素质，热爱教育事业；
（二）熟悉教育及教育督导工作有关的法律、法规，有较高的理论政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或者中小学高级教育职称，熟悉教育、教学业务，具有一定的教育科研能力和相应的管理经验；
（四）遵纪守法，品行端正，坚持原则，办事公道；
（五）身体健康。
第十条督学分为专职督学和兼职督学。专职督学由本级人民政府任免，兼职督学由本级人民政府聘任。专职督学和兼职督学享有同等职权。
兼职督学每届聘期三年。
第十一条督学在教育督导中可以行使下列职权：
（一）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章的行为提出批评与整改建议；
（二）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况有权予以制止，并建议有关主管部门进行处理；
（三）向本级人民政府、上级人民政府及其教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
（四）对被督导单位提出督导意见，并可视情况提出奖惩建议。
第十二条督学由本级人民政府颁发证书，并持证履行职责。
督学应当接受教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。
第十三条督学履行职责时，如与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，督学应当自行回避，被督导单位有权申请督学回避。
被督导单位申请督学回避的，经教育督导机构负责人批准后，督学应当回避。第四章教育督导的实施
第十四条市、县（市、区）人民政府教育督导机构应当根据国家有关教育的法律、法规和方针、政策以及上级教育督导机构、本级人民政府的要求，结合本地实际情况，制定年度教育督导计划，并组织实施。
第十五条教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
第十六条综合督导和专项督导应有两名以上督学参加，并按下列程序进行督导：
（一）确定督导任务、要求，制订工作计划和方案，向被督导单位发出书面通知；
（二）指导被督导单位根据要求进行自查、自评；
（三）对被督导单位进行检查、评估；
（四）向被督导单位提出督导意见，通报督导结果，下达督导结果通知书。
第十七条教育督导机构可以划分督导责任区。督学负责对本责任区内的教育工作及其相关工作进行随访督导。对随访督导中发现的重要问题，应当在督导后及时向本级教育督导机构报告督导情况。
教育督导机构可根据情况统一安排组织督学进行随访督导。
第十八条教育督导机构和督学在教育督导中可以采取下列方式：
（一）听取情况汇报；（二）查阅有关文件、档案、资料；（三）参加有关会议和教育、教学活动；（四）召开有关人员座谈会，进行个别访问；（五）问卷调查、听课、测试；（六）现场察看。
第十九条教育督导机构和督学在教育督导中不得妨碍正常的教育、教学活动。
第二十条教育督导机构根据工作需要，可以邀请人事、财政、审计、教育、税务、物价、监察等有关行政部门人员或有关专业技术人员参与教育督导活动。
第二十一条被督导单位应当配合教育督导机构开展督导工作。对教育督导机构提出的整改意见应及时采取相应的改进措施，并在规定期限内将改进情况书面报告教育督导机构。
第二十二条督导结果应当作为被督导单位及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。必要时，经本级人民政府批准，督导结果可向社会公布。
第二十三条被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起十五日内，向下达督导结果通知书的教育督导机构申请复查。教育督导机构应当在收到复查申请后三十日内做出复查决定。对教育督导机构复查决定仍有异议的，可向其上一级教育督导机构或本级人民政府申诉。
第二十四条教育督导机构应当定期向本级人民政府和上一级教育督导机构报告教育督导工作情况，提出改进教育工作的意见和建议。第五章法律责任
第二十五条被督导单位及有关人员有下列情形之一的，教育督导机构可以建议其主管部门对被督导单位及其直接责任人员和单位负责人给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（二）弄虚作假或者拒绝提供有关情况和资料的；
（三）无正当理由，拒不执行督导机构和督学的督导意见的；
（四）对督学或者向教育督导机构和督学反映情况的人员打击报复的；
（五）其他妨碍教育督导工作的。
第二十六条教育督导机构及督学在教育督导中发现被督导单位有其他违反法律、法规的行为的，建议有关部门依法处理。
