江苏省人口与计划生育条例
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会公告
第21号
《江苏省人口与计划生育条例》已由江苏省第九届人民代表大会Ｎ裎?
会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行
。
江苏省人民代表大会常务委员会
2002年10月24日
江苏省人口与计划生育条例
（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议
通过）
第一章 总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划
生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中
华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制
定本条例。
第二条 本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他
组织，都必须遵守本条例。
第三条 地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工
作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责
有关的人口与计划生育工作。
第四条 人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导
负责的目标管理责任制。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、
企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。
第五条 地方各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口
素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励制度和社会保
障制度，开展人口与计划生育工作。
地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与
计划生育工作。
第六条 地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法
行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第七条 公民有生育的权利，有依法实行计划生育的义务。公民实行计划
生育的合法权益受法律保护。
第八条 地方各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中作出显著成绩
的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第九条 县级以上地方各级人民政府编制本行政区域的人口发展规划，并
根据人口发展规划，制定和组织实施人口与计划生育实施方案。
人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人
口素质的具体措施。
第十条 县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责实施本行政区域内
人口与计划生育实施方案的日常工作。其他有关部门和单位应当在各自的职责
范围内，提出人口与计划生育实施方案的落实措施，共同做好人口与计划生育
工作。
第十一条 发展计划、计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、教育、
人事、统计、卫生等部门，应当相互提供有关人口数据，实行信息资源共享。
第十二条 计划生育、教育、卫生、新闻出版等部门应当组织开展人口与
计划生育宣传教育。
报刊、广播、电视等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传
的义务。
第十三条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口
与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当按照有关规定设立计划生育办公
室，配备计划生育工作人员。
第十四条 村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口
与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，及时公布具体落实方案，接受村（
居）民的监督。
村（居）民委员会应当有负责管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员
。
第十五条 机关、团体、事业单位应当明确一名负责人，主管本单位的人
口与计划生育工作；企业的人口与计划生育工作，实行法定代表人或者企业负
责人负责制。机关、团体、企业事业单位在人口与计划生育方面的主要职责是
：
（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；
（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费；
（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，督促做
好人口与计划生育日常管理工作；
（四）保障实行计划生育职工的合法权益。
第十六条 城市应当依托社区，建立属地管理、单位负责、居民自治、社
区服务的人口与计划生育工作管理机制，将人口与计划生育工作纳入社区管理
和服务体系。
第十七条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政
府共同负责管理，以现居住地管理为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本
地经费投入的总人口基数计算。
对流动人口实行国家统一的婚育证明管理制度。在成年流动人口申领暂住
证、就业证等证照时，发放证照的部门应当查验其婚育证明，并在证照办理后
三十日内，将查验结果通报现居住地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处。
第十八条 地方各级人民政府应当按照国家规定将人口与计划生育经费纳
入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费；对经济欠发达地区经费投
