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江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市创业培训实施办法的通知



泰政办发〔2004〕131号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市创业培训实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。

二○○四年七月二十日





泰州市创业培训实施办法



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发[2002]15号）、《关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》（苏发[2003]18号）文件精神，积极做好就业、再就业工作，进一步规范和推进我市创业培训工作，确保培训质量和效果，提高创业成功率，促进创业培训健康、有序的发展，根据劳动保障部《关于印发〈国家创业示范基地建设工作标准(暂行)〉的通知》(劳社厅函[2004]84号)、省劳动保障厅《关于印发〈2004-2006年江苏省再就业培训规划〉的通知》（苏劳社就管[2003]48号）和市政府办公室《关于印发泰州市城乡统筹就业工作意见的通知》（泰政办发[2004]49号）等文件精神，并结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 创业培训是对具有创业意向的人员和小企业经营管理者进行创业能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。通过培训提高创业者的心理、管理、经营等素质，增强他们参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使参培人员自己成功地创办企业、解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的下岗失业人员和农村劳动力实现就业或再就业。



第二章 组织机构



第三条 机构设置

1、成立由劳动和社会保障部门牵头，财政、工商、税务、经贸、民政、建设、城管、农工办（委）、金融等部门参加的“泰州市创业培训工作领导小组”，领导小组负责创业培训的整体规划、综合管理、组织实施、政策配套和资金落实等工作。

2、在市劳动就业管理中心设立 “泰州市创业培训指导中心”，指导中心具体负责创业培训和创业扶持指导的实施。

3、由创业培训工作领导小组聘请相关部门、高等院校、企业经营管理人员、创业成功人士组成创业指导专家志愿团，实行定点、定时及预约方式，进行专家集中或单独约请咨询活动，做好项目开发论证，创业咨询指导工作。

第四条 各部门工作职责

1、市劳动保障部门负责筛选并确定参加创业培训人员，做好创业培训的具体组织管理工作；开发适合下岗失业职工创业的创业项目，指导学员进行市场调查，完善创业计划；建立师资及学员档案，跟踪了解学员的创业进程及运营情况，提供咨询、指导服务；做好专家志愿团的组建及管理工作；做好创业培训的政策宣传工作，加大对创业带头人的典型事迹的宣传；鼓励下岗失业人员自主创业。

2、市工商、税务、经贸、银行、城建、民政等部门要做好下岗失业职工创业的各项优惠政策的落实工作。
3、市财政部门要从再就业基金中安排相应的创业培训经费补贴，保证及时到位。

4、市直各主管（行业）部门和市（区)负责动员组织本系统（行业）、辖区内的下岗失业人员参加创业培训。


第三章 培训机构及管理



第五条 凡具备条件的就业训练中心，高职院校，工会、妇联、共青团等社会团体培训机构，及民办培训机构均可开展创业培训。

第六条 劳动就业管理机构负责培训机构资格的认定，参培学员的报名、培训机构教学方案审定和结业考试以及发证、培训资金核拨，学员创业优惠政策的落实等工作。

第七条 承担创业培训的培训机构，必须具备国家和省规定的基本办学条件，有健全的教学、学籍管理制度、财务管理制度和能够胜任创业培训教学的专职或兼职教师队伍。培训机构的认定程序和办法，按照《泰州市人民政府办公室转发〈市劳动和社会保障局关于开展政府购买再就业培训成果的工作意见〉的通知》（泰政办发[2000]153号）的有关规定执行。

第八条 各培训机构负责创业培训日常培训教学业务。创业培训机构主管人员和专职教师上岗前应接受所属劳动就业管理部门组织的相关培训。

第九条 创业培训师资由经过SYB培训的教师及专家志愿团成员组成。承担创业培训相关课程，接受学员咨询，帮助学员评析、修改《创业计划书》或《企业发展计划书》，在个性辅导和后续辅导中，指导学员办理开业登记、贷款、招工、广告及调整业务经营策略等创业的具体工作。

第十条 建立创业培训质量评估机制，评估教学质量和教学效果，及时进行改进。要求培训合格率达到80％以上，成功创业率达到60％以上，平均每创办一个企业，带动就业岗位3个以上。



第四章 培训实施与考核发证



第十一条 培训对象：（1）年龄在20—45周岁的下岗失业人员、农村劳动力或有意愿参加培训的在职人员和私营业主；（2）具有高中及以上文化程度，有良好的职业水准或经营实践经验；（3）有创办企业的初期计划；（4）有一定的经济基础和创办条件；（5）有较稳定的心理素质；（6）有吃苦耐劳精神，并能遵纪守法。

