关于切实做好拖拉机交强险承保工作的紧急通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市价格监测管理办法》的通知



哈政发法字［2006］32号



各区、县(市）人民政府，市政府各委、办、局：
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　　《哈尔滨市价格监测管理办法》已经2006年8月31日市人民政府第61次常务会议通过，现将其印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月四日
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哈尔滨市价格监测管理办法





　　第一条　为加强我市价格监测管理，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内价格监测的管理。

　　第三条　本办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。

　　前款所称重要商品、服务价格的项目，依据国务院和省价格主管部门制定的目录确定并予以公布。经上级价格主管部门同意，市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务价格的具体项目进行补充，并报省价格主管部门备案。

　　第四条　价格监测工作的基本任务是调查、分析重要商品、服务价格和成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映；实施价格监测预测、预警，并及时提出政策建议。

　　第五条　市、县(市）人民政府价格主管部门(以下简称“价格主管部门”）负责组织和协调本地区的价格监测工作。

　　市、区、县(市）人民政府价格主管部门的价格监测机构负责价格监测的日常工作。

　　市、区、县(市）人民政府其他有关部门应当依据各自职责，协助做好价格监测工作。

　　第六条　市价格主管部门应当组织建立、完善价格监测网络系统，形成全市统一的价格监测网络。

　　区、县(市）价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测。

　　第七条　价格主管部门应当履行下列职责：

　　(一）确定价格监测的定点单位；

　　(二）负责与价格监测定点单位的工作联系，帮助解决监测工作中的具体问题；

　　(三）分析预测重要商品、服务价格和成本的市场走势；

　　(四）收集、整理、汇总和储存价格监测数据资料，向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格监测情况；

　　(五）制定临时监测和应急监测方案；

　　(六）负责价格监测业务上的组织协调工作，组织价格监测人员的培训与考核。

　　第八条　价格监测工作实行统一的价格监测报告制度。价格监测报告应当包括以下内容：

　　(一）价格监测报告单位；

　　(二）价格监测品种；

　　(三）价格监测调查的方法、程序和监测周期；

　　(四）价格信息跟踪、采集、分析和上报的方法及内容。

　　第九条　价格监测主要采取定点监测的方式，由价格主管部门指定的价格监测定点单位，按照价格监测工作制度的要求，收集、上报价格监测数据；根据监测周期的不同，分为日报、周报、旬报、月报。

　　报送监测数据可采取直接送达、电话、传真、电子数据交换等方式。

　　第十条　对社会普遍关注的重要商品、服务价格及其成本，或者在市场价格异常波动或者出现异常波动征兆时，价格主管部门应当采取临时监测或者应急监测，收集、整理、上报价格监测数据。

　　第十一条　价格主管部门应当建立健全突发事件价格监测和预警预报应急预案；必要时，启动应急预案，各监测点应当开展24小时价格监测，及时分析和评价价格监测数据。

　　第十二条　价格主管部门应当在下列商品和行业中确定价格监测定点单位，并按照国家有关规定发放证书或者标志牌：

　　(一）粮油、蔬菜、水果、水产品、肉禽蛋等主要副食品；

　　(二）化肥、种子、农药、农机具等主要农业生产资料；

　　(三）家电、服装、鞋帽等主要居民日用工业消费品；

　　(四）钢材、水泥、木材、煤炭、成品油等重要生产资料；

　　(五）房地产、医疗、教育、药品、汽车等与群众关系密切的行业。

　　除前款规定外，价格主管部门还应当根据需要确定部分商品在进出口领域的定点监测单位。

　　第十三条　价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映同行业或者当地的同类商品、服务价格水平，并保持相对稳定，以保证监测数据的连续性和可比性。

　　第十四条　价格监测定点单位应当具备下列条件：

　　(一）从事生产、经营商品或者提供有偿服务；

　　(二）具有一定的规模，拥有固定场所；

　　(三）价格监测资料收集和传送手段；

　　(四）价格监测所需的其他条件。

　　第十五条　实施临时监测和应急监测时，价格主管部门应当根据实际需要确定监测单位、监测品种和监测方式。

　　被确定的监测单位应当接受和配合价格主管部门的监

　　测工作，如实提供价格主管部门所需的价格监测资料，涉及商业秘密的除外。

　　第十六条　价格监测定点单位享有下列权利：

　　(一）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予指导和帮助；

　　(二）要求价格主管部门无偿提供除涉及国家秘密和商业秘密外有关商品、服务价格的全市平均水平及相关资料；

　　(三）拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

　　第十七条　价格监测定点单位应当履行下列义务：

　　(一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；

　　(二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位主要负责人审核的价格监测数据资料，保证其真实性、准确性和时效性；

　　(三）建立价格监测的内部管理及价格监测台帐制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报送工作；

　　(四）接受本级和上级价格主管部门对价格监测上报数据资料、价格监测台帐和工作情况的检查；

　　(五）因生产、经营品种调整或其它原因，不能提供价格监测资料的，应当及时报告价格主管部门；

　　(六）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一次采价数据替代；

　　(七）不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。

　　对不履行前款规定义务的定点单位，由价格主管部门按照国家有关规定取消其定点单位资格，收回证书或者标志牌。

　　第十八条　价格主管部门可以委托行业组织或者中介机构进行价格监测。受委托的行业组织或者中介机构进行价格监测资料采集时，应当出具价格监测委托书，依法采集价格监测数据，及时报送有关监测资料；不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。

