关于印发《交通部机关政务公开规定（试行）》的通知
交通部
关于印发《交通部机关政务公开规定（试行）》的通知
部机关各司局、部属各单位：
《交通部机关政务公开规定(试行)》(以下简称《规定》)已经部务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。现就部机关和部属单位贯彻《规定》提出如下意见，请一并落实。
一、部机关各司局和部海事局、救捞局、质监总站、长江航务管理局要认真按照《规定》要求，组织实施好本单位的政务公开工作，并于6月底前制定本单位实施政务公开的实施细则，报部政务公开领导小组批准后实施。部办公厅要加强对部机关实施政务公开的协调工作，驻部监察局要加强对政务公开工作的监督检查。
二、交通海事系统行政执法政务公开工作，由部海事局参照《规定》统一规范和实施。
三、部直属其它事业单位也要积极推行办事公开工作，并于6月底前参照《规定》制定本单位办事公开的制度、规定或实施办法，并认真组织实施。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年二月十六日
交通部机关政务公开规定
(试行)
第一章 总 则
第一条 为贯彻党中央、国务院关于深化行政管理体制改革和推行政务公开的要求，规范交通部机关政务公开工作，依据有关法律、法规的规定，结合交通行业特点，制定本规定。
第二条 政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通行政管理体制为目标，为实现交通事业新的跨越式发展提供制度保障。
第三条 本规定所称的“政务公开”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众，或者机关内部公开相关政务事项，并接受监督。
第四条 本规定适用于交通部在履行行业管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中的各项相关活动。
第五条 政务公开应当遵循依法、准确、及时、公正和便民的原则。
第六条 政务公开的方式、范围应当与公开的内容相适应，方便管理和服务对象以及社会公众获取所需的政务信息。
第七条 部成立政务公开领导小组，全面负责政务公开工作。
部机关各司局按各自的职责负责政务公开的实施。
部办公厅归口管理协调政务公开工作，主要负责政务公开制度的制定以及政务公开工作的指导和日常管理。
驻部监察局(以下简称监督部门)负责对政务公开工作的监督、检查。
第二章 政务公开的内容和程序
第八条 下列政务信息应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开：
(一)机构的设置、职责范围、联系方式；
(二)由部负责实施和监督执行的国际公约，国家相关法律、法规、规章和政策；
(三)公路、水路交通建设和运输工作的方针政策、规章，行业安全生产的措施和技术规范，交通产业政策、投融资政策、规费征稽政策；
(四)公路、水路交通发展战略、中长期发展规划和科教规划，国家高速公路规划、国道主干线规划，全国港口布局规划、水系航运规划，交通经济运行情况；
(五)国家重点公路、水路交通工程建设项目、利用外资基础设施建设项目、重点科研项目和重大政府采购项目的有关情况；
(六)依照有关规定进行的公务员管理、人事任免事项；
(七)行政许可及其它行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果以及救济途径；
(八)负责政务公开及其监督部门的名称和联系方式；
(九)部机关职责范围内的其它应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开的信息。
第九条 主动公开信息的公开程序为：
(一)信息拥有单位按本规定或者按有关领导的指示、决定，提出信息公开要求；
(二)信息拥有单位对需要公开的信息进行核实；
(三)依照有关保密的规定进行保密审查；
(四)根据信息内容和职责权限分别提请本单位负责人、部办公厅或者部领导审核批准；
(五)采取适当方式进行公开；
(六)通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见；
(七)对所公开的信息存档。
以上信息拥有单位是指信息内容的业务主管部门和单位。
部机关各单位根据工作需要认为应当公开的信息，可以向信息拥有单位提出信息公开的建议；信息拥有单位应当认真研究并尽快予以答复。
经常性工作中需要进行定期公开的信息，可以授权经办部门审核批准。
第十条 主动公开的信息可以根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：
(一)交通部政府网站；
(二)新闻发布会、新闻通气会或者其它相关会议；
(三)交通部公报、文件；
(四)广播、电视、报刊等新闻媒体；
(五)公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等；
(六)政务公开指南或办事指南；
(七)其它便于公众获取信息的方式。
主动公开的信息其内容发生变化的，信息发布单位应当在15个工作日内更新。