第二十七条督学有下列情形之一的，由教育督导机构给予批评教育，或建议其所在单位、有关部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其督学资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）利用职权包庇他人或者侵害他人合法权益的；
（三）超出规定的职责权限和程序，妨碍正常教育、教学活动的；
（四）其他滥用职权的。第六章附则
第二十八条本条例自2001年12月1日起施行。
德州市城市风景区和广场管理办法
山东省德州市人民政府
德州市人民政府令
第11号
《德州市城市风景区和广场管理办法》已经市政府批准,现予公布施行。
市 长 孙永春
二○○五年十月十四日
德州市城市风景区和广场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市风景区和广场的保护与管理,维护其正常的秩序和良好的游览环境,根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡在城市风景区和广场内的单位和个人,均应遵守本办法。
本办法所称城市风景区,是指在德州市城市规划区内环境优美、具有一定规模和游览条件,经市人民政府划定范围,供人们游览、观赏、休闲的区域。
本办法所称城市广场,是指在德州市城市规划区内经过绿化、亮化,配置一定的公共设施,免费开放,供市民进行休息、娱乐、观赏、健身和举办公益活动,具有一定规模的景观工程设施。
第三条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市风景区和广场管理工作的行政主管部门(以下简称风景区广场行政主管部门)。建设、规划、公安、环保、工商、国土资源、交通、民政、质监、安监、河务管理等有关部门应按照各自职责,协同做好城市风景区和广场的管理工作。
第四条 城市风景区和广场用地,任何单位和个人不得侵占;城市风景区和广场内的一切景物和自然景观,任何单位和个人不得随意改变和破坏。
第五条 一切单位和个人都有维护城市风景区和广场环境的义务,并有权检举、制止污染和破坏城市风景区和广场环境的行为。
第二章 规划与建设
第六条 城市风景区及广场的保护、开发与利用,必须制定规划。城市风景区及广场规划由市建设、规划、国土资源、环保和风景区广场行政主管部门等共同编制,并报市人民政府批准。
第七条 城市风景区及广场规划经批准后,任何单位和个人必须严格执行,不得擅自改变。
第八条 在城市风景区及广场内从事各项建设活动,必须按照规划进行。
根据规划进行新建、改建或扩建等项目建设的,必须经风景区广场行政主管部门审查同意后,再按有关规定办理审批手续。
第九条 城市风景区及广场内建设项目的设计和施工,应由具备相应资质的设计和施工单位承担;建设项目的设计方案,必须经市规划行政主管部门和风景区广场行政主管部门审查同意,并符合国家的有关技术标准和规范。
建设项目的设计布局、高度、体量、造型和色彩等,必须与周围景观和环境相协调。
第十条 风景区广场行政主管部门应参与对城市风景区(广场)内建设项目的竣工验收。经验收合格的,方可交付使用。
第三章 管理与维护
第十一条 城市风景区(广场)内的场地、水体保洁、绿化、设施、卫生、安全、秩序统一由风景区广场行政主管部门负责。
环保、水利、河务部门协助做好城市风景区(广场)内水体的水质保护和水量控制工作。
第十二条 风景区广场行政主管部门应加强对城市风景区和广场的管理,保持景观、设施、环境达到规范要求,为游人提供优美、舒适的休憩场所。
(一)加强环境卫生的管理,保持景区内道路及各项环境卫生设施的整洁与完好;
(二)加强绿化养护的管理,植物配置要做到乔灌花草的合理搭配,并保持造型美观和长势良好;
(三)加强水面卫生的管理,及时打捞水面漂浮物,保持水体清洁,并视水质情况组织清淤换水;
(四)加强场地、灯光、喷泉、建筑小品等设施的管理,出现破损、毁坏及时修复,保持各项设施功能良好、整洁美观;
(五)加强防汛、防火和安全用电以及水上活动、节假日游览活动和游乐设施的安全管理,建立完善安全管理制度。在险要地段和部位设置必要的安全设施和警示牌,及时排除危树、枯枝和其他不安全因素。按国家有关规定配备消防和抢救器材并定期保养、更新。
第十三条 在城市风景区(广场)内的单位,应服从风景区广场行政主管部门的统一管理。其物业管理,按风景区(广场)统一规划自行负责。
第十四条 未经批准,禁止车辆进入城市风景区(广场)。特殊情况经批准进入城市风景区(广场)内的车辆,应按规定路线行驶并按规定地点停放。
准许车辆进入的城市风景区和广场应设立明显标识,标明准许进入的车辆类型及时间规定。
第十五条 游客车辆应停放在停车场。风景区(广场)停车场由风景区广场行政主管部门按规划统一设置和管理。
第十六条 城市风景区(广场)内应设置导游图牌和服务标示牌,原则上不得设置商业性户外广告。