入给予重点扶持。
各级财政、审计部门应当对人口与计划生育经费的使用情况进行监督、检
查。
第十九条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以委托企业事业单位或
者村（居）民委员会，与已婚育龄夫妻就节育措施的落实、奖励政策的兑现等
事项签订计划生育实施合同。
计划生育实施合同可以设定违约金，但违约金总额不得超过五百元，并不
得收取任何形式的保证金。计划生育实施合同的格式由设区的市人民政府计划
生育行政部门规定。
第二十条 建立健全避孕药具免费发放供应管理制度和零售市场经营管理
制度，具体办法按照国家有关规定执行。
第三章 生育调节
第二十一条 男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，即可生育一个孩
子。
提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。
男年满二十五周岁或者女年满二十三周岁初婚，为晚婚。女年满二十四周
岁初次生育的，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。
第二十二条 符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，
目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的
；
（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义
勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；
（三）一方系丧偶者，另一方未生育的；
（四）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未
生育的；
（五）双方均未生育，依法收养后又怀孕的；
（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；
（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女
孩的。
第二十三条 除本条例第二十二条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合
下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：
（一）一方为独生子女，只有一个孩子的；
（二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；
（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项
规定只适用于女方姐妹中一人）；
（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；
（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个
女孩的；
（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女
孩的。
夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳
动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申
请再生育一个孩子。
农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改
革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前
两款规定。
第二十四条 符合本条例第二十二条、第二十三条规定再生育一个孩子后
，其中一个孩子死亡，夫妻仍符合本条例第二十二条、第二十三条规定的，可
以申请再生育一个孩子。
除本条例第二十二条、第二十三条和本条第一款规定的情形外，其他特殊
情形申请再生育一个孩子的，由设区的市计划生育行政部门审批，并在批准之
日起七日内报省计划生育行政部门备案。省计划生育行政部门应当加强监督检
查。
第二十五条 夫妻双方均为归侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、
台湾地区居民，回内地定居不满六年且只有一个孩子，或者夫妻双方所生育的
孩子均不在内地定居的，可以申请再生育一个孩子。
夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地
区居民或者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的
孩子均不在内地定居的，执行本条例规定时，不计入生育的孩子数。
第二十六条 符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二
十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提
出生育申请，经县（市、区）计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育
，但属于本条例第二十二条第三项、第四项规定情形的，婚后即可提出申请。
夫妻中男方为本省居民，女方为外省居民，婚后居住本省的，可以经女方
户籍所在地县（市、区）计划生育行政部门出具婚育证明，向男方户籍所在地
乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，办理审批手续。
第二十七条 乡（镇）人民政府或者城市街道办事处应当在收到申请和有
关证明材料之日起十五日内提出审核意见，报所在地的县（市、区）计划生育
行政部门。县（市、区）计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起一个月
内办理完毕，拟批准的应当在发给生育证前，通知申请人所在单位或者村（居
）民委员会张榜公布十日；不符合条件的，书面告知申请人。
第二十八条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。依照本条例
规定不应当生育而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。
第二十九条 外省迁入本省的公民，迁入前已取得当地县（市、区）以上
计划生育行政部门批准再生育一个孩子的证明并已怀孕的，应当允许其生育。
第四章 奖励与社会保障