第十二条 创业培训类型：根据培训对象的不同，创业培训分为企业创办型和企业发展型两种培训类型。

企业创办型培训主要面向具有创办企业意向的人员(包括下岗失业后在社区自谋职业的人员)。

企业发展型培训主要面向已开办企业，并有意扩大经营规模，提高管理水平、经营能力和政策水平的企业经营、管理者。

　　

第五章 培训内容与考核发证

　　

第十三条 创业培训以国际劳工组织的“创办你的企业”（SYB）教学管理模式为主，分三段式培训，即集中面授学习、个别咨询辅导、指导扶持创业。

第一阶段为基本知识和方法学习。对学员实行具有针对性和实用性的教学，促使学员提高创业素质和创业能力，提高管理水平、经营能力和政策水平，增强适应市场和承担风险的能力。培训时间一般可掌握在2个月左右。企业创办型培训，理论培训不得低于90课时；企业发展型培训，理论培训不得低于120课时。

第二阶段为咨询辅导阶段。主要是由专家志愿团成员或指导教师对学员进行个性化和针对性的辅导和咨询，使学员能够准确把握创业运作或企业发展方向。时间一般可掌握在2个月左右。

第三阶段为后续扶持阶段。在学员进入创办企业或发展企业的实际运作过程后，由专家志愿团成员或指导教师对学员在实际创业或发展企业中遇到的问题提供咨询、指导，协调相关部门提供扶持和服务，扶持政策的落实到位。时间视学员创业的实际需要而定，一般持续3至5个月。 　　

第十四条 创业培训教材以“创办你的企业”（SYB）为主，主要教学内容：创业信心的培养；创业基础知识的教学；经济法规讲座；市场调查实践；制订创业计划或企业发展计划；创业计划或企业发展计划的评析、论证。

第十五条 创业培训结束后组织考核，考核内容分为两部分：一是基础知识的考试；二是学员《创业计划书》或《企业发展计划书》的答辩。

第十六条 考核工作由劳动就业管理机构负责，考核合格者颁发省劳动保障厅统一印制的《就业培训结业证书》。



第六章 扶持服务



第十七条 开展创业培训“153”工程（每年全市组织1000人参加创业培训，扶持创业成功500人，通过创业吸纳3000名下岗失业人员再就业）和“350”工程（全市为下岗失业人员推荐50个创业项目、聘请创业专家跟踪服务50个项目、在全市建立50个创业实习基地），将创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等有机结合。

第十八条 市创业培训指导中心每年不定期组织新老创业培训学员和其他创业人员相互交流，并定期举办创业专题讲座，提供有关创业信息，充实创业方面的知识。

第十九条 在泰州劳动保障网开辟创业指导专栏，为广大创业或有创业愿望的人员提供有关政策、创业知识、创业典型经验介绍。

第二十条 在劳动就业管理机构设立创业指导室，常年开展创业指导和创业培训报名工作，实行首问负责制，对创业学员提供培训、咨询、指导等“一厅式”服务。

第二十一条 建立创业学员档案和创业信息资料库，实行网络化管理，并与互联网联接。

第二十二条 加强创业培训工作的宣传，特别是创业典型的宣传，通过宣传引导，树立全民创业意识。组织优秀创业计划评选和创业明星评选活动，编印宣传资料，广泛进行宣传，形成全社会共同参与创业的大环境。



第七章 经 费



第二十三条 下岗失业人员创业培训经费在失业保险基金和再就业资金有关就业培训项目中列支，农村劳动力创业培训在农村劳动力转移专项资金中列支，年初列入财政预算。

第二十四条 根据市政府《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）文件精神，创业培训结束经劳动保障部门审核转同级财政部门核定后拨付培训补贴。



第八章 优惠政策



第二十五条 创业计划书经过专家论证的创业学员，符合有关规定的可凭《就业培训结业证书》申请小额担保贷款，办理小额担保贷款手续时取消反担保。

第二十六条 享受失业保险待遇的学员可凭本人的营业执照一次性领取失业保险金，作为创业的启动资金；失业保险金已领完的，可按规定给予300元的补助。

第二十七条 根据《关于印发贯彻落实〈省委、省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见〉实施办法的通知》（泰发[2002]39号）和《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）文件精神，下岗失业人员自主创业可享受以下优惠政策：

1、从事个体经营和非正规就业的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等），3年内免征营业税、城市维护建设费、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。