除法律、法规另有规定外，主动公开的信息不收取费用。
第十一条 属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
(一)征集和听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；
(二)组织有关方面的专家进行咨询论证；
(三)邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表公开举行听证会；
(四)进行专题调研；
(五)其它适当的方式。
第十二条 部机关的下列内部管理事项，根据工作需要，将相关信息在部机关内部适当范围内公开：
(一)机关内部财务收支、经费使用和资产管理情况；
(二)机关干部年度考核和交流情况；
(三)机关各级领导干部廉洁自律情况；
(四)机关内部的其它重要事项。
第十三条 下列信息未经批准，任何机构和个人不得扩大公开范围，更不得向社会公众公开：
(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
(二)机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息；
(三)涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向部机关提供的信息；
(四)公开后可能引起公众混乱或者可能在工程建设、交通运输、金融证券等领域引起恐慌、动荡或紊乱的信息；
(五)与刑事执法有关，公开后会影响刑事诉讼公平、公正进行的信息；
(六)涉及公民个人隐私的信息；
(七)其它法律、法规规定不得公开的信息。
第十四条 不属于本规定第八条和第十三条的政务信息，公民、法人和其它组织可以申请公开，具体办法另行制定。
第三章 重大交通突发性事件的信息公开
第十五条 本规定所称的“重大交通突发性事件”包括：
(一)交通安全、质量重大事故；
(二)重大海难及救助事件；
(三)公路、水路危险品运输或者水上交通事故造成的环境或水域重大污染事件；
(四)自然灾害、疫情、社会不稳定因素造成的恶性交通阻断事件；
(五)其它对交通运输和交通工程建设有严重影响的重大事件。
第十六条 重大交通突发性事件的信息，由相关业务主管司局按照规定的职责权限和程序核实并报经部领导批准后，采用适当的方式予以公开，不得拖延或者隐瞒。
重大交通突发性事件的新闻报道由部体改法规司归口管理。
国务院另有规定的，从其规定。
第十七条 新闻媒体报道或者社会传言与重大交通突发性事件相关事实不相符合，部新闻发言人或相关业务主管司局应当及时公开予以澄清。
第四章 保障、监督与救济
第十八条 部机关实行政务公开责任制。各司局主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任。各司局及其所属处室负责本单位职责范围内的政务公开工作；公务员负责本岗位范围内的政务公开工作。
第十九条 部机关各单位根据本规定，制定本单位政务公开的实施细则或实施办法，报经部政务公开领导小组批准后实施。
第二十条 监督部门应当依照本规定，制定对政务公开工作进行监督检查的制度，并负责实施。对政务公开的检查至少每年进行一次，并公布检查结果。
第二十一条 政务公开工作的考核评价纳入机关目标管理，由部办公厅会同有关部门负责实施。
第二十二条 监督部门受理管理和服务对象以及社会公众对部机关有关政务公开工作的投诉、举报、控告和建议，及时处理，并向有关单位提出改进政务公开工作的建议和意见。
监督部门应当保护投诉人、举报人、控告人的合法权益，发现打击报复行为应当认真查处。
第二十三条 政务公开工作应当自觉接受社会各界以及社会公众的监督，对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。
第二十四条 政务公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政务公开工作的正常进行。
第二十五条 对政务公开工作中成绩突出的单位和个人，应当按照《国家公务员暂行条例》和《交通部机关公务员奖励暂行办法》及国家有关规定，予以奖励。
第二十六条 违反本规定，玩忽职守、贻误工作，或者在重大突发性事件发生后，擅自对外发布未经核实和批准的相关信息的直接责任者，由所在单位予以批评教育，情节严重的，由有关部门依照《国家公务员暂行条例》予以行政处分。
第二十七条 部行政复议办公室对公民、法人和其它组织认为部机关政务公开行为侵犯其合法权益而提出的行政复议申请，应当及时审查；凡符合《行政复议法》受理规定的，应当及时受理并依法作出复议决定。
第二十八条 公民、法人和其它组织认为部机关的政务公开行为侵犯其人身权、财产权而提起行政诉讼的，部机关依照人民法院的要求参加诉讼。
第五章 附 则
第二十九条 部公安局行政执法政务公开工作，依照本规定和公安部的有关规定执行。部内各议事协调机构和行使行政管理职能的其它部机关直属单位的政务公开工作依照本规定执行。
第三十条 本规定由交通部办公厅负责解释。
第三十一条 本规定自2004年3月1日起施行。