第三十条 对晚婚的，延长婚假十天。夫妻双方晚婚的，双方享受；一方
晚婚的，一方享受。
对晚育的，延长女方产假三十天，给予男方护理假十天。
前两款规定的假期视为出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。
农村居民及城镇无业人员晚婚、晚育的，由户籍所在地人民政府给予表扬
和奖励。
第三十一条 自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在
地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》。
依法收养一个孩子后不再生育的，以及依照本条例规定生育两个孩子，其
中一个孩子死亡，以后不再生育的，也可以申请领取《独生子女父母光荣证》
。
第三十二条 持《独生子女父母光荣证》者，从领证之年起至孩子十四周
岁止，每年各领取二十元以上的独生子女父母奖励金，或者在领证时按照上述
标准一次性领取独生子女父母奖励金。奖励金的具体标准由设区的市人民政府
规定。
独生子女父母奖励金的领取，按照以下规定执行：
（一）机关、团体、企业事业单位人员由其所在单位支付；
（二）农村居民由乡（镇）财政支付，县（市、区）财政给予适当补助；
（三）其他人员由其户籍所在地的县（市、区）财政支付。
第三十三条 持《独生子女父母光荣证》的职工，在办理退休手续后，可
以按照其退休前月工资的百分之五每月增发退休金，也可以由所在单位给予一
次性奖励或者为其办理补充养老保险，具体办法由省人民政府另行规定。
第三十四条 根据政府支持和农民自愿的原则，采取政府、集体和个人共
同出资等多种形式，在农村地区逐步建立独生子女父母养老保险及其他有利于
计划生育的社会保障制度。
在已经建立养老保险制度的农村地区，应当优先为只生育一个女孩并领取
《独生子女父母光荣证》的夫妻办理养老保险。县级人民政府民政部门应当对
农村中只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的特困户优先给予救济
和帮助。
第三十五条 地方各级人民政府对实行计划生育的夫妻或者家庭，在发展
经济、扶贫以及独生子女入托、入园、入学、医疗、安排宅基地等方面制定的
奖励、优惠规定，有关单位应当执行。
第五章 计划生育技术服务
第三十六条 实行婚前医学检查，开展有关遗传性疾病的常规筛选，防止
或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。卫生行政部门应当依法进行监督
管理。
第三十七条 建立计划生育避孕节育和生殖保健服务制度，普及避孕节育
、生殖科学知识，鼓励开展计划生育生殖健康、提高出生人口素质的基础研究
和应用研究，为公民提供计划生育技术服务，提高公民生殖健康水平。
第三十八条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保
健机构应当按照优势互补的原则，在各自的职责和执业许可证批准的服务范围
内，开展计划生育技术服务。
从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依法取得相应的执业资格，法
律、行政法规规定应当申请注册的，从其规定。
第三十九条 提倡公民以避孕为主实行计划生育。公民享有对避孕方法的
知情权、选择权。
计划生育技术服务人员应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕措
施。
对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
第四十条 禁止利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别
鉴定；禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
禁止任何单位和个人为育龄妇女做假节育手术、假医学鉴定或者非法摘取
节育器。
第四十一条 接受节育手术的公民，凭医疗单位的证明，可以按照规定享
有相应的假期。
第四十二条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术
服务。计划生育技术服务的基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；
放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及
技术常规所规定的医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的
医学检查；计划生育手术并发症诊治。
农村实行计划生育的育龄夫妻，所需的计划生育技术服务基本项目费用，
由地方人民政府分级负担，以县（市、区）为主。
城镇实行计划生育的职工，所需的计划生育技术服务基本项目费用和生育
费用，参加生育保险的，在生育保险基金中支付；未参加生育保险，但已参加
基本医疗保险的，在基本医疗保险统筹基金中支付；未参加生育保险和基本医
疗保险的，由单位支付。实行计划生育的国家公务员，所需的计划生育技术服
务基本项目费用和生育费用，在医疗补助经费中支付。城镇其他人员所需的计
划生育技术服务基本项目的费用由县（市、区）财政支付。
第四十三条 对因施行节育手术而引起的并发症或者医疗事故的鉴定与处
理，按照国家和省有关规定执行。
经鉴定为节育手术并发症的，由县级以上计划生育行政部门指定的医疗机
构负责治疗。医疗机构证明需要休息的，休息期间视为出勤，不影响工资、奖
金及福利待遇。经劳动鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，由单位和当地
人民政府帮助其安排好生产和生活。
第六章 法律责任
第四十四条 不符合本条例规定生育孩子的，男女双方应当分别依照国务
院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费，且不享受本条
例第三十条第三款规定的待遇。
社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城
镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（
镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可
支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳
社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。
