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江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2005〕61号

省政府办公厅转发省国土资源厅关于全省2005年度地质灾害防治方案的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　省国土资源厅制定的《全省2005年度地质灾害防治方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○五年六月十二日
　　

　　2005年度全省地质灾害防治方案
　　（省国土资源厅 2005年5月）

　　为切实做好2005年地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），制定2005年度全省地质灾害防治方案。
　　一、2004年主要地质灾害发生情况
　　（一）滑坡、崩塌。2004年全省共发生滑坡、崩塌灾害14起，规模均为小型。滑坡、崩塌灾害集中在6月下旬的主汛期，均发生在镇江、南京、连云港、徐州的低山丘陵地区，其中镇江8起、南京2起、连云港2起、徐州1起。因2004年降雨量和降雨强度远低于2003年，所以山体滑坡、崩塌灾害较2003年减少138起。2004年发生的地质灾害未造成人员伤亡事件，但灾害点均发生在重要道路两侧以及居民区，导致交通受阻，居民房屋受损。
　　（二）地面塌陷。2004年全省共发生各类地面塌陷灾害7起，比2003年增加4起，其中岩溶地面塌陷2起，采矿地面塌陷5起，分布在徐州市、南京市和苏州市。塌陷共造成2间民房倒塌，55户222间民房不同程度的受损，7户村民20人搬迁撤离。
　　（三）地面沉降和地裂缝。2004年度江苏省地面沉降灾害主要发生在苏锡常地区和沿海地区。苏锡常地区地面沉降速率有所减缓，但由于地面沉降的滞后作用，沉降仍在继续发展中。根据2004年监测资料，苏锡常地区累计沉降量大于200毫米的面积约6000平方公里。与2003年相比，平面上沉降区面积基本没有扩大，但垂向上地面沉降仍在继续，年沉降速率多在10-25毫米之间。其中苏州市区、无锡市区、常州市区年地面沉降速率分别为8.8毫米、18.5毫米、7.6毫米，与2003年相比沉降速率分别降低了12%、23%、33%。沿海地区的地面沉降已普遍存在，截止2004年底，累计沉降量大于200毫米的分布面积约4000平方公里，最大累计沉降量达1259毫米（大丰市大中镇）。
　　截止2004年，苏锡常地区共发现地裂缝20多处，通过监测，该区尚有部分地裂缝仍处于活动状态，地裂缝灾害还处于高发期。
　　二、2005年全省地质灾害趋势预测与防治重点
　　据有关部门预测，2005年我省降雨量将高于2004年，降雨主要集中在汛期。根据我省地质环境条件、历年地质灾害发生规律与特点，结合降雨趋势分析，2005年滑坡、崩塌灾害的发生数量将呈增多趋势，为防患于未然，各级政府应高度重视，及早布署防治工作。
　　（一）滑坡、崩塌灾害重点防治区。南京市、镇江市、连云港市、宜兴、盱眙、句容等低山丘陵、岗地地区是滑坡、崩塌灾害重点防治区。这些地区仍存在多处滑坡、崩塌隐患点，威胁附近的居民、道路、工程设施以及风景旅游区的安全。滑坡、崩塌灾害的重点防范期是6-9月。
　　近几年，我省因矿山开采引起的山体滑坡、崩塌灾害时有发生，造成人员伤亡事件，各地要加强对露采矿山采矿宕口高陡边坡、矿山尾矿堆场、尾矿坝等灾害隐患点的监测和预防。
　　（二）地面塌陷灾害重点防治区。徐州市的九里、贾汪区、沛县、铜山县等矿山采空区，丰县、沛县软土塌陷区，徐州市新生街等处岩溶塌陷区，南京市的江宁、雨花台区等矿山采空区，宜兴市查林村岩溶塌陷区，苏州市吴中、高新区的矿山采空区以及吴中区西山镇岩溶塌陷区，均为地面塌陷灾害重点防治区。这些地区具备地面塌陷条件，每年都有地面塌陷灾害发生，其中部分地区的地面塌陷区范围还在扩大，处于不稳定状态，直接威胁周围建筑物、重要道路、风景区和人民群众的安全。
　　（三）地面沉降和地裂缝灾害重点防治区。苏锡常地区、阜宁、射阳、盐城市—大丰市以及如东—启东一带是地面沉降灾害重点防治区。这些地区应重点加强地面沉降监测网络建设，定期开展地面沉降的监测工作；苏锡常地区应加快地下水禁采工作，其他地区应严格按省政府下达的计划，控制地下水的开采。常州市、无锡市、江阴市和张家港市要加强地裂缝灾害的防治，加强地裂缝监测，对因地裂缝造成的危房进行一次普查，采取有效措施，确保居民生命财产安全。
　　三、2005年度地质灾害防治措施
　　（一）加强汛期突发性地质灾害气象预报预警。2004年，我省已启动汛期突发性地质灾害气象预报预警工作，在山体滑坡、崩塌等突发性地质灾害防治中发挥了很大作用。2005年，应进一步完善预报预警机制，加强对突发性地质灾害气象预报预警的研究，提高预报预警的准确性，各地要根据预报预警的信息，及时部署巡查和群测群防工作，切实有效地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
　　（二）建立健全地质灾害防灾责任制。各市、县政府要加强对地质灾害防治工作的领导，建立健全政府牵头、有关部门参与的应急反应系统，编制突发性地质灾害应急预案，提高突发性地质灾害的处置能力。建立工作责任制，明确职责，落实责任，确保各项措施落到实处。对引发地质灾害的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理，对地质灾害应急防治中失职，渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。各地应急预案应及时报省国土资源厅备案。
　　（三）健全落实地质灾害防治工作制度。各市、县国土资源主管部门要完善汛期值班、险情巡查和灾情报告制度。对已发现的突发性地质灾害隐患点和危险点，汛期前各地要组织认真检查。重大隐患点要划出地质灾害危险区，在危险区边界上设立明显警示标志，专业部门和受危害部门要加强灾源区和成灾害危险区的监测工作，落实监测责任人。各地若发生重大地质灾害，必须及时启动应急预案，组织力量开展应急调查和应急处置。
　　各地对于已列入采取工程措施进行治理的地质灾害隐患点、危险点，要及早实施，加强治理项目工程管理，确保治理工程质量。
　　（四）加强地质灾害调查和规划编制。加强地质灾害调查和规划编制工作，进一步查明地质灾害隐患，划分地质灾害易发区。尚未开展编制地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作的地区，要抓紧部署落实调查和规划编制工作。