2、学员创业启动资金不足部分，可申请小额担保贷款，小额担保贷款额度最高不超过2万元，期限最长不超过2年，到期确需延长的，经当地就业管理机构审核同意，可申请展期一次。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。贷款利息按照中国人民银行公布的同期贷款利率确定，由市和各市（区）在再就业资金中区别不同情况给予部分或全额贴息，展期不贴息。

3、对新办的服务型、商贸企业（国家限制的行业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设费、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足30%的，根据招用人数，按应缴所得税额的一定比例减征企业所得税。

4、服务型企业（包括商贸、餐饮、服务行业，国家限制的行业除外），新增岗位招用下岗失业人员，并订立一年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门审核后，按招用人数从再就业资金中给予为期3年的社会保险补贴。

第二十八条 学员办企业时，对符合劳动就业服务企业条件的，可优先申办劳动就业服务企业。

第二十九条 大中专毕业生参加创业培训后实现自我创业的，可享受市政府办公室《关于印发市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法的通知》（泰政办发[2004]47号）文件中规定的优惠政策。



第九章 附 则



第三十条 本实施办法自发布之日起开始施行。

第三十一条 本实施办法由市劳动和社会保障局负责解释。



湖南省教育厅


关于印发《湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）》的通知


湘教发〔２００７〕３７号
各市州、县市区教育局：
　　为积极推进我省普通高中新课程实验，切实规范普通高中的学分认定和管理，现将我厅制定的《湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）》印发给你们。请结合本地实际制定具体的实施意见，指导所属各高中学校认真实施，并对实施情况进行检查和监督。
附件：湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）