关于印发《国防科技工业标准制定工作程序（试行）》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《国防科技工业标准制定工作程序（试行）》的通知
科工法字[2000］ 851号
各军工集团公司，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构，委管各单位，国务院有关部门：
现将国防科技工业标准制定工作程序（试行）》印发给你们，请遵照执行。
2000年11月13日
国防科技工业标准制定工作程序（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范标准制定工作，保证标准编制质量，制定本工作程序。
第二条 标准制定工作程序是指标准草案的编制、审查、批准和发布、复审以及标准的出版、归档的程序。
第三条 本工作程序适用于国防科工委下达年度计划的国家军用标准和行业标准（以下简称标准）项目的制定工作。
第四条 标准制定工作坚持科研、生产、使用三结合的原则。标准制定工作，应当广泛征求有关方面的意见，及时掌握国内外技术状况和发展趋势，保证制定标准的科学性。
第二章 草案编制
第五条 标准项目主编单位应成立由科研、生产、使用单位参加的标准编制组。标准项目参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加编制组。
第六条 标准编制组的任务是：
（一）制定标准编制计划和编写大纲；
（二）广泛收集资料，进行调研分析和必要的验证试验；
（三）广泛征求意见，汇总并处理反馈意见，协调处理技术问题，保证标准技术内容的正确性。
（四）编写标准草案及编制说明。
第七条 起草标准草案应在充分调查研究，分析同类标准技术水平的基础上，按标准编写规定的要求进行。
第八条 起草标准草案应同时编写标准草案编制说明。编制说明一般应包括以下内容：
（一）任务来源及计划要求；
（二）编制过程，包括编制原则、工作分工。征求意见单位、各阶段工作过程等；
（三）调研和分析工作的情况；
（四）主要技术内容的说明，包括技术参数与指标的确定依据、修订标准的各修订点及其理由等；
（五）验证试验的情况和结果；
（六）与国外同类标准水平的对比分析；
（七）与现行法规、标准的关系；
（八）实施标准的要求和措施的建议；
（九）其他要说明的事项；
（十）参考资料清单。
第九条 标准草案一般分为征求意见稿、送审稿和报批稿。
第十条 标准征求意见稿形成后，主编单位应充分征求与标准实施有关的单位的意见，对重要的问题也可组织专题讨论，必要时应对重点单位进行专题调研。
第十一条 被征求意见的单位应在收到征求意见稿之日起30天内提出书面意见。若意见重大，应附说明论据或提出论证资料。逾期不复者，视为同意。
第十二条 对反馈的意见，标准编制组应进行认真处理并填写储准意见汇总处理表》（格式见附件一），对不采纳的意见应有明确的理由。
第十三条 标准征求意见稿经修改后，对技术内容有较大改变的，标准编制组应再次征求意见。
第十四条 标准编制组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真处理及协调的基础上，编制标准送审稿。
第十五条 对科研、生产任务急需且技术条件具备的标准项目，在立项论证时提出并列入计划后，可执行快速程序。执行快速程序的，可不编制标准征求意见稿，直接提出标准送审稿，并转入审查、批准和发布程序。
第三章 审查、批准和发布
第十六条 标准草案送审前，主编单位技术负责人、行业标准技术归口单位，应分别对送审稿进行技术审查和标准化审查，并分别在《标准报批书》（格式见附件二）上签署意见。
第十七条 提交审查的材料包括标准送审稿。标准草案编制说明、对征求意见稿的《标准意见汇总处理表》等。
第十八条 标准送审稿由标准化技术委员会会同相关主管机构组织审查；没有相应标准化技术委员会的，由主编单位的主管机构组织审查。
审查前，组织审查的机构应对送审材料进行初步审查，提出能否进行审查的意见，并在《标准报批书》上签署意见。
第十九条 标准的审查可采用会议审查（简称会审）或发函审查（简称函审）的方式进行。对国防科技工业发展有重大影响，涉及面广，协调量大的标准，应进行会审。
第二十条 采用会审方式的，组织标准审查的机构应提前一个月将标准审查材料发至参加审查的单位或专家。
第二十一条 审查会上应协商确定主审人，由主审人组织对标准送审稿进行认真讨论，充分协商，最终形成审查意见，并填写《标准报批书》。
允许专家保留意见和拒绝签名，但应在“审查意见”栏中加以说明。
第二十二条 采用函审方式的，主编单位应通过组织标准审查的机构将标准审查材料发往有关单位或专家，明确提出审查要求。函审期限一般不超过60天。（标准函审单格式见附件三）。
第二十三条 对函审的意见，组织标准审查的机构应指定主审人进行归纳整理，写出审查意见，填写《标准报批书》，并附全部函审单。
第二十四条 对函审中意见分歧较大，难于统一的，标准编制组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。
第二十五条 审查崾螅橹蟛榈幕褂Φ痹凇侗曜急ㄅ椤飞咸钚瓷蟛榻崧郏⒓痈怯≌隆?