依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：
（一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社
会抚养费；
（二）不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至
八倍缴纳社会抚养费；
（三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚
养费；
（四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚
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重庆市鼓励公民见义勇为条例
重庆市人大常委会
重庆市鼓励公民见义勇为条例
重庆市人民代表大会常务委员会
（2000年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2000年7月1日起施行）
第一条 为鼓励公民见义勇为，保障见义勇为者的合法权益，促进我市社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内对见义勇为公民的奖励和保护，适用本条例。本市公民在市外见义勇为的，参照本条例执行。
第三条 本条例所称见义勇为是指不负有特定职责的公民，为维护国家利益、社会公共利益或他人利益，置个人安危于不顾，挺身而出，与违法犯罪作斗争的行为。
第四条 对公民见义勇为的奖励和保护，由各级人民政府负责，各级公安机关和社会治安综合治理委员会组织实施。
第五条 财政、司法、卫生、民政、劳动、人事、宣传等有关部门应密切配合，切实履行奖励和保护公民见义勇为的职责。
第六条 国家工作人员应当以身作则，带头见义勇为。
第七条 对见义勇为公民，可根据其事迹和贡献，给予下列单项或多项奖励：
（一）嘉奖；
（二）评为“见义勇为先进分子”；
（三）授予“见义勇为英雄”称号；
（四）授予“荣誉市民”或其他荣誉称号。
国家机关、社会团体和企事业单位，应当对本系统、本单位的见义勇为公民给予奖励、表彰。
第八条 对见义勇为公民给予奖励，由见义勇为行为发生地的有关单位，按以下程序申报、审批：
（一）给予嘉奖的，由公安派出所申报，区、县（自治县、市）公安机关审查，社会治安综合治理委员会审批；
（二）评为“见义勇为先进分子”的，公安派出所申报，区、县（自治县、市）社会治安综合治理委员会会同当地公安机关、人事部门审核并报请同级人民政府批准；
（三）授予“见义勇为英雄”称号的，由区、县（自治县、市）社会治安综合治理委员会会同当地人事部门申报，市社会治安综合治理委员会审核后，报请市人民政府批准；
（四）授予“荣誉市民”或其他荣誉称号的，按《重庆市授予荣誉市民称号条例》或有关规定办理。
第九条 被授予“见义勇为英雄”称号的，应发给不低于10000元的奖金；对受到嘉奖或被评为“见义勇为先进分子”的，由区、县（自治县、市）结合各地实际，参照上述标准予以奖励。
荣获“见义勇为先进分子”、“见义勇为英雄”称号的公民，在同等条件下享有就业、入学、入伍、晋级、晋职等优先权；荣获“见义勇为英雄”称号的，享受市级劳动模范待遇。
第十条 市和区、县（自治县、市）应分别设立见义勇为基金。
见义勇为基金的来源：
（一）财政划拨；
（二）社会单位和个人捐款；
（三）向社会募集；
（四）其他方式筹集。
第十一条 见义勇为基金主要用于：
（一）奖励见义勇为公民；
（二）慰问见义勇为公民及其家属；
（三）为见义勇为公民办理保险；
（四）用于鼓励公民见义勇为工作的其他必要开支。
第十二条 见义勇为基金在财政建立专户，由同级社会治安综合治理委员会负责管理，接受财政、审计部门的监督。
第十三条 见义勇为公民及其亲属的人身、财产安全受到威胁时，各级公安机关及有关单位必须采取有效措施予以保护。
第十四条 对行凶报复见义勇为公民及其亲属的违法犯罪分子，应当及时依法从重惩处。
第十五条 对见义勇为负伤公民，各级医疗机构和有关单位，应当无条件地及时组织抢救和治疗，不得以任何理由拒绝或拖延治疗。
第十六条 见义勇为公民的医疗、护理、营养、误工、交通、丧葬等费用，依法由加害人或其监护人承担；加害人或其监护人有能力承担而不承担的，由司法机关依法裁决或判决并强制执行。
前款所列费用，在加害人或其监护人实际支付前，由见义勇为发生地公安机关申请当地财政部门垫支，待加害人或其监护人实际支付后冲抵。
加害人或其监护人下落不明或无力承担的费用，受益人有能力补偿的，由受益人适当补偿；不足部分或受益人无力补偿的按下列规定处理：
（一）见义勇为公民是国家机关、社会团体、企事业单位工作人员的，由所在单位支付，所在单位无力支付的，由见义勇为行为发生地财政部门审核认定后划拨专项资金解决；
（二）见义勇为公民所在单位参加工伤保险社会统筹的，按规定享受工伤保险待遇；
（三）见义勇为公民参加了基本医疗保险社会统筹的，按规定享受基本医疗保险待遇，不足部分由见义勇为行为发生地财政部门审核认定后划拨专项资金解决；
（四）见义勇为公民属无固定收入的农民、城镇无业人员或学生又未参加社会保险的，由见义勇为行为发生地财政部门划拨专项资金解决。
第十七条 因见义勇为伤残的公民，由民政、劳动等部门按规定负责评定伤残等级，并享受相应待遇。
第十八条 因见义勇为伤残的公民，有工作单位的享受工伤待遇；无工作单位的，由民政部门按评定的伤残等级参照参战民兵、民工的有关规定办理评残抚恤，并由劳动部门优先介绍就业，或由残疾人劳动就业服务机构予以优先安置；在就业前，由民政部门发给不低于当地平均水平的
基本生活费。
第十九条 因见义勇为牺牲的公民，按照国家和市有关因公（工）伤亡的规定办理；符合革命烈士条件的，按照《革命烈士褒扬条例》的有关规定报请市人民政府批准为烈士，其家属享受革命烈士家属待遇。
第二十条 见义勇为公民的合法权益没有依照本条例的规定得到保护的，本人及亲属有权向见义勇为行为发生地县级人民政府申诉，对申诉处理决定不服的可向上一级人民政府申诉，也可依法向人民法院提起诉讼。
第二十一条 国家工作人员在国家、社会公共利益和人民生命财产安全受到不法侵害时，未采取措施加以制止或排除而造成严重后果的，视其情节轻重，给予相应行政处分。
负有维护社会治安和安全保卫职责的国家工作人员有前款行为的，或者违反本条例第十三、十四、十五条规定的直接责任人，应从重处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本条例规定以外的其他见义勇为行为的奖励和保护，由重庆市人民政府另行规定。
第二十三条 本条例适用中的具体问题，由重庆市社会治安综合治理委员会负责解释。
第二十四条 本条例自2000年7月1日起施行。
2000年5月25日
