云南省退役士兵安置管理规定

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人事部 商务部 国家工商行政管理总局


中华人民共和国人事部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家工商行政管理总局

令

第2号


《中外合资人才中介机构管理暂行规定》已经人事部部务会议、商务部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。



　

人 事 部 部 长 张柏林

商 务 部 部 长 吕福源

国家工商行政管理总局局长 王众孚




２００３年９月４日







中外合资人才中介机构管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为了加强对中外合资人才中介机构的管理，维护人才市场秩序，促进人才市场发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称中外合资人才中介机构，是指外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织,在中国境内依法合资成立的人才中介机构。

第三条 开展人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动，必须与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织合资经营，设立专门的人才中介机构。

不得设立外商独资人才中介机构。

外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的商会等组织不得在中国境内从事人才中介服务。

第四条 中外合资人才中介机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的社会公共利益和国家安全。

中外合资人才中介机构的正当经营活动和合法权益，受中华人民共和国法律保护。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门、商务部门和工商行政管理部门依法按照职责分工负责本行政区域内中外合资人才中介机构的审批、登记、管理和监督工作。



第二章 设立与登记



第六条 申请设立中外合资人才中介机构，必须符合下列条件：

（一）申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立3年以上的人才中介机构，外方出资者也应当是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织，合资各方具有良好的信誉；

（二）有健全的组织机构；有熟悉人力资源管理业务的人员，其中必须有5名以上具有大专以上学历并取得人才中介服务资格证书的专职人员；

（三）有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施，注册资本金不少于30万美元，其中外方合资者的出资比例不得低于25%，中方合资者的出资比例不得低于51%；

（四）有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；

（五）能够独立享有民事权利，承担民事责任；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。

第八条 申请设立中外合资人才中介机构，应向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提供下列材料：

（一）书面申请及可行性报告；

（二）合资各方签订的协议与章程；

（三）合资各方开展人才中介服务3年以上的资质证明；

（四）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

（五）法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门要求提供的其他材料。

上述所列的申请材料凡是用外文书写的，应当附有中文译本。

第九条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请后，应当在30个工作日内审核完毕。审批同意的，颁发《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并向国务院人事行政部门备案；不同意的，应该书面通知申请人并说明理由。

第十条 申请者自获得许可证之日起30日内，依法向商务部门办理批准手续。自批准证书签发之日起30日内，依法向工商行政管理部门申请办理登记手续。



第三章 经营范围与管理



第十一条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门根据中外合资人才中介机构的资金、人员和管理水平情况，在下列业务范围内，核准其开展一项或多项业务：

（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

（二）人才推荐；

（三）人才招聘；

（四）人才测评；

（五）中国境内的人才培训；

（六）法规、规章规定的其他有关业务。

第十二条 中外合资人才中介机构必须遵循自愿、公平、诚信的原则，遵守行业道德，在核准的业务范围内开展活动，不得采用不正当竞争手段。

第十三条 中外合资人才中介机构招聘人才出境，应当按照中国政府有关规定办理手续。其中，不得招聘下列人才出境：

（一）正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员，未经单位或主管部门同意的；

（二）在职国家公务员；

（三）由国家统一派出而又未满轮换年限的支援西部开发的人员；

（四）在岗的涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员；

（五）有违法嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；

（六）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员或者需经批准方可出境的人员。

第十四条 中外合资人才中介机构设立分支机构，增加或者减少注册资本、股份转让、股东变更，必须经原审批机关批准，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

中外合资人才中介机构变更机构名称、法定代表人和经营场所，经工商登记机关变更登记后，应在30日内，向原审批机关办理相关事项变更备案，换领有关批准文件。

第十五条 国务院人事行政部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门依法指导、检查和监督中外合资人才中介机构的日常管理和业务开展情况。

省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对中外合资人才中介机构实行许可证年检制度。年检办法由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门制定。省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门应当将中外合资人才中介机构年检结果报国务院人事行政部门。



第四章 罚则



第十六条 中外合资人才中介机构不按照规定接受许可证年检的，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门会同工商行政管理部门，视其情节轻重，给予警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。

第十七条 违反本规定，未经批准擅自设立中外合资人才中介机构的，超出核准登记的经营范围从事经营活动的，按照《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和有关规定进行处罚。采用不正当竞争行为的，按照《反不正当竞争法》有关规定进行处罚。

第十八条 政府部门工作人员在审批和管理中外合资人才中介机构工作中，玩忽职守、徇私舞弊，侵犯单位、个人和合资各方合法权益的，按照管理权限，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附则



