安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
安徽省人民政府
安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
安徽省人民政府令 第196号
《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》已经2006年11月15日安徽省人民政府第45次常务会议讨论通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。
省长 王金山
二○○六年十二月一日
第一条为了加强对行政机关规范性文件的监督,维护社会主义法制统一,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内行政机关规范性文件的报送备案、登记审查,适用本办法。
第三条本办法所称行政机关包括:
(一)市、县(市、区)和乡(镇)人民政府;
(二)县级以上人民政府所属工作部门;
(三)县级以上人民政府依法设立的派出机关;
(四)法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职权的组织。
本办法所称规范性文件,是指行政机关根据法律、法规和其他上位法的规定,在其法定权限内制定的,规范行政管理事务、公开发布并反复适用的,具有普遍约束力的文件。
第四条规范性文件应当自公布之日起15日内,由制定机关按照下列规定报送上一级行政机关(以下称备案监督机关)备案:
(一)市、县(市、区)和乡(镇)人民政府制定的规范性文件,向上一级人民政府报送备案;
(二)省、市和县(市、区)人民政府所属工作部门制定的规范性文件,向本级人民政府报送备案;
(三)省以下实行垂直领导的工作部门制定的规范性文件,向本级人民政府和上一级主管部门报送备案;
(四)县级以上人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件,向设立该派出机关的人民政府报送备案;
(五)法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职能的组织制定的规范性文件,向直接管理该组织的人民政府或者人民政府工作部门报送备案;
(六)人民政府工作部门管理的行政机关制定的规范性文件,向管理该机关的人民政府工作部门报送备案。
两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门向本级人民政府报送备案;上级人民政府所属工作部门与下级人民政府联合制定的规范性文件,由上级人民政府所属工作部门向本级人民政府报送备案。
县级以上人民政府制定的规范性文件,还应当按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定报送同级人民代表大会常务委员会备案。
第五条备案监督机关的法制机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。备案监督机关应当为法制机构办理规范性文件备案提供必要的条件,并按照法律、法规和国家有关规定逐步实现备案工作规范化管理。
第六条制定机关报送备案规范性文件,应当提交备案报告、规范性文件的纸质和电子文本及说明。
规范性文件的说明应当包括制定规范性文件的依据、目的、主要内容的说明以及制定机关法制机构的审核意见。
规范性文件备案文书的格式,由省人民政府法制机构制定。
第七条报送备案的规范性文件,符合本办法第三条和第六条规定的,备案监督机关的法制机构予以备案登记;不属于第三条规定的,不予备案登记;符合第三条规定但不符合第六条规定的,暂缓办理备案登记,并通知制定机关补正,补正后符合规定的,予以备案登记。
第八条经备案登记的规范性文件,备案监督机关的法制机构应当向政府公报和网站提供规范性文件目录。
第九条备案监督机关的法制机构应当自收到备案的规范性文件之日起30日内就下列事项进行审查:
(一)是否超越权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;
(二)是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触;
(三)同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间,对同一事项的规定是否一致;
(四)规范性文件涉及两个以上部门职责或者与其他部门关系紧密的,制定机关是否按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(安徽省人民政府令第149号)第十二条的规定充分征求其他部门意见,或者是否违反其他法定制定程序;
(五)规范性文件的规定是否适当。
情况复杂,不能在规定期限内审查结束的,经备案监督机关法制机构负责人批准,可以适当延长;但是延长期限最多不超过15日。
第十条备案监督机关的法制机构审查规范性文件时,需要制定机关说明情况或者补充材料的,制定机关应当在规定期限内予以说明或者补充材料;需要征求下级人民政府或者有关部门意见的,被征求意见的机关应当按照要求在规定期限内予以回复。
第十一条经审查,规范性文件超越权限,违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定,或者其规定不适当的,由备案监督机关的法制机构研究处理,可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见;制定机关不按备案监督机关法制机构的意见予以处理的,备案监督机关的法制机构可以提出撤销等处理意见报请备案监督机关决定或者提请有权机关处理。
第十二条经审查,同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间,对同一事项规定不一致的,由备案监督机关的法制机构协调;协调不能取得一致意见的,由备案监督机关的法制机构提出处理意见报请备案监督机关决定。
第十三条制定机关应当自收到处理意见或者决定之日起15日内,将处理情况报送备案监督机关的法制机构。
第十四条国家机关、社会团体、企业事业组织和公民认为规范性文件超越权限,或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的,可以按照本办法第四条的规定,向备案监督机关提出书面审查建议。
规范性文件审查建议,应当载明要求审查的文件名称、制定机关、发文字号、发文时间和要求审查的事项、理由及申请人名称。
第十五条备案监督机关的法制机构应当自收到审查建议之日起30日内对规范性文件进行审查,并按照本办法第十一条、第十二条的规定处理,同时告知申请人。
对符合本办法规定,但是不属于本机关受理的规范性文件审查建议,应当告知申请人向有关机关提出。
第十六条备案监督机关的法制机构应当对规范性文件制定和备案情况进行检查。被检查机关应当配合,并按照要求提供发文登记簿、规范性文件文本等相关资料。