审查结论分为以下三种：
（一）通过：仅需对标准草案非实质性内容或文字作修改后，即可上报审批。
（二）基本通过：需对标准草案个别实质性遗留问题作进一步协调或补充，并写出专题报告后，可上报审批。
（三）不通过：对标准草案实质性问题没有达成一致意见，提出“不通过”结论者达四分之一以上的，标准草案不能上报审批，组织审查的机构应提出善后处理意见。
第二十六条 标准草案审查通过后，由标准编制组根据审查提出的意见对送审稿作必要的修改补充后，提出标准报批稿。
报批稿应符合《国防科技工业标准出版印刷管理办法》规定的出版印刷用标准文稿的交稿要求。
第二十七条 标准报批材料包括下列资料：
（一）标准报批书一式三份；
（二）标准报批稿纸型文稿一式三份和电子文稿一份（标准图样可不提交电子文稿）；
（三）标准报批稿编制说明一式二份；
（四）标准送审稿及其行准意见汇总处理都各一份；
（五）标准立项论证报告一份；
（六）验证试验报告一份（进行验证试验时）；
（七）报批文件清单（格式见附件四）一份。
第二十八条 标准报批稿报批前，行业标准技术归口单位应对其进行标准化审查，并在《标准报批书》上签署意见。
第二十九条 主编单位的主管机构应对标准报批材料进行认真审核，并在《标准报批书》上签署意见后，及时报国防科工委。行业标准上报文件由相关主管机构联合上报。
第三十条 标准批准前，标准技术归口单位应对标准报批材料进行复查，并在《标准报批书》上签署意见。
第三十一条 复查合格的标准报批稿，由国防科工委批准发布。
第五章 复 审
第三十二条 发布实施的标准由标准技术归口单位定期组织复审，提出复审意见（继续有效、修改、修订或废止）。标准复审的周期一般不超过五年。
第三十三条 对局部不适应要求的标准，应在有充分论据的基础上由主编单位用标准修改单（格式见附件五）的形式提出，主编单位的主管机构审核后报国防科工委批准发布。标准修改单构成被修改标准的一个组成部分。
第三十四条 对标准主要技术内容不适应当前科学技术水平，以及科研、生产发展需要的，应及时进行修订，修订工作执行本程序。
第三十五条 对标准内容已不能适应科研、生产的需要而不能继续使用的，或标准已无存在必要的，由主编单位提出标准废止建议，经主编单位的主管机构审核后报国防科工委批准，发布标准废止通知单（格式见附件六）。
第四章 归档和出版
第三十六条 国防科工委标准化研究中心负责国家军用标准的档案管理；行业标准技术归口单位负责本行业标准的档案管理。
第三十七条 国家军用标准在审批发布后三个月内，完成归档。
行业标准在审批发布后三个月内应完成归档和备案。
标准正式版本（更改单、废止通知单）在印出后一个月内，由发行部门送至档案部门，档案部门负责将其及时补充归档。
第三十八条 国家军用标准和行业标准的归档范围和保管期限见附件七；行业标准的备案范围为标准报批稿、报批书、编制说明和正式文本。
第三十九条 标准的出版印刷工作，按照《国防科技工业标准出版印刷管理办法》进行。
第六章 附 则
第四十条 本工作程序由国防科工委负责解释。
第四十一条 本工作程序自发布之日起执行。