　　附件：2005年全省主要地质灾害隐患点、危险点分布一览表
　　
　　附件：

　

序号
编号
灾 害 点 位 置
灾害类型
灾害现状和危害

1
NJ 001
南京市鼓楼区八字山西坡
滑坡
发生滑坡2处， 不稳定，威胁休闲居民安全

2
NJ 002
南京市鼓楼区石头城公路东侧
崩塌隐患
存在多处滑坡、崩塌隐患，威胁道路以及过往行人、车辆和坡顶围墙安全

3
NJ 003
南京市鼓楼区国防园北坡
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、人员安全

4
NJ 004
南京市鼓楼区清凉山西南坡
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全

5
NJ 005
南京市下关区幕府山
滑坡隐患
存在多处滑坡、崩塌隐患，威胁沿江道路、厂房以及过往行人和车辆安全

6
NJ 006
南京市玄武区红山路161号
崩塌
发生崩塌1处，不稳定，威胁斜坡体东侧人行道及3户居民安全

7
NJ 007
南京市栖霞区笆斗山
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全

8
NJ 008
南京市栖霞区燕子矶中学
滑坡
发生滑坡4处，不稳定，威胁校园师生、建筑安全

9
NJ 009
南京市栖霞区栖霞镇北村
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁坡边民房15间，20人安全

10
NJ 010
南京市栖霞区下梅墓
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全

11
NJ 011
南京市雨花台区梅山铁矿
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁农田、山林以及行人安全

12
NJ 012
南京市雨花台区板桥镇三山村南
崩塌隐患
崩塌隐患1处，不稳定，威胁4人，平房20间安全

13
NJ 013
南京市浦口区顶山镇点将台山—鸽子山
滑坡
发生滑坡11次，不稳定，威胁坡前居民安全

14
NJ 014
南京市浦口区黄山岭
滑坡
发生滑坡2次，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全

15
NJ 015
南京市浦口区永宁镇护国村
滑坡
存在大型滑坡隐患，威胁8人、坡边公路安全

16
NJ 016
南京市六合区瓜埠镇果园村
滑坡
发生滑坡1次，存在多处滑坡隐患，不稳定，威胁6人、平房10间安全

17
NJ 017
南京市六合区瓜埠镇环山南路
滑坡
发生滑坡1次，存在滑坡隐患，不稳定，威胁10人、16间平房

18
NJ 018
南京市六合区冶山铁矿采空区
地面塌陷
发生较大规模地面塌陷，威胁行人和生产安全

19
NJ 019
南京市江宁区谷里镇谷里铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全

20
NJ 020
南京市江宁区汤山镇安基山铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全

21
NJ 021
南京市江宁区汤山镇九华山铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人、道路及农田安全

22
NJ 022
南京市江宁区铜井镇铜井金矿一带采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全

23
NJ 023
南京市江宁区云台山一带铁矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人、道路、建筑及农田安全

24
NT001
南通市狼山鼎新庵前挡土墙
滑坡隐患
不稳定

25
CZ001
常州市武进区横林镇国家623电台
地裂缝
地裂缝发育，基础下沉，电台天线地基绝缘瓷屡次破碎。

26
CZ002
常州市武进区横林镇孟瑶头—大坟头
地裂缝
地裂缝发育

27
CZ003
常州市武进区漕桥镇自来水厂
地裂缝
地裂缝发育，造成60余户民房及单位房屋损坏。

28
CZ004
常州市戚墅堰区沈家塘村（第三制药厂一带）
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套。

29
CZ005
常州溧阳市横涧镇灵官村2-6号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁6户18人安全

30
CZ006
常州溧阳市平桥镇里峰岕57-59号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁3户9人安全

31
CZ007
常州溧阳市平桥镇里峰岕48-49号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁2户6人安全

32
SZ001
苏州张家港塘桥杨圆村
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套

33
SZ002
苏州市吴中区藏书镇五峰庙旁
滑崩
存在滑崩隐患，威胁某部队营房

34
SZ003
苏州市吴中区光福镇圣恩寺
滑崩
存在滑崩隐患，威胁公路、来往车辆、人员安全

35
SZ004
苏州市高新区通安镇思顾山南东坡
崩塌隐患
威胁1间工棚及作业人员安全

36
SZ005
苏州市高新区通安镇华山村真山
崩塌隐患
威胁坡边工棚及作业人员安全

37
SZ006
苏州市高新区阳山
滑坡、地面塌陷
威胁附近居民、游人及建筑物

38
SZ007
苏州吴江市松陵汽车站东
地裂缝
地裂缝发育，房屋倾斜，地面明显不均匀沉降

39
WX001
无锡市锡山区东亭镇市法院—市体育馆
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套

40
WX002
无锡市锡山区石塘湾西蔡因果岸—秦巷
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套

41
WX003
无锡市锡山区查桥山河村
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套

42
WX004
无锡市锡山区洛社贾巷
地裂缝
地裂缝发育

43
WX005
无锡江阴市河塘中心镇
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套

44
WX006
无锡江阴市河塘长泾镇
地裂缝
地裂缝发育

45
WX007
无锡宜兴市茗岭镇龙池村
滑坡
不稳定

46
WX008
无锡宜兴市茗岭镇平原村
滑坡
滑坡稳定性差，威胁居民房屋

47
WX009
无锡宜兴市太华镇襄阳村
滑坡
小型滑坡，稳定性差，威胁公路及民房

48
WX010
无锡宜兴市太华镇新华村
崩塌
稳定性差，对居民威胁大

49
WX011
无锡宜兴市环科园查林村
岩溶塌陷
不稳定，威胁变电所2号塔

