北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行北京营业管理部关于实行《北京市财政管理体制改革的决定》有关预算管理的规定
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北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行北京营业管理部关于实行《北京市财政管理体制改革的决定》有关预算管理的规定
北京市财政局 北京市国家税务局
北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行北京营业管理部关于实行《北京市财政管理体制改革的决定》有关预算管理的规定
北京市财政局 北京市国家税务局
北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行北京营业管理部关于实行《北京市财政管理体制改革的决定》有关预算管理的规定
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、国库各区县支库：
根据北京市人民政府京政发〔1999〕43号《关于北京市财政管理体制改革的决定》，从2000年1月1日起，实行新的市对区县财政管理体制。现将有关预算管理的问题规定如下：
一、关于预算收入划分问题
1、市级固定税收和区县固定税收
市级固定税收包括：个人所得税、契税、固定资产投资方向调节税。
区县固定税收包括：房产税、资源税、印花税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、牧业税、农业特产税、耕地占用税。
2、市与区县共享的税收
增值税地方25％部分、营业税、企业所得税（不包括中央级企业缴纳的企业所得税）、企业所得税退税、城镇土地使用税、土地增值税、教育费附加收入地方部分，实行市与区县五五分享，城市维护建设税地方部分扣除全市集中的水利建设基金后的85％部分实行市与区县五五分享
。
3、分级管理的财政收入
国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入（不包括教育费附加收入）、其他收入、土地和海洋有偿使用收入、基金收入（以上各项收入简称为非税收入，下同），仍实行分级管理。
将城镇集体服务事业费调整为区县固定收入。
二、关于缴纳以前年度的预算收入问题
凡缴纳（包括清缴、查补）以前年度的税收和非税收入，按财政体制改革后的规定办理入库，属于市级固定收入的缴入市级金库，属于区县级固定收入的缴入区县级金库，属于市与区县级共享收入的按分享比例分别缴入市级和区县级金库。
三、关于下放财权管理问题
从2000年开始，市政府下放区县政府部分事权，按照事权与财权相统一的原则，相应下放一定的财权，各区县要加强对下放资金的管理。
1、要做好下放资金的预算安排，不能挪用和平衡当年的预算；也不得用于弥补区县以前年度的预算缺口。要保证下放资金的专款专用和及时到位。
2、合理安排支出，保证下放教育、农业、卫生等支出按法律、法规规定的增长和社会保障经费的安排。
3、接受审计部门和上级财政部门的监督检查，充分发挥资金的使用效益。
4、对下放资金的具体管理细则另行制定。
四、关于预算编制问题
财政体制改革后，各区县要按照新的预算收支口径编制财政预算。
1、预算编制要按照量入为出、收支平衡的原则，不能编制赤字预算。
2、预算收入的编制要积极稳妥，要与本地区国民生产总值的增长率相适应。
3、预算支出的编制要逐步实行“零基预算”的编制方法。在此基础上可试编部门预算并逐步建立专项支出的项目库。
4、要合理确定财政经常性收入的口径，保证教育、农业、卫生、科技、宣传文化等支出按法律、法规的规定增长。
5、每年市财政根据财政部的要求，统一下发预算编制的要求和表样。各区县将经政府审核批准的区县下一年度财政收支预算草案报送市财政审核汇总。财政收支预算草案经区县人民代表大会审议批准后，报市财政备案。
五、关于涉外税收、北京经济技术开发区、西客站地区收入入库问题
由市国税局、市地税局涉外分局集中征收的涉外税收，入市级金库，每月由市国税局、市地税局提供分区县、分税种的入库金额，市财政以资金调度的形式及时将资金划拨给各区县。
北京经济技术开发区、西客站地区的收入仍为市级收入，缴入市级金库。
六、关于资金的调度问题
1、涉外税收：每月市财政根据市国税局、市地税局提供的分区县、分税种的入库金额，将属于区县收入的部分及时拨付给区县。
