甘肃省人民政府关于废止《甘肃省森林公园管理办法》的决定

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简述侵权行为的归责原则

王海宏


　　一、过错责任原则
　　过错责任，是指以过错作为归责的最终构成要件，并且以过错作为确定责任范围的重要依据。过错责任原则在侵权行为的归责原则中牌主导和统率地位，严格责任原则、公平责任原则是对过错责任的补充，而无过错责任仅是特例。
过错责任的特点在于：一是相对于违法行为、损害事实及其因果关系等构成要件而言，过错是归责的最终要件，无过错即无责任。根据“谁主张，谁举证”原则，受害人对加害人的过错承担举证责任。二是依过错程度确定责任范围。在混合过错的情况下，考虑加害人和受害人之间的过错程度并进行比较，通过适用过错相抵规则确定加害人和受害人的责任范围。
　　二、严格责任原则
　　严格责任，是指基于法律特别规定，受害人能够证明所受损害是加害人的行业或者物件所致，即推定加害人存在过错并应当承担民事责任，加害人能够证明存在法定抗辩事由的除外。
　　严格责任的特点在于：第一，免除受害人对加害人的过错所承担的举证责任。受害人仅须证明加害人的行为或者物件与损害事实之间存在因果关系?Y中，而无须证明加害人主观上存在过错。第二，实行举证责任倒置，由被告就自己不有过错承担举证责任。而且，加害人只有证明?在法定的抗辩事由，才能证明自己没有过错。第三，严格责任的适用的明确的限制，即主要适用于《民法通则》规定的几种特殊侵权行为，法律对严格责任的免责事由作出了严格的限定，主要包括受害人过错、第三人过错、不可抗力等。
　　三、公平责任原则
　　公平责任原则，是指加害人和受害人对造成的损害事实均没有过错，根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况、支付能力等实际情况的基础上，责令加害人或者受闪人对受害人所受损失给予补偿。公平责任的特点在于：第一，归两责上仍然考虑过错，只有当呈人均无过错，才适用公平责任。第二，以社会公平观念作为归责的基础。第三，公平责任主要适用于财产责任，在责任的具体分担上主要考虑损害事实、双方的财产状况、支付能力实际情况。第四，公平责任的目的感戴而非补足受害人所受损失。
　　四、无过错责任
　　无过错责任，是指基于法律的特别规定，加害人对其行为造成的损害没有过错的也应当承担民事责任。无过错责任的适用范围非常狭小，且不具有法律责任的教育和预防功能，不能成其为一基归责原则。


北安市人民法院　王海宏
广东省汕头市民政局


关于印发《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》的通知


汕民[2005]74号



各区县民政局、市殡葬管理所：
《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》已经市民政局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。现提出如下要求：
一、各地、各单位要从贯彻落实国家政策法规、践行“以民为本、为民解困”工作宗旨的高度，充分认识殡葬服务单位利用工作之便收受“红包”、财物问题的严重性和危害性，它必将严重影响民政部门在人民群众中的形象威信，破坏来之不易的殡葬行风成果。各地、各单位领导要高度重视这项工作，定期组织跟踪检查，自觉带头遏制收受“红包”、财物的行为，以推动殡葬服务单位的行风建设。
二、各地、各单位要切实关心殡葬职工生活福利，力所能及地解决好职工的实际困难。各地民政部门要加强研究，认真组织一次摸查，在政策允许的范围内，努力提高职工福利待遇，该解决的要解决，该补助的要补助到位，确保各项规定的贯彻落实。
专此通知

附件：《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》


汕头市民政局
二00五年八月二十四日


汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法

第一条 为认真贯彻落实上级有关加强殡葬行业管理规定，做到干净干事、廉洁为民，坚决遏制殡葬服务单位职工收受“红包”、财物的行为，根据国家、省、市有关政策法规，特制订本办法。
第二条 凡殡葬服务单位的干部职工均要与所在单位签订保证书，保证在办丧过程中，拒绝收受丧属、仵工或其他殡仪服务中介的“红包”、财物，一旦有违反保证的，不管数额多少，将接受组织的处理。
第三条 殡葬服务单位在办理丧葬手续、提供殡葬服务过程中，应向丧属出示有关拒收‘红包’、财物的承诺卡。
第四条 对于确实无法拒绝的“红包”，要及时以电话或其它形式登记上交或报告所在班组、部门负责人，用于冲抵丧属殡葬服务费用。
第五条 对于丧属已经办理丧葬手续，无法冲抵殡葬服务费用的“红包”，当事人应在一个工作日内将其缴交到所在单位的财务部门，专帐管理，主要用于解决丧属困难、奖励举报人奖金和改善工作环境，不准用于干部职工的福利补助。其使用管理情况接受上级主管部门的检查监督。
第六条 对于登记上交的“红包”、财物，所在单位应将送“红包”人的姓名、单位、金额、时间和上交人的姓名、金额、时间等具体情况一一上墙公布，接受监督。
第七条 对于收受丧属、仵工或其它殡仪服务中介的“红包”、财物后不按规定上缴的，无论什么原因，也不管数额多少，一经发现并查证属实的，属于正式职工的，第一次按规定予以行政处分、扣除全年奖金、年度考核为不合格，第二次开除出队。属于临时工的，即予以辞退。
第八条 对于党员或党员干部有收受“红包”、财物不上缴的，除按第七条规定进行处理外，还要予以党纪处分。
第九条 鼓励群众署名举报，对举报事实清楚，证据充分，并经调查属实的，殡葬服务单位给予适当奖励，奖金在上缴的“红包”专帐资金中列支。
第十条 本办法自2005年10月1日起施行。