50
LYG 001
连云港市新浦区云台乡西山村桃园
滑坡
中型土体滑坡，威胁19户，95人

51
LYG 002
连云港市新浦区云台乡东磊村
滑坡
中型巨石土体滑坡，威胁19户，75人，90间房屋

52
LYG 003
连云港市新浦区云台乡山东村七组
滑坡
中型土体滑坡，威胁18户，73人

53
LYG 004
连云港市新浦区云台乡渔湾村渔湾风景区
滑坡
中型土体滑坡，威胁11户，40人

54
LYG005
连云港市新浦区云台乡渔湾村一组
滑坡
中型土体滑坡，威胁一组部分住户

55
LYG006
连云港市新浦区云台乡东磊村一组
滑坡
小型土体滑坡，威胁4户，12人

56
LYG007
连云港市新浦区云台乡东磊村六组
滑坡
小型土体滑坡，威胁3户，13人

57
LYG008
连云港市新浦区云台乡山东村十组
不稳定斜坡
小型，威胁13户村民

58
LYG009
连云港市海州区锦屏磷矿东山及西山矿区
地面塌陷
大型，威胁矿区及临近地区居民的生命财产安全

59
LYG010
连云港市海州区朐阳乡孔望山村
滑坡
小型土体滑坡，堵塞河道、威胁娱乐城的安全

60
LYG011
连云港市开发区中云乡魏庵村东巷
滑坡
中型土体滑坡，威胁居民1户，4人

61
LYG012
连云港市开发区中云乡云门寺一组
滑坡
中型土体滑坡，威胁居民18户，70人

62
LYG013
连云港市连云区高公岛村西山组
滑坡
小型土体滑坡，威胁居民19户

63
LYG014
连云港市连云区云山乡白果树村五组
滑坡
小型土体滑坡，威胁居民5户，29人，财产40万元

64
XY001
盱眙县第一山公园
滑坡
不稳定，威胁3户10人安全

65
XY002
盱眙县宝积山路20-2号
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全

66
XY003
盱眙县河桥镇龙泉村上郢
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全

67
XY004
盱眙县仇集镇演法村胡巷—徐郢路边
滑坡
不稳定，威胁道路、来往车辆、人员安全

68
XY 005
盱眙县河桥镇将郢村阴牌组
滑坡
不稳定，威胁3户居民以及水库坝的安全

69
XY 006
盱眙县仇集镇明山村丁郢组
滑坡
不稳定，威胁3户10人安全

70
XY 007
盱眙县仇集镇朱刘村大港
滑坡
不稳定，威胁1户6人安全

71
XY 008
盱眙县仇集镇风山村孙郢
滑坡
不稳定，威胁2户9人安全

72
XY 009
盱眙县河桥镇龙泉村山嘴组
滑坡
不稳定，威胁3户12人安全

73
XY 010
盱眙县河桥镇龙泉村古来组
滑坡
不稳定，威胁10户40人安全

74
XY 011
盱眙县河桥镇黄龙村
滑坡
不稳定，威胁财产30万元

75
XY012
盱眙县王店乡民建村夏管庄
滑坡
不稳定，威胁1户3人安全

76
XY013

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湖南省长沙市人大常委会


长沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例
长沙市人民代表大会常务委员会
湘常备(2001)3号


（2001年1月8日长沙市第十一届人民代表大会第四次会议通过，3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高地方性法规质量，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，适用本条例。
第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规、本省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的事项。
除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，根据本市的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规。
第四条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会制定。
市人民代表大会常务委员会制定除应当由市人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第五条 制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，不得同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，从本市实际出发，突出地方特色，防止地方保护主义和部门利益倾向。

第二章 市人民代表大会制定地方性法规程序
第六条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第八条 在市人民代表大会闭会期间，向市人民代表大会提出的地方性法规案，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
第九条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的十五日前将地方性法规草案发给代表。
第十条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；有关机关、组织根据代表团的要求，应当派人介绍有关情况。
第十一条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十二条 法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿。对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十三条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十四条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十五条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第十六条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据审议的意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第三章 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第十七条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为该地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十八条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。对不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给常务委员会组成人员。