　　第十九条　非定点的单位和个人，应当接受和配合价格主管部门的临时性调查。

　　第二十条　价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测分析报告和价格形势报告。价格监测分析报告应当包括以下主要内容：

　　(一)被监测商品和服务价格变化情况；

　　(二)被监测商品和服务成本变化情况；

　　(三)被监测商品和服务价格趋势预报、预警；

　　(四)有关价格政策建议和执行情况；

　　(五)与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

　　第二十一条　发生重大传染病疫情、严重自然灾害及其他重大突发事件，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测；每天报送价格监测和价格形势分析报告；出现重大紧急情况应当立即报送。

　　第二十二条　价格主管部门应当将重要商品、服务的价格监测资料和预测信息定期向本地区社会公布。

　　第二十三条　任何单位和个人可就价格监测信息或者预测分析向价格主管部门咨询，除涉及国家秘密和商业秘密外，价格主管部门应当为其提供真实的价格监测信息和科学的分析预测。

　　第二十四条　从事价格监测的工作人员应当遵守下列规定：

　　(一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；

　　(二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由国家发改委统一印制的价格监测调查证，使用统一的价格监测表格；

　　(三）接受价格主管部门的专业培训和考核；

　　(四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题；

　　(五）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一

　　次采价数据替代；

　　(六）不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。

　　第二十五条　价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家秘密和商业秘密的价格资料，应当保密，不得将其向外公布或者用于价格监测以外的其他事项。

　　第二十六条　价格主管部门应当将价格监测所需经费列入部门预算；任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

　　第二十七条　价格监测定点单位违反本办法规定有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正：

　　(一）拒绝提供或者虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料的；

　　(二）不按时限和指定方式上报价格监测数据和分析报告的；

　　(三）其它违反本办法规定的行为。

　　第二十八条　价格主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一）泄露国家秘密、商业秘密的；

　　(二）严重违反价格监测制度，影响价格监测工作的；

　　(三）造成价格监测数据严重错误的；

　　(四）玩忽职守、虚报、瞒报、伪造或者篡改价格数据

　　资料，造成数据严重失实的；

　　(五）其他不履行价格监测义务的行为。

　　受委托的行业组织或者中介机构有前款规定行为的，由价格主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。


最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《2004年度基层检察院建设工作指导意见》的通知


（2004年2月13日最高人民检察院文件高检发政字〔2004〕4号公布 自公布之日起施行）



各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

现将《2004年度基层检察院建设工作指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并积极探索推进基层检察院规范化建设的新经验，着力研究解决当前困扰基层检察院的突出问题，大力宣传在争创先进检察院活动中涌现出来的先进典型，努力把基层检察院建设提高到新的水平。



附：2004年度基层检察院建设工作指导意见

根据全国检察长会议和高检院政治部《2004年检察政治工作要点》的部署，为了进一步贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》，推进基层检察院规范化建设，制定本意见。

一、2004年度基层检察院建设工作的总体要求

2004年度基层检察院建设工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全国检察长会议精神，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，坚持以《人民检察院基层建设纲要》为基本依据，以加强基层检察院领导班子建设、执法规范化和队伍专业化建设为重点，大力弘扬求真务实的作风，积极探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，广泛开展争创先进检察院活动，努力把基层检察院建设的成果体现到加大工作力度，提高执法水平和办案质量，更好地依法履行法律监督职能上来。

二、深化和拓展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，进一步把学习实践“三个代表”重要思想引向深入

各级检察院要按照高检院的部署，以基层检察院为重点，着重从三个方面进一步深化和拓展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动。一是结合学习实践“三个代表”重要思想进行深化。要进一步增强用“三个代表”重要思想统领基层检察工作的坚定性和自觉性，牢固树立“立检为公、执法为民”的根本思想和符合社会主义市场经济体制与依法治国要求的先进执法理念，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。根据中央的统一部署，适时组织开展保持共产党员先进性教育活动。二是结合解决突出问题进行深化。对2003年开展教育活动的情况认真进行“回头看”，针对队伍建设与业务工作相关联的突出问题，进一步落实整改措施，加强制度和机制建设，着力解决人民群众反映强烈的问题。对近年来已结案件扣押款物的处理情况适时进行集中清理。三是结合开展岗位练兵进行深化。通过广泛开展岗位练兵，组织公诉人论辩赛等检察技能竞赛，推动人才强检战略的实施，提高检察干警的执法能力，促进各项检察业务工作的开展。要把深化主题教育活动与开展“公正执法树形象”、争创先进检察院等活动有机结合起来，坚持求真务实，紧密联系实际，并用队伍建设和业务工作的发展进步来检验教育活动的实际成效。

