最高人民检察院关于检察机关执行刑事诉讼法中有关办案时限几个问题的综合批复

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《归侨侨眷权益保护法》办法



内蒙古自治区实施《归侨侨眷权益保护法》办法
（1994年7月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2006年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）
内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告
第四十二号
2006年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国归侨侨眷权益保护法＞办法》，现予公布，自2006年12月1日起施行。
2006年9月29日

第一条　根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
依法认定的侨眷身份，不因华侨、归侨的死亡或者华侨身份的改变而丧失。依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系或者与华侨、归侨解除扶养关系的，其侨眷身份自行丧失。
　　第三条　归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的旗县级以上人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。
　　第四条　旗县级以上人民政府应当重视和加强本行政区域内归侨、侨眷合法权益的保护工作。
　　旗县级以上人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
　　旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好归侨、侨眷权益的保护工作。
第五条　各级归国华侨联合会按照其章程开展活动，依法维护归侨、侨眷的合法权益。各级人民政府和其他国家机关应当保护和支持归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体及其所进行的合法活动，保护其合法权益不受侵犯，其依法拥有的财产不受任何组织和个人的侵占和损害。
　　第六条　自治区人民代表大会和归侨人数较多地区的人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。归国华侨联合会可以依法推荐归侨代表候选人。
　　第七条　华侨要求在自治区定居的，由本人向我国驻外国的外交（领事）机构或者外交部授权的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者其他在国内的亲属向拟定居地的公安机关提出申请，由盟市级公安机关报自治区公安机关审核签发华侨回国定居证明，并报自治区人民政府负责侨务工作的机构备案。
　　第八条　归侨、侨眷在自治区内投资兴办各类产业，特别是兴办高新技术产业和帮助贫困归侨、侨眷脱贫的企业，所在地人民政府及其有关部门应当给予支持和保护。归侨、侨眷利用国外资金在自治区内投资兴办企业的，享受自治区对外商投资企业的相关优惠政策。
　　第九条　各级人民政府及其有关部门应当支持归侨、侨眷及其境外的亲友在自治区内兴办公益事业，其合法权益受法律保护。
　　归侨、侨眷及其境外亲友捐赠的款物用于自治区内公益事业的，款物必须用于捐赠人指定的地区和用途；受赠人擅自改变用途的，负责侨务工作的机构应当责令受赠人改正，已经使用的捐赠物资应当折合成相当的款项，并用于原赠目的和用途。
　　受赠人在办理受赠手续时发生的各项费用不得从受赠款物中列支。
　　第十条　归侨、侨眷申请购买经济适用住房或者申请城镇最低收入家庭廉租住房，经审核符合条件的，有关单位应当优先予以办理。
　　居住在农村、牧区的归侨、侨眷在居住地自建住房的，其宅基地面积可以在当地规定的标准上给予适当的增加。
　　第十一条　归侨学生、归侨子女和华侨子女在自治区内报考非义务教育的学校，按照招生的有关规定给予照顾。
　　第十二条　国家机关、事业单位、社会团体和企业招聘、考录工作人员时，在同等条件下，应当优先录用归侨、侨眷。
　　各级人民政府应当确保居住在当地城镇符合就业条件的归侨、侨眷家庭至少有一人就业。
　　各级人民政府和有关部门对自谋职业的归侨、侨眷，应当提供必要的指导和服务，并予以扶持。
　　第十三条　归侨、侨眷家庭符合当地最低生活保障待遇条件的，民政部门应当将其纳入保障范围。
　　归侨本人享受最低生活保障待遇的，其保障金在本人最低生活补差金额的基础上提高一倍。
　　劳动和社会保障部门应当保障符合条件的归侨、侨眷参加各类社会保险的权益，确保归侨、侨眷职工的养老金按时足额发放。
　　扶贫和民政部门在发放扶贫、救灾款物时，对困难归侨、侨眷应当优待。
　　第十四条　离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，应当每年向有关单位或者部门提供由我国驻其所在国的外交（领事）机构出具的或者其所在国公证机构出具的本人生存证明，其离休金、退休金、养老金继续发放。归侨、侨眷可以书面委托其在国内亲友持归侨、侨眷本人生存证明，领取其离休金、退休金、养老金，并可以按照国家有关规定兑换外汇汇出。
　　在国外定居的归侨、侨眷职工没有委托国内亲友代领离休金、退休金、养老金的，发放单位应当汇给本人。
　　第十五条　归侨、侨眷高级专业技术人员到自治区工作的，按照自治区有关规定享受相应的优惠政策。
　　第十六条　归侨、侨眷职工出境探亲、定居的，其所在的工作单位和有关部门应当按照国家和自治区的有关规定办理。
　　第十七条　华侨从境外汇入自治区内用以赡养眷属的侨汇，或者继承境外遗产从境外调入自治区内的外汇，免征个人所得税。
　　第十八条　为自治区经济发展和社会进步做出贡献的归侨、侨眷以及在保护归侨、侨眷合法权益方面做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
　　第十九条　归侨、侨眷的合法权益受到侵害的，有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。对有经济困难的归侨、侨眷，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助。各级归国华侨联合会应当给予支持和帮助。
　　第二十条　负责侨务工作的机构和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未依法审核认定归侨、侨眷身份的；
　　（二）挪用、侵占或者贪污捐赠人捐赠款物的；
　　（三）未按规定发放离休金、退休金和养老金的；
　　（四）未按规定办理归侨、侨眷职工出境探亲、定居手续的；
　　（五）违反本办法的其他行为。
第二十一条　外籍华人和香港、澳门同胞在自治区内定居的中国国籍眷属，其权益保护参照本办法执行。
第二十二条　本办法自2006年12月1日起施行。