第二十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对地方性法规草案中的主要问题进行讨论。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的部分修改或者废止的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第二十二条 常务委员会会议审议地方性法规案，主要审议地方性法规草案是否与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，是否符合本市实际。
第二十三条 常务委员会审议地方性法规案时，提案人应当派人到会听取审议意见，回答有关询问。
常务委员会分组会议审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见的报告，印发常务委员会会议。
有关的专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和其他方面提出的意见，进行统一审议，提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十六条 专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第二十七条 专门委员会之间对地方性法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会法规工作委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会法规工作委员会应当将地方性法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的重要地方性法规案，经主任会议决定，可以将地方性法规草案在《长沙晚报》或者其他媒体上公布，广泛征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会法规工作委员会。
第三十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第三十一条 地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第三十二条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
第三十三条 地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第四章 地方性法规的报批、公布和解释
第三十四条 市人民代表大会及其常务委员会表决通过的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准。
第三十五条 报请批准的地方性法规在省人民代表大会常务委员会批准后三十日内，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并在《长沙晚报》上刊登公告和该地方性法规全文。公告中应当注明制定、批准该地方性法规的机关和时间。
地方性法规公布后，应当在市人民代表大会常务委员会公报上全文刊登。在公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第三十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由常务委员会解释。
第三十七条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规有以下情况之一的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会各专门委员会以及各区、县（市）人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求：
（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用地方性法规依据的。
第三十八条 地方性法规解释草案由市人民代表大会常务委员会法规工作委员会研究拟订，由主任会议提请常务委员会会议审议。
第三十九条 地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
第四十条 地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第四十一条 常务委员会的地方性法规解释与地方性法规具有同等效力。

第五章 其他规定
第四十二条 市人民代表大会常务委员会的立法计划，由市人民代表大会常务委员会法规工作委员会会同有关部门，根据有关方面提出的立法建议和实际需要拟订，由主任会议决定，印发常务委员会会议。
立法计划在实施过程中需要部分调整的，由常务委员会主任会议决定。
第四十三条 提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。地方性法规草案的说明应当包括制定该地方性法规的必要性和主要内容。
第四十四条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第四十五条 交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得市人民代表大会通过的地方性法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第四十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的修改和废止程序，适用本条例的有关规定。
地方性法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的地方性法规文本。
第四十七条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规之间，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；对同一事项，新的一般规定与旧的特别规定不一致的，不能确定如何适用时，由市人民代表大会常务委员会裁决。
第四十八条 地方性法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益而作的特别规定除外。

第六章 附则
第四十九条 本条例经省人民代表大会常务委员会批准，由长沙市人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。


（2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议经过审查，决定批准《长沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》。


2001年3月30日