2、市追加区县的专项资金：每月初按追加区县专项资金的实际数额拨付。
3、体制返还资金：每月初按时间进度拨付。
4、体制上解资金：各区县于每月底按核定的上解资金数额，将资金划入市级金库。
七、关于收入退库问题
1、由财政部门办理的各项税收收入政策性的退库，统一由市财政局办理，区县财政部门不再办理各项退税。具体科目为：其他增值税退税、其他营业税退税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土
地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税。市财政在各区县金库预留退库专用章（样式附后）。各区县办理各项退税手续时，必须报送市财政局审核批准，由市财政局填“收入退还书”，交所在区县支库办理退税。支库返还的“收入退还书
”一式两份，市与区县财政各一份。对共享收入的退库，市与区县财政根据“收入退还书”票面金额的50％登记各自的“收入退库帐”。
2、增值税“先征后返”的退税。现行审核程序不变。根据审核批准后的退库申请，由财政部驻北京监察专员办事处按退税全额填开一份“收入退还书”，“退款金库”栏分区县填写各区县支库，并加盖市财政局“退库专用章”后，交各区县财政局转区县支库办理退库手续。返还退库
机关的两联“收入退还书”（第一、五联）随日报上划市金库，由市金库转交市财政局。
3、国有企业计划亏损补贴等非税收入的退库，仍采用分级管理的办法。市财政局在市分库预留印鉴，办理市级非税收入的退库；各区县财政局在各区县支库预留印鉴，办理区县级非税收入的退库。
4、由市国家税务局、市地方税务局办理的退税，仍维持原办法。
八、关于税收缴款书填写和税收票证用章问题
1、财政体制改革后，除非税收入仍按企业隶属关系划分分级收入外，财政体制中明确的固定税种和共享税种，在填写《税收缴款书》时，“预算级次”栏可以不填。
2、税收票证征收专用章的使用。除非税收入仍区别使用分级征收专用章外，其他税种不再划分级次。税务局将统一刻制新的税收票证征收专用章，在此之前，仍维持原办法。
九、关于各区县支库办理预算收入缴库的问题
1、各支库对税务部门盖有六角形、长方形和椭圆形明显戳记的缴款书，应分别按中央级、市级和区县级办理入库手续。
2、各支库对中央级、市级和区县级三级共享税收收入一律先按中央级录入国库微机核算系统，由计算机程序按规定的三级分成比例自动分成，然后将属于中央级、市级收入的资金上划市分库，将属于区县级收入的资金转入区县财政局预算存款帐户。
3、各支库对市级、区县级两级共享税收收入，一律先按市级录入国库微机核算系统，由计算机程序按规定的两级分成比例自动分成，然后将属于市级收入的资金上划市分库，将属于区县级收入的资金转入区县财政局预算存款帐户。
4、东城支库将市国税局、地税局涉外税务分局征收的市级各项税收收入和计算机程序按规定自动分成的区县级税收分成收入资金全额上划市分库。
5、开发区支库、西客站支库将中央级、市级各项税收收入和计算机程序按规定自动分成的区县级税收分成收入资金全额上划市分库。
6、从2000年1月1日起关闭西城支库“二分局”和“中外合资合作企业管理外”两个市级库。
十、本规定从2000年1月1日起执行。北京市财政局京财预〔1993〕2660号《关于实行“分税制”财政体制后有关预算管理问题的暂行规定》同时废止。
十一、本规定由北京市财政局负责解释。
1999年12月30日
劳动人事部办公厅关于加强燃汽锅炉设计审查工作的通知
劳动人事部办公厅
劳动人事部办公厅关于加强燃汽锅炉设计审查工作的通知
劳动人事部办公厅
随着城市中燃汽锅炉需求量的逐渐增多，不少锅炉厂设计、研制了这种锅炉投放市场，以满足社会需要。但有些燃汽锅炉的燃烧系统自动控制以及灭火保护装置存在一些问题，现已发生了一些炉膛爆炸事故。为了确保这种锅炉安全运行，现做如下规定：
1．燃汽锅炉和其他锅炉一样，其试制产品的设计要经设计审查批准，要有劳动部门审批证明或审批标记。
2．燃汽锅炉的设计审查范围除按《锅炉压力容器安全监察条件》实施细则的规定执行外，锅炉点火程序控制及整个燃烧系统的灭火自动保护装置，也应作为重点审查范围。
3．凡未经试制和鉴定批准的燃汽锅炉不得批量生产。
4．燃汽锅炉生产厂应向用户开办司炉训练班，使司炉人员掌握燃汽锅炉的性能及其安全操作要求。
1986年9月13日
关于印发《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总规划字[2005]149号