从《哈利.波特6》的秘密印刷谈防盗版

根据《新京报》2005年6月13日报道：《哈利.波特6》的出版商为了保证该书的内容不被泄露采取了非同寻常的安全措施。他们在与印刷厂签定的协议中约定，印刷厂如果在新书上市以前泄露一个字，就有责任赔偿300万欧元，为此印刷厂禁止工人携带录音机、具有拍照功能的手机进入工厂。他们还派了由40名保安组成的保安小组部署在印刷厂周围，并且在印刷车间安装了监视的摄像头。

上海著名的作家叶先生曾经忧虑重重地询问本人如何防止印刷厂和出版社擅自多印刷？更有客户要求我详细制订防止盗版的方案……盗版并不是中国人的专利，因为巨大的利润，总有人不惜冒被判刑和高额罚款的风险去盗版，如何防盗版这是世界性的课题。今天就借这个报道说说书籍如果在制作阶段防止盗版。

根据书籍制作、发行的过程将盗版粗略的划分制作过程中盗版、发行以后的盗版，书籍盗版可能发生在任何一个过程。书籍发行后，基本处于失控状态，如何防止发行以后的盗版，这个问题更为复杂，本文不进行讨论。本文仅讨论书籍在制作过程中的防盗版。书籍制作一般要经过这几个过程；1、录入排版，2、出片，3、印刷，4、装订。下面分别细述如何防止在制作过程中的盗版行为。

1、录入排版
录入排版现在的技术都直接通过电脑，用专用的印刷排版软件进行编排。现在很多作者都喜欢用电脑写作，交给出版社直接就是电子文档。但是一般作者习惯使用WORD排版，而出版社需要用专业的印刷排版软件转化为专门的格式，所以作者给出版社的稿件都要经过出版社从新排版，这个软件比较专业，非专业人士不能掌握，稿子交给出版社后转化为印刷格式时，这段时间稿子就处于失控状态，稿件做成电子文档，转眼间就可能被复制。

这个时候防盗版，应该派人盯住排版者，不让进行不必要的复制，不让用软盘、U盘、或其他移动存储设备拷贝。排版完后，排好版的稿件拷贝应该由专人保管，此时应当确保排版的电脑彻底删除全部临时存储或备份的稿件或者稿件的片段，删除到回收站删除文件应当彻底从回收站清空。

2、出片
出片就是将转化为出版格式的文件，制作在象底片一样的胶片或专门硫酸纸上。出片过程比较简单，电脑可以直接从移动的存储设备上读取文件，通过专门的设备输出胶片或硫酸纸，其过程类似打印。

这个过程比较好把握，只要注意不把文档拷贝进出片处的电脑里，或者即使拷贝了，也象上个过程一样，确保彻底删除稿件文件。出片过程中有废片或者残次品，最好是拿走，亲自销毁。

※：有的录排公司比较有实力，录入、排版、出片在一家公司就能完成，那么上面两个过程可以合并为一个过程，减轻了监控的工作量。

3、印刷
印刷最为关键，很多盗版出自印刷厂，本人原来工作过的出版社经常发现自己的杂志市面上以很便宜的价格在卖，后来经过调查发现是印刷厂私自多印刷了一些，再拿到市面上出售。

印刷厂是印书的，而书籍因为归入到政治意识形态的管理中，在我国的管理一般来讲是很严格的，印刷厂必须见到出版社开具的《复制委托书》才能印刷，印刷多少册《复制委托书》中有确定的数字，《复制委托书》还要到出版局备案。因为缺乏后续监控大多数印刷厂并不太遵守这个数字，出版社喜欢少开印数而实际印数大于《复制委托书》上的数字，所以印刷数量是作者与出版社争议比较大的地方，尤其是作者按印刷数量拿版税（稿费）时，作者总怀疑实际的印刷数量比《复制委托书》上的多。甚至更有的印刷厂迫于竞争的压力，致政府严格规定于不顾，没有《复制委托书》也敢开印。

在这个过程中监控，注意不管印刷厂制作了多少片子，是不是多晒了版，只要监控印刷数量，到了这个数量，就将片子（胶片的片子还可以重复利用）拿走，如果晒了版，那么一定要将这些版销毁。印刷的速度非常快，这个过程比太长，关键把握两头，开印刷前，完成时。开印刷前确保片子没有被不是为了印刷而进行的任何复制，完成时，确保将片子拿走或者销毁。印刷厂印刷一般数量都会略微多一些，这是正常的，就像球队有预备队员一样，以在后一个工序中备用的，那么这些被多印刷的一定要全部拿走，对于残次品，也要注意即时销毁。

4、装订
装订只是对已经印刷好的书稿进行切割，然后装订成册。由于只能对已经印刷的书稿装订，只要印刷的数量是确定的，那么装订的数量也是确定。在这个过程中几乎不可能有盗版情况发生，只有派一个人关注装订过程，但是要注意，因为装订时可能会出现废书，或者残次书，这些书最好也要拿走，以免流传到社会，成为盗版的源头。

※：印刷和装订有的也是在一家工厂里完成的。

这样的监控会让各个过程中的工作人员很烦，这些人往往又不归你指挥，这些招数都是招人烦的，你把人家都贼防，有不生气的吗？所以还有一个重要事情一定要做，就是和各个环节都要签署完备的合同，对他们进行制约，这些人不配合，找老板好了，这样每个过程都能得到支持，每个环节的措施都能得到落实，那么书籍在制作过程中被盗版的可能性就被降到最低。