确需设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等软体广告,应经风景区广场行政主管部门批准。
第十七条 城市风景区(广场)内商业经营项目的设置,应服从城市风景区(广场)的游览娱乐功能,并严格实行总量控制。
在城市风景区(广场)内从事商业经营活动,应征得风景区广场行政主管部门同意,并依法办理其他有关手续后,方可在风景区广场行政主管部门确定的地点和划定的范围从事经营活动。
经批准经营的摊点,设施应整洁规范,标志统一,按批准的时限和经营种类经营,不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围,并保持摊点周围容貌整洁。
第十八条 城市风景区(广场)内经批准设置的各项公共设施和游乐设施应定期进行清洗、保养,保持整洁、完好。
第十九条 城市风景区(广场)内涉及人身安全的游乐项目竣工后,必须经质量技术监督等部门验收合格后,方可使用,并定期检测、维修保养。
游乐设施的操作、管理、维修人员应经过培训,并按照质量技术监督部门的有关规定,进行考核,持证上岗。
第二十条 在城市风景区(广场)内从事水上活动的经营者,必须配备救生设施。
第二十一条 进入城市风景区和广场内的所有单位和个人,应自觉维护城市风景区和广场的公共环境卫生,保持环境整洁;自觉爱护绿化,保护各类绿化设施;自觉维护市政公用设施和其他公共设施完好。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自在城市风景区和广场场地上堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要临时堆放物料、搭建临时性建筑物、构筑物或者其它设施的,必须经风景区广场行政主管部门同意,并按物价部门核定的标准缴纳场地占用费后,方可占用。占用期满后,应及时恢复场地原状。
第二十三条 任何单位和个人不得向城市风景区(广场)水体内排放污水、倾倒垃圾及工业废渣。
第二十四条 城市风景区(广场)内严禁下列行为:
(一)随地吐痰、便溺,乱扔、乱倒废弃物及污水;
(二)采摘花卉,砍伐、折损、刻划树木;
(三)践踏花坛或封闭的绿地、草坪,在绿地内堆放杂物、挖坑取土或倚树搭棚;
(四)在建筑物及其他设施上乱贴、乱刻、乱画、乱涂;
(五)散发广告;
(六)挪动、侵占、毁坏、偷盗果皮箱、路灯及其他公共设施;
(七)焚烧树叶、垃圾;
(八)擅自从事摆摊设点、兜售物品、杂耍卖艺或其他经营性活动;
(九)擅自设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等物;
(十)擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施;
(十一)携带犬类宠物进入;
(十二)酗酒、赌博、打架斗殴、寻衅滋事以及进行宣传淫秽、色情、迷信和暴力活动;
(十三)其他违反法律法规的行为。
第四章 罚 则
第二十五条 违反本办法规定,在风景区(广场)内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等),由风景区广场行政主管部门依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,责令限期改正,并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。
第二十六条 未经批准,在风景区(广场)内擅自设置城市雕塑的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条第(七)项规定,责令限期拆除、恢复原状,并处以1000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一者,由风景区广场行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(一)、(二)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并处以下罚款:
(一)未经审批,在风景区(广场)内擅自设置大型户外广告,影响市容的,处以500至1000元罚款;
(二)未经批准,擅自在风景区(广场)内堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款。
第二十八条 擅自占用或者毁坏风景区(广场)内的市政公用设施、环卫设施、园林绿地的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 在风景区(广场)内,有下列行为之一的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(一)、(二)、(八)、(十一)项规定,责令限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:
(一)随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;
(二)乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的,处以100元以下罚款;
(三)经批准设置的商业网点经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下罚款;
(四)焚烧树叶、垃圾的,处以50元以下罚款。
第三十条 对擅自改变指定的经营场所,随意在城市风景区(广场)内设点经营,不服从监督管理的,由风景区广场行政主管部门依据国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定,给予警告,并处以1000元以下罚款。
第三十一条 采摘花卉,砍伐、折损、刻划树木的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条第(一)项规定,责令停止侵害,并处以赔偿费1-3倍罚款。
第三十二条 擅自向城市风景区(广场)内水体排放污水的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定,责令停止排放,采取补救措施,并处以1000元以上2万元以下罚款。
第三十三条 向风景区(广场)内水体倾倒城市生活垃圾、工业废渣的,由风景区广场行政主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,并处1万元以下罚款。
第三十四条 当事人在规定的期限内不履行处罚决定的,由风景区广场行政主管部门申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第三十五条 本办法自公布之日起实施。2000年4月1日德州市人民政府发布的《德州市中心广场管理暂行规定》同时废止。
颁发《韶关市利用国家开发银行贷款转贷管理办法》的通知
广东省韶关市人民政府
颁发《韶关市利用国家开发银行贷款转贷管理办法》的通知
(韶府[2003]169号)
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市利用国家开发银行贷款转贷管理办法》发给你们，请认真按照执行。
二○○三年九月十二日
韶关市利用国家开发银行贷款转贷管理办法
第一条 为了加快工业化进程，发展壮大县域经济，把韶关建设成为粤北经济强市，市委、市政府决定把国家开发银行贷款部分转贷给县（市）、区，专项用于工业园区的开发和建设。为有效地发挥政府投资作用，提高资金的使用效益，吸引外资和民间资本进入工业园区，结合韶关市的实际，制定本办法。
第二条 各县（市）、区人民政府应按照《广东省国债转贷资金管理办法》、财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字[1998]619号）等文件规定，加强对国家开发银行贷款转贷资金的监督和管理。
韶关市财政局应对各县（市）、区人民政府和项目实施单位及其主管部门转拨、使用、归还转贷资金的情况进行监督、检查。
各县（市）、区财政局应对项目实施单位是否按协议使用转贷资金，以及归还本息情况进行监督、检查。
第三条 国家开发银行贷款转贷资金必须用于各县（市）、区工业园区的开发和建设，发展和壮大县域经济，必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用转贷资金。确实存在配套资金不落实等问题，市财政局将视具体情况停拨、缓拨转贷资金。
第四条 各县（市）、区人民政府要平衡综合财力，根据建设项目计划要求，落实配套资金，确定和落实还款资金来源，实行统借、统还。各县（市）、区人民政府应选定一个债务人代表（公共资产管理中心或项目建设公司）与市公共资产管理中心签订转贷资金合同。
各县（市）、区指定的债务人应提前做好转贷资金还本付息的资金需求的预测和准备，以保证到期按时足额归还转贷资金本金和利息。
本项转贷资金实行还款硬约束。对各县（市）、区没有在规定期限内缴付的转贷资金本金和利息，按逾期转贷资金处理，由市财政局参照财政厅的有关规定措施，扣减各县（市）、区的税收返还款和财政补助款，并从逾期之日起，按规定计收罚息。
第五条 转贷资金的使用必须按照公共财政的理财思路，建立支出效益评价制度，开展支出绩效评价，通过对财政支出的经济、社会、政治、环境等综合效益进行评价，判定支出行为和支出结构的合理性和有效性，促进提高财政资金投入的综合效益，建立财政支出约束和调整机制，使财政支出紧紧围绕市委、市政府的发展决策，使财政资金的配置和运行达到合理、高效。绩效评价由市财政局负责组织实施。
第六条 本办法由市财政局负责解释。
第七条 本办法自发布之日起执行。