关于印发《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为了实施特种劳动防护用品安全标志管理，保障从业人员的职业安全与健康，依据《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号），制定了《特种劳动防护用品安全标志实施细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年十月十三日
特种劳动防护用品安全标志实施细则
为了实施特种劳动防护用品安全标志管理，保障从业人员的职业安全与健康，依据《劳动防护用品监督管理规定》，制定本实施细则。
一、本实施细则适用于特种劳动防护用品安全标志的申请、审核、检验、颁发、使用和管理（特种劳动防护用品目录见附件1）。
二、特种劳动防护用品安全标志是确认特种劳动防护用品安全防护性能符合国家标准、行业标准，准许生产经营单位配发和使用该劳动防护用品的凭证。
特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志标识两部分组成。
特种劳动防护用品安全标志证书由国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章。
特种劳动防护用品安全标志标识由图形和特种劳动防护用品安全标志编号构成（见附件2）。
取得特种劳动防护用品安全标志的产品应在产品的明显位置加施特种劳动防护用品安全标志标识，标识加施应牢固耐用。
三、国家安全生产监督管理总局对特种劳动防护用品安全标志实行统一监督管理。
省级安全生产监督管理部门在本行政区域内对特种劳动防护用品安全标志的使用情况进行监督管理。
煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业特种劳动防护用品安全标志的使用情况实施监察。
四、特种劳动防护用品安全标志的受理、核发和日常管理工作由设在中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心负责，并对所核发的特种劳动防护用品安全标志负责。
五、申请特种劳动防护用品安全标志的生产单位（以下简称申请单位）应具备下列条件:
(一) 具有工商行政管理部门核发的营业执照；
(二) 具有能满足生产需要的生产场所和技术力量；
(三) 具有能保证产品安全防护性能的生产设备；
(四) 具有能满足产品安全防护性能要求的检测检验设备；
(五) 具有完善的质量保证体系；
(六) 具有产品标准和相关技术文件；
(七) 其产品符合国家标准或行业标准要求；
（八）法律、法规规定的其他条件。
六、申请单位应按本实施细则第五条规定的条件进行自查，符合条件的，填写《特种劳动防护用品安全标志申请书》（见附件3），并附相关材料，报送特种劳动防护用品安全标志管理中心。
七、特种劳动防护用品安全标志管理中心自接到申请材料之日起5个工作日内完成初审。符合要求的，向申请单位发出受理通知书；不符合要求的，告知申请单位按要求重新填写或补充申请材料。
八、特种劳动防护用品安全标志管理中心对通过初审的申请材料，组织审查人员进行技术审查，提出技术审查报告。技术审查在１０个工作日内完成。
技术审查合格的，特种劳动防护用品安全标志管理中心对相关技术文件予以确认、存档，并发出现场评审通知书；技术审查不合格的，向申请单位发出整改通知书。申请单位应在接到整改通知书之日起３0日内完成整改，逾期未完成整改或整改后复审仍不合格的，终止本次特种劳动防护用品安全标志申办。
九、技术审查合格的，由特种劳动防护用品安全标志管理中心组织评审人员对申请单位的主体资格、技术力量、生产设备、检测检验设备和管理体系等条件进行现场评审，提出现场评审报告。
现场评审实行组长负责制。评审组原则上应在接到特种劳动防护用品安全标志管理中心下达的现场评审任务书之日起的１０个工作日内完成评审工作。评审组一般由２-3人组成；评审工作时间一般为2-3天。
省级安全生产监督管理部门可派一名监察人员，监督现场评审工作。
十、现场评审人员按照特种劳动防护用品安全标志抽样有关要求抽封样品，填写特种劳动防护用品安全标志抽样单，申请单位应于封样之日起5日内将抽封的样品寄往受委托的安全生产检测检验机构。
十一、特种劳动防护用品安全标志检验工作，由特种劳动防护用品安全标志管理中心委托经国家安全生产监督管理总局授权的安全生产检测检验机构进行。
承担特种劳动防护用品安全标志检验的安全生产检测检验机构，应严格按国家、行业标准及检验规范进行检验，对出具的检验报告负责。