第十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区的公司、企业和其他经济组织在内地设立合资人才中介机构以及台湾地区的公司、企业和其他经济组织在大陆设立合资人才中介机构的，参照本规定执行。

第二十条 中外合资人才中介机构在中国境内从事涉及外籍人员业务活动的，按照有关规定执行。

第二十一条 本规定由人事部、商务部、国家工商行政管理总局负责解释。

第二十二条 本规定自2003年11月1日起施行。



　
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第211号



哈尔滨市机动车停车场管理办法



　　《哈尔滨市机动车停车场管理办法》已经2009年11月26日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇九年十二月二十八日




哈尔滨市机动车停车场管理办法





　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为了加强机动车停车场的管理，改善交通状况，保障停车者与停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《黑龙江省道路交通安全条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、经营、使用和管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、自用停车场。

　　公共停车场，是指为社会公众存放车辆而设置的停车场所（含道路停车场和路外停车场）。
　　
　　自用停车场，是指供本单位、本居住区车辆停放的场所和私人车辆停放的场所。

　　第四条 市公安机关交通管理部门是停车场的主管部门，负责本办法组织实施。

　　市城市道路管理部门依法负责道路停车场的占道管理和人行道停车场的管理。

　　建设、规划、土地、工商、价格、财政、税务等行政部门按照各自的职责和有关法律、法规及本办法的规定，负责停车场管理的有关工作。

　　第二章 规划建设

　　第五条 停车场的专项规划，由市规划部门依据城市总体规划会同市公安机关交通管理、城市道路、土地部门编制，作为城市交通规划的一部分，纳入城市总体规划，报市人民政府批准后实施。

　　停车场的专项规划，应当与道路交通发展相协调。

　　第六条 停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第七条 市公安机关交通管理部门应当根据公共停车场专项规划，编制公共停车场年度建设计划，报市建设行政管理部门列入全市基础设施建设计划。

　　第八条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场。投资建设公共停车场可以享受的优惠政策，由市人民政府另行规定。

　　第九条 停车场的设计方案，应当符合国家和本市停车场的设置标准和设计规范。

　　停车场设置标准和设计规范，由市规划部门会同市公安机关交通管理部门制定。

　　第十条 新建、改建、扩建公共建筑、大（中）型建筑、商业街区、旅游区、居住区，应当按照国家和本市停车场的设置标准和设计规范，配建、增建停车场。

　　配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
　
　　第十一条 规划部门在审查公共停车场和大（中）型公共建筑配建、增建停车场的规划设计方案时，应当征得公安机关交通管理部门同意。

　　第十二条 停车场建设单位应当按照审查的停车场设计图纸组织施工，不得擅自改动，特殊情况需要改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸，经原审查部门同意后，报市公安机关交通管理部门备案。

　　第十三条 建设停车场应当根据需要配建照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，并按国家和本市停车场设计标准和设计规范的规定，设置完善的标志、标线及交通安全设施。

　　建设公共停车场，应当为残疾人自用车停放提供便利条件。

　　第十四条 停车场建设项目竣工后，市公安机关交通管理部门应当参加建设单位组织的工程验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第十五条 建筑物改变使用功能的，应当进行交通影响评价。已配建的停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变使用功能后建筑物配建停车位标准的，应当按市公安机关交通管理部门和市规划部门的要求增建停车位或异地就近补建停车场。

　　第十六条 下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时补建：
　　
　　（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；
　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有者应按市公安机关交通管理部门和市规划部门的要求异地就近配建停车场。

　　第十七条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车位挪做他用；因特殊原因需要改变停车场功能或者将停车位挪做他用的，须经市公安机关交通管理、城市规划部门同意，并按市公安机关交通管理部门和市规划部门的要求异地配建停车场。

　　第十八条 因城市建设改造，需要拆除原有停车场的，建设单位应当按同类地域相同规模， 异地就近重建停车场。

　　第十九条 道路红线以内停车场的设置，应当严格实行总量控制。
　　
　　道路停车场的设置方案由市公安机关交通管理部门会同市城市道路管理部门按照下列原则编制：
　　
　　（一）符合区域道路停车总量控制要求；
　　（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
　　（三）区别不同时段、不同用途、不同车型的停车需求。

　　第二十条 下列区域不得设置道路停车场：
　　
　　（一）消防通道、盲道；
　　（二）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200米内；
　　（三）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近30米范围内；
　　（四）宽度小于5米人行道路；
　　（五）法律、法规规定不得设置道路停车场区域、路段。