三、大力加强基层检察院领导班子建设，提高决策管理水平

各级检察机关要从加强党的执政能力建设的高度，始终坚持把加强领导班子建设作为基层检察院建设的重点，在去年大部分基层检察院完成检察长换届和班子调整的基础上，今年要把重点放在加强思想政治建设、提高决策管理水平上。省、地两级检察院要加强对基层检察院领导班子和领导干部的日常管理、考核和监督，对工作滞后的要加强帮促，软弱涣散、问题突出的要商地方党委及时进行调整。基层检察院领导班子和领导干部必须始终保持与时俱进的良好精神状态，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，努力把讲政治与讲法治、抓队伍与抓业务有机结合起来，结合实际创造性地开展基层各项检察工作。根据全国检察长会议的部署，今年要由各省级检察院负责，对基层检察长普遍进行一次短期轮训，主要任务是进一步统一执法思想，提高决策管理水平，真正从一把手、领导层强化依法办案、注重质量、确保安全的观念。高检院将先行举办基层检察长培训班进行示范，各地要力争在上半年全部完成此项轮训任务。

四、全面加强基层检察院规范化建设，探索建立适合基层检察工作特点的长效管理机制

加强检察机关规范化建设是一项长期而紧迫的战略任务，必须坚持从基层、基础工作抓起，始终常抓不懈，全面提高基层检察院规范化建设的整体水平。要按照全国检察长会议的部署，以执法规范化建设为重点，以建立和完善科学的绩效考核评价体系为突破口，逐步健全检察机关的干警行为规范、工作规范和基础设施装备规范，统一规范化建设标准，对基层检察院的各项工作全面实行流程管理，有效加强对执法质量、效率的过程控制，科学评价干警的工作绩效，完善监督制约机制，用严格的制度和科学的机制规范机关管理、干警言行和执法活动，充分调动干警工作的积极性和创造性，保证检察权的依法正确行使。积极探索业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，努力把计算机信息网络技术等现代科技手段有效运用于检察业务和队伍管理，提高基层检察工作的现代化、规范化的水平。认真落实《最高人民检察院关于加快检察机关办案用房和专业技术用房建设的意见》，按照《人民检察院“两房”建设标准》，推进基层检察院的基础设施建设。结合检察机关的实际，借鉴先进管理理念和管理模式，进一步拓展基层检察院引入国际质量管理体系试点工作。高检院将在各地探索的基础上适时召开现场会，推广以规范化为基础的业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制的成功经验，研究制定加强基层检察院长效管理机制建设的意见。

五、大力开展争创先进检察院活动，加强基层检察院建设示范院成果的推广运用

根据全国检察长会议的部署，高检院将于今年底组织开展先进检察院评选活动，各级检察机关要以此为契机，按照《纲要》的要求，进一步推动争创先进检察院活动的开展。要树立正确的争创导向，引导基层检察院按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的检察工作总体要求，求真务实，开拓创新，依法全面履行法律监督职责，努力为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会创造稳定的社会环境和良好的法治环境。要注意发现、培养和树立与时俱进的先进典型，按照先进检察院的标准进一步严格要求，同时大力提倡基层检察院不甘落后、不畏困难、奋勇争先，在基层检察院中形成争先创优、共同进步的良好态势。

继续抓好基层检察院示范院建设。各省级检察院要在认真总结示范院建设成果的基础上，对示范院实行动态管理，及时将新涌现出来的具有示范意义的基层检察院纳入到示范院行列，不能很好地发挥示范作用的要进行调整。进一步加大示范院建设成果的交流推广力度，组织基层检察院到示范院参观学习，促进示范院之间的交流研讨。高检院将适时总结推广有关成果，为示范院之间加强经验交流、开展专题研讨搭建平台。

六、加强组织领导和调查研究，实行分类指导

基层检察院建设是一项全局性的工作，各级检察院党组必须高度重视，常抓不懈，摆上重要议事日程，形成检察长牵头、政工部门组织协调、各部门对口负责的经常性工作机制，及时研究解决基层检察院建设工作中遇到的有关问题。省级检察院要坚持宏观领导与具体指导相结合，从本地实际出发，统一基层检察院规范化建设的标准，按照高检院的部署抓好各项措施的落实；地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，着重在加强具体指导、帮助基层检察院解决实际问题上下功夫。各级领导、各部门的精力都应当向基层倾斜，坚持领导定点联系和部门对口包院制度，重点是要联系条件比较艰苦、工作相对滞后的基层检察院，指导、帮扶它们努力开拓工作新局面。

各级检察院都要深入基层，加强调查研究，在摸清底数的基础上，及时掌握新情况，总结新经验，重点探索解决困扰基层检察院建设与发展的深层次问题的新办法。要针对经济发达与欠发达地区基层院、城区与市县基层院、先进院与后进院以及干警人数多少、检察业务量大小等不同情况，对基层检察院建设实行科学的分类指导，使上级检察机关制定的有关政策文件更加切合基层检察院的实际。逐步推行基层检察院年度工作综合考评制度，进一步完善考评指标体系，树立正确的工作导向，引导基层检察院把工作的着力点放到按照检察工作总体要求，加强执法规范化和队伍专业化建设，更好地依法履行法律监督职责上来。