十二、特种劳动防护用品安全标志管理中心自收到现场评审报告（包括整改报告）及检验报告之日起5个工作日内完成综合审查。综合审查合格的，颁发特种劳动防护用品安全标志证书，准许在该产品上使用特种劳动防护用品安全标志标识，并予以公告。
特种劳动防护用品安全标志证书的有效期为４年。
十三、被终止申办特种劳动防护用品安全标志的特种劳动防护用品，自终止申办之日起再次申办特种劳动防护用品安全标志的时间间隔不少于90日。
十四、申请单位应承担特种劳动防护用品安全标志申办费用。
十五、对取得特种劳动防护用品安全标志的生产单位由特种劳动防护用品安全标志管理中心每年进行一次审核。
十六、对取得特种劳动防护用品安全标志的产品，特种劳动防护用品安全标志管理中心可以委托经国家安全生产监督管理总局授权的安全生产检测检验机构进行不定期的特种劳动防护用品安全防护性能检验。
十七、生产单位应于特种劳动防护用品安全标志证书有效期届满90日前，按程序申请办理延续手续。
十八、在特种劳动防护用品安全标志有效期内，生产单位的产品名称、产品型号变更的，应按程序申请换证；生产单位的名称、法定代表人、通讯地址等档案信息变更的，应办理变更手续。
十九、在特种劳动防护用品安全标志有效期内，有下列情形之一的，暂停使用特种劳动防护用品安全标志：
（一）未能保持特种劳动防护用品安全防护性能稳定合格的；
（二）生产现状发生变化达不到生产要求的。
二十、被暂停使用特种劳动防护用品安全标志的生产单位，应于90日内完成整改。经整改复查合格的，可以恢复使用特种劳动防护用品安全标志。
二十一、有下列情形之一的，撤销特种劳动防护用品安全标志并予以公告：
（一）特种劳动防护用品安全标志证书有效期届满，生产单位未按本办法要求提出申请延续的；
（二）弄虚作假，骗取特种劳动防护用品安全标志的；
（三）整改期满拒绝复查或者经复查不合格的；
（四）生产单位被吊销或注销营业执照的；
（五）特种劳动防护用品已不符合相关技术标准的；
（六）国家已经明令淘汰或禁止使用的；
（七）生产单位拒绝接受监督检查的；
（八）转让、买卖或者非法使用特种劳动防护用品安全标志的；
（九）未能保持特种劳动防护用品安全防护性能稳定合格而引起生产安全事故的；
（十）在被暂停使用特种劳动防护用品安全标志期间，擅自生产的；
（十一）未按规定进行年度审核或年度审核不合格的；
（十二）其他应撤销特种劳动防护用品安全标志的情形。
二十二、被撤销特种劳动防护用品安全标志的特种劳动防护用品，再次申请特种劳动防护用品安全标志的时间间隔不少于180日，有二十一条第（二）项和第（八）项行为的，再次申请特种劳动防护用品安全标志的时间间隔不少于２年。
二十三、安全生产检测检验机构有下列情况之一的，按有关规定予以处罚：
(一) 不按现行国家标准、行业标准和有关规定进行检验工作的;
(二) 伪造检验结果或者出具虚假证明的;
(三) 出具的检验结果错误，造成损失或重大不良影响的；
(四) 无故拖延或拒绝检验工作的；
(五) 将检验任务转包给没有资质或未经授权的检验机构的；
(六) 检验人员弄虚作假或无故刁难被检单位的；
(七) 检验有失公正的。
二十四、申请单位弄虚作假提供检验样品，或擅自更换已抽取的封样样品，应终止本次特种劳动防护用品安全标志的申办，并在２年之内不得再次申办特种劳动防护用品安全标志。
二十五、评审人员应当严格执行现场评审纪律：
（一）坚持原则，实事求是，严格按现场评审规范和任务书要求进行评审、取证；
（二）尊重生产单位的知识产权，保守评审中涉及的技术秘密；
（三）廉洁自律，不提供有损评审结论公正性的指导、咨询。
二十六、特种劳动防护用品安全标志管理中心工作人员不按规定核发特种劳动防护用品安全标志的，或者其评审人员在评审过程中滥用职权、徇私舞弊的，按国家有关规定予以处理。
二十七、有关特种劳动防护用品安全标志的投诉由安全生产监督管理部门受理；有关申诉和争议由特种劳动防护用品安全标志管理中心受理。
二十八、进口特种劳动防护用品安全标志证书的颁发，采取按有效期管理和按进口批次管理两种形式。
(一) 申请单位为产品制造商的，按本办法规定程序审查合格的，取得特种劳动防护用品安全标志证书；
(二) 申请单位为国内代理商、进口商或其它单位的，经技术审查和检验合格的，按进口批次取得特种劳动防护用品安全标志证书。
二十九、进口的一般劳动防护用品参照上述规定办理准用手续。
三十、本实施细则自颁布之日起实施。从2006年4月1日起，生产经营单位采购的特种劳动防护用品，应是取得特种劳动防护用品安全标志的产品。
附件：1.特种劳动防护用品目录
2.特种劳动防护用品安全标志标识及标识说明
3.特种劳动防护用品安全标志申请书