　　第二十一条 市公安机关交通管理部门应当对道路临时停车场停放路段每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同城市规划、城市道路管理部门对道路停车场及时调整。
　　
　　第二十二条 道路停车场有下列情形之一的，经市公安机关交通管理部门和城市道路主管部门认定后，及时通知经营者或者使用者撤除：
　　
　　（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆、行人正常通行；
　　（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要；
　　（三）道路状况发生变化不适合停放车辆；
　　（四）道路改造、维修、挖掘期间。

　　本条前款（一）、（二）、（三）项规定的情形，经营期限或者使用期限未满的，应当退还经营者或者使用者相应的城市道路占用费；本条前款（四）项规定的情形，经营期限或者使用期限未满的，应当扣除相应的期限。

　　第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场。

　　任何单位和个人不得在公共道路停车场内设置挡车器等影响车辆停放的障碍物。

　　第三章 公共停车场管理

　　第二十四条 公共停车场经营权，坚持所有权与经营权相分离的原则。

　　第二十五条 公共停车场采取招标、拍卖等公平竞争方式确定经营者。已无偿取得经营权的，行政许可有效期满后，应当通过招标或者拍卖方式重新取得经营权。

　　第二十六条　公共停车场经营权，委托市城市空间资源经营单位对外公开招标、拍卖。具体办法由市公安机关交通管理、城市道路管理会同市建设、规划、土地、工商、价格、财政、税务部门和城市空间资源经营单位另行制定。

　　对外公开招标、拍卖经营权的公共停车场，应当符合公共停车场专项规划，并列入公共停车场年度建设计划。

　　未经委托，市城市空间资源经营单位不得擅自将公共停车场经营权对外招标、拍卖。

　　公共停车场经营权招标、拍卖的全部收入上缴市财政，按照国家、省、市有关规定进行管理，用于城市基础设施建设。

　　第二十七条 取得道路停车场经营权的经营者，应当到市城市道路管理部门办理《临时占道许可证》后，到市公安机关交通管理部门办理《机动车停车场许可证》，并按规定设置停车场标志、标线；取得其他停车场经营权的经营者，应当到市公安机关交通管理部门办理《机动车停车场许可证》。

　　第二十八条 公共停车场经营权期限一般不超过5年（道路停车场经营权期限一般不超过1年）。经营者拟继续经营的，应当在经营期限届满3个月前，按照本办法的规定重新申请经营权。
　　
　　第二十九条 公共停车场经营者取得公共停车场经营权后应当依法办理工商、税务登记手续。

　　公共停车场经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向社会公告，并到公安机关交通管理部门办理备案手续。

　　第三十条 公共停车场服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价。
　　
　　实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门制定；实行市场调节价的停车收费标准，由经营者自行确定。

　　公共停车场经营者，应当到市价格行政主管部门办理收费审批手续，按市价格行政主管部门监制的格式实行明码标价，并按批准的收费标准收取停车场服务费。

　　第三十一条　停车场管理者收取停车服务费，应当使用由市税务部门印制的发票。

　　公共停车场经营者不按规定开具税务发票的，停车者有权拒付停车费。

　　第三十二条 公共停车场的经营者应当建立健全管理制度和安全防范措施，配备相应管理人员，保障场内车辆停放的正常秩序。

　　第三十三条 停车场的经营者应当遵守下列规定：

　　（一）道路停车场应当设置引导人，引导车辆有序排放；
　　（二）在停车场出入口显著位置明示停车场标志及停车场指示标志；
　　（三）公开管理制度、收费标准、监督电话和审批证照；
　　（四）按批准的位置、面积经营；
　　（五）按停车场准停车型停放机动车；
　　（六）负责进出车辆检验、登记；
　　（七）保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰；
　　（八） 维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，保证车辆进出畅通；
　　（九）机动车停车场场内发生火警、抢劫、盗窃及场内交通事故等情况，应当采取相应的紧急措施并及时向公安部门报告；
　　（十）定期清点场内车辆，发现可疑车辆，应当向公安部门报告；
　　（十一）保持停车场环境清洁。
　　
　　第三十四条 机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
　　
　　（一）遵守停车场的管理制度，听从停车场管理人员的引导，按泊位、标示有序停放车辆，并按规定标准交纳停车场服务费；
　　（二）不得损坏停车场内设施、设备。