湖南省教育厅
二○○七年九月十一日


湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）


　　根据《教育部普通高中课程方案（实验）》（教基〔２００３〕６号）和《湖南省关于实施普通高中新课程实验工作的指导意见》（湘教发〔２００７〕１１号）、《湖南省普通高中课程方案（实验）》（湘教发〔２００７〕１２号）等文件的要求，自２００７年秋季开始，对全省普通高中起始年级学生的课程修习状况实行学分管理。为规范普通高中学分认定和管理行为，确保学分认定的科学性、真实性、严肃性和公正性，特制定本办法。
　　一、学生毕业的学分要求
　　（一）学生每学年应在每个学习领域都获得一定的学分。每学完一定的课程并通过考核可获得相应的学分。学分认定是对学生可否获得学分的判定。学分认定的意见分“同意认定”、“不予认定”两种。
　　（二）学生三个学年必须获得１１６个必修学分，其中包括研究性学习活动１５学分，社区服务２学分，社会实践６学分；还要获得２８个以上选修学分，其中在选修Ⅱ中至少要获得６个学分；总计必须达到１４４个学分方可毕业。
　　（三）学有余力或希望多方面发展的学生达到毕业所需的１４４个学分后，学校应当创造条件鼓励其根据个人兴趣、爱好和发展潜力修习更多课程模块，并通过考核获得更多学分。
　　普通高中课程设置及学分分配以及学年学分分配详见《关于印发〈湖南省普通高中课程方案（实施）〉的通知》（湘教发〔２００７〕１２号）
　　二、学分“同意认定”的基本条件
　　（一）语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康七个学习领域课程学分“同意认定”的基本条件是：
　　１、修习该模块的学时至少达到规定要求（依据学校详尽的学生出勤考查表）；
　　２、学生在课程修习过程中表现良好，作业能按时、独立完成（依据学校制定的学生成长评价表）；
　　３、模块考试（考查）。模块学习结束，由学校组织考试。考试除笔试外，还应根据不同模块的要求，设置听说能力测试、实验操作能力测试和专业测试等。学校应在每一模块考核后及时予以认定。
　　（二）综合实践活动领域学分“同意认定”的基本条件是：
　　研究性学习活动
　　１、开题报告或活动方案；
　　２、过程记录；
　　３、学生所获得的成果；
　　４、学生自评、学生互评及教师评价记录；
　　５、实际参加活动的时间每１学分不少于１２学时。学校应在学生完成每一课题或项目后及时予以认定。
　　社区服务
　　１、学生参与社区服务的活动计划、总结；
　　２、学校制定的学生社区服务活动卡，卡上内容应该包括学生的服务对象（机构或个人）的名字、活动日期、服务的总时间、服务项目或内容、学生自己的签名、服务对象的签名（或加盖公章）、服务对象的简短评语及联系方式；
　　３、三年内参加社区服务不少于１０个工作日。学校应在学生参加社区服务后及时予以认定。
　　社会实践
　　１、学生按照学校的要求，每年深入工厂、农村、部队、企业和其他社区进行调查研究、训练等各种形式的社会实践活动，达到预期的活动目标；
　　２、学生的活动计划、记录、总结；
　　３、学校或相关单位提供的证明材料；
　　４、每学年参加社会实践的时间不少于１周。学校应在学生参加社会实践活动后及时予以认定。
　　（三）选修课程（包括必修模块、建议选修模块、学校课程模块）“同意认定”的基本条件是：
　　１、学生的学习时间要达到一定标准；
　　２、学生的学习过程及其表现良好；
　　３、学生参加考核成绩合格。学校应在每一模块考核后及时予以认定。
　　三、学分认定的基本程序
　　学分认定工作由学生所在学校负责。学校成立学分认定委员会，校长任主任，委员由学校领导和学科骨干教师组成。学分认定工作按以下程序进行：
　　（一）学生按要求学完一个模块的课程，并通过学校组织的考核，或学生完成某一综合实践活动以后由学生或任课教师向学校学分认定委员会提出学分认定申请，并提交相应的证明材料。
　　（二）学科任课教师或综合实践活动指导教师根据学分认定条件，提出对学生学分认定的初步意见。
　　（三）学校学分认定委员会对学生申请和任课教师提出的初步意见进行审核，作出认定结论，并由学分认定委员会主任签署意见。
　　（四）“同意认定”学生学分的，应在学校范围内公示。“不予认定”的，要书面通知学生并告之原因。
　　（五）学生对学校作出的学分认定意见如有异议，可在公示或接到通知之日起１５日内向学校学分认定委员会提出复议要求。学分认定委员会自接到学生复议要求之日起１５日内进行复议，及时给学生书面回复，并做好思想工作。
　　（六）学校对学分“不予认定”的学生，应根据原因指导学生补足学时、重考、重修或改修其他课程模块。但必修课程不得改修。
　　（七）学分认定工作一般在每个学段结束时进行，学校应及时将学分认定情况分别记入学生学分档案。
　　四、学分认定的管理
　　（一）学分与学籍
　　１、学生学分认定档案应包括学生在该课程（模块）修习的课时、修习过程评价、考试考查成绩、学分认定时间等。学生学分认定档案应分别记入学校学生学籍管理档案（包括纸质档案和电子档案）和学生成长记录（或学生素质发展手册）。
　　２、学校不得以学分奖励学生。学生学习成绩特别优秀或在某一方面表现特别突出，可在学生成长记录和学籍管理卡的相应栏目内予以记录。
　　３、学校按照招生计划和招生办法录取入学的学生在校期间应当使用统一编制的学籍号，便于学籍管理以及学分查询。
　　４、在省内学校之间转学的，学分互认。由已经实施普通高中新课程的省（市、自治区）转入的，必须提供必要的学分证明材料，转入学校应当认定学生在原学校所获得的学分。由尚未实施普通高中新课程的省（市、自治区）转入的，转入学校应当根据原学校提供的学习成绩证明，并按照其所学内容与新课程模块内容之间的关系认定相应的学分。我省学生转外省（市、自治区）就读的，应将该生学分认定情况随学籍档案一并转出。
　　５、由于休学等原因造成学习过程间断的，其学分及有关材料可连续计算或使用。
　　６、学生的学分档案以及学籍档案必须是原始而真实的，任何人不得随意修改。
　　（二）保障监督措施
　　１、学校要建立和逐步完善学分认定管理工作制度，特别要建立学分管理诚信制度。
　　学校要组织家长代表和有关人士对学分认定及模块考核工作进行监督检查，并向家长委员会报告学分认定及模块考核工作情况。学校要为授课教师、学科学分认定工作小组成员建立诚信档案，纳入教师年度考核内容。对在学分管理工作中有不良行为的教师应予以批评教育和必要的处理。
　　２、学校每学期要将学分认定结果上报其直属主管教育行政部门。各市、县教育行政管理部门必须分学期（年）及时将学分认定档案登记，并结合学籍管理备案。各级教育行政部门对学校学分管理工作要适时进行检查和指导，进行有效监督，并对学校学分管理质量作出评估。
　　３、各级教育行政部门要定期公告学校学分管理质量情况。学分管理质量的检查评估结果作为评价普通高中办学质量的重要指标。对学分管理工作存在严重问题的学校，应通报批评，限期整改，并按规定追究有关人员的责任。