　　第三十五条 任何单位和个人不得擅自设置停车场，收取停车场服务费。

　　第四章 自用停车场管理

　　第三十六条 机关、团体、企事业单位为满足本单位停车需要，可以利用储备土地及其他闲置待建土地建设自用停车场。

　　临街的机关、团体、企事业单位没有停车泊位，在不影响车辆和行人正常通行的情况下，利用道路设置临时自用停车场的，经市公安机关交通管理部门现场踏查符合设置临时停车场的，到市城市道路管理部门办理《临时占道许可证》后，由市公安机关交通管理部门核发《机动车停车场许可证》。

　　第三十七条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求，市公安机关交通管理部门可以依法要求自用停车场向公众开放。

　　第三十八条 住宅小区内没有停车场或者停车场泊位不能满足住宅小区居民停车需要的，经住宅小区业主大会决定，可在住宅小区内道路以及其他空置场地设置自用停车场。

　　第三十九条 建设自用停车场，应当遵守下列规定：
　　
　　（一）不得影响道路交通的安全、畅通；
　　（二）不得占用绿地；
　　（三）不得占用消防通道；
　　（四）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。

　　第五章 其他规定

　　第四十条 长途客运车辆、零担车辆和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆应当到指定的停车场停放。

　　第四十一条 经批准设立的道路停车场，应当按批准的位置、面积和期限占用道路，不准损坏城市道路和公共设施。

　　任何单位和个人，不准利用道路停车场从事修理、洗刷车辆，堆放物品、配货、营运等活动。

　　第四十二条 占用道路设置停车场的，应当按国家、省、市的有关规定，交纳城市道路占用费。

　　第四十三条 公安机关交通管理部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。

　　公共停车场的经营者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车场信息系统。

　　第四十四条 公安机关交通管理部门和城市道路管理部门及有关行政管理部门应建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查，停车场经营者和使用者应当予以配合。

　　第四十五条 公众对违反本办法的行为可以向公安机关交通管理部门及有关行政管理部门投诉。公安机关交通管理部门及有关行政部门依照职责及时调查处理，并予以答复。

　　第六章 法律责任

　　第四十六条 有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）违反本办法第十二条、第十四条规定的，责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，责令其限期恢复或者补建停车场，并处以2万元以上5万元以下罚款；
　　（三）违反本办法第二十三条一款、第三十五条规定的，责令撤除，处以1万元以上2万以下罚款；
　　（四）违反本办法第二十三条二款、第三十二条、第四十条规定的，责令整改，拒不改正的，处以200元以上500元以下罚款；
　　（五）违反本办法第二十七条、第三十六条二款规定未按规定办理《机动车停车场许可证》的，责令改正，逾期不改的，处500元以上1000元以下罚款；
　　（六）违反本办法第三十三条规定的，责令整改，并处以1000元以上2000元以下罚款，情节严重的，吊销其《机动车停车场许可证》；
　　（七）违反本办法第三十四条规定的，责令改正，拒不改正的，处以100元以上200元以下罚款，并责令其立即驶离。

　　第四十七条 违反本办法第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，由价格、工商、税务等部门依据有关法律、法规、规章的规定处罚。

　　第四十八条 违反本办法第四十一条一款规定的，由城市道路行政主管部门责令改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；违反本办法第四十一条二款规定的，由城市道路行政主管部门责令改正，并处以100元以上200元以下罚款。

　　第四十九条 公安机关交通管理部门及其他有关行政管理部门及其工作人员，应当认真履行职责，做好停车场的服务管理工作，不准利用职权徇私舞弊。

　　第五十条 违反本办法规定构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十一条 公安机关交通管理、城市道路管理、工商、价格、税务等有关部门和城市空间资源经营单位及其工作人员在停车场管理工作和停车场经营权招标、拍卖中，有下列行为之一的，由有关部门按干部管理权限对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分，并按行政问责的有关规定对部门和单位主要负责人予以问责：

　　（一）对不符合公共停车场专项规划或者未列入公共停车场年度建设计划的停车场对外公开招标、拍卖经营权，或者办理审批手续的；
　　（二）违法实施行政许可、行政处罚的；
　　（三）违法参与停车场经营活动的；
　　（四）对违反本办法的行为不查处或者不及时查处的；
　　（五）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（六）依照法律、法规和规章规定应当承担过错责任的其他行为。

　　第七章 附 则

　　第五十二条 公共交通车辆停车场、货运场的管理，按法律、法规的规定执行。

　　第五十三条 本办法自2010年2月1日起施行。