第十七条制定机关应当于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录报送备案监督机关的法制机构。
备案监督机关的法制机构应当于每年3月底前,向备案监督机关和上一级法制机构报告上一年度规范性文件备案监督情况。
备案监督机关应当按年度对规范性文件备案工作进行通报,并将规范性文件备案监督情况向社会公开。
第十八条制定机关违反本办法规定,有下列行为之一的,备案监督机关的法制机构应当通知其限期改正;逾期不改正的,予以通报;拒不改正的,建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
(一) 不报送或者不按时报送规范性文件备案的;
(二)在备案监督机关的法制机构检查规范性文件制定和备案情况时,不提供资料、拒绝配合,或者隐瞒真实情况的;
(三)对备案监督机关或者备案监督机关的法制机构的处理意见或决定拒不执行、拖延执行的。
第十九条未经备案的规范性文件违法,损害公民、法人或者其他组织的合法权益,造成严重后果的,备案监督机关的法制机构应当建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
第二十条备案监督机关的法制机构及其工作人员违反本办法规定,不履行规范性文件备案登记和审查职责的,备案监督机关或者上级法制机构应当责令其限期改正;拒不改正的,依法给予行政处分。
第二十一条省人民政府制定的规范性文件、较大的市人民政府制定的规章的备案,按照有关法律、法规规定执行。
第二十二条本办法规定的期限以工作日计算,不含法定节假日。
第二十三条本办法自2007年1月1日起施行。安徽省人民政府1996年3月5日发布的《安徽省规范性文件备案规定》(皖政〔1996〕14号)同时废止。
财政部、国家税务总局关于模具产品增值税先征后返的通知
财政部
财政部、国家税务总局关于模具产品增值税先征后返的通知
财税[1997]115号
1997-10-08财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:
经国务院批准,现对模具产品增值税问题通知如下:
一、在1997年底以前,对本通知附件所列80户国有专业模具生产企业生产销售的模具产品,实行先按规定征收增值税,后按实际缴纳税额返还70%的办法。返还资金按分税制财政体制的规定,由中央财政和地方财政分别负担。具体返还办法按财政部、国家税务总局、中国人民
银行(94)财预字第55号文件的规定办理。
二、模具企业自营出口或委托、销售给出口企业和市县外贸企业出口的货物执行出口退税的有关规定,不适用上述先征后返增值税的办法。
三、本通知自1997年1月1日起执行。
附件:享受模具产品增值税先征后返政策的企业名单
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| 序| | |
| | 企 业 名 称 | 企 业 详 细 地 址 |
| 号| | |
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| 1|北京模具厂 |北京市崇文区敬业西里2号 |
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| 2|北京东方模具厂 |北京市朝阳区酒仙桥路10号 |
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| 3|北京鑫迪模具制造公司 |北京市大兴县黄村镇兴华中路 |
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| 4|北京机电研究院精密模具公司 |北京市工体北路4号 |
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| 5|天津市模具厂 |天津市河北区金钟河东街 |
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| 6|天津市汽车模具厂 |天津市北辰区韩家墅村西 |
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| 7|天津市电讯模具厂 |天津市红桥区西关外大街139号 |
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| 8|天津市金刚石工具厂 |天津市河西区佟楼信济里65号 |
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| 9|保定向阳航空精密模具厂 |河北省保定市向阳北路88号 |
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|10|山西太原模具厂 |太原市新冠庄南街8号 |
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|11|内蒙古第一机械制造厂工具厂 |内蒙区包头市青山区 |
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|12|沈阳模具厂 |沈阳市皇姑区黄河大街九段一号 |
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|13|沈阳模具中心 |沈阳市铁西区北二中路三号 |
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|14|沈阳金杯模具厂 |沈阳市皇姑区塔湾街16-18号 |
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|15|沈阳新阳冶金设备制造厂 |沈阳市皇姑区阳山路1号 |
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|16|大连瓦轴集团工具制造有限公司 |辽宁省瓦房店市北共济街一段 |
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|17|沈阳五三工厂工具制造厂 |沈阳市沈河区惠工街泽工南巷62号 |
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|18|吉林省工模具公司 |长春市红旗街29号 |
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|19|中国第一汽车集团吉林轻型车工具厂 |吉林省吉林市吉林大街恒山路2号 |
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|20|黑龙江省模具技术开发中心 |黑龙江省齐齐哈尔市永安大街54号 |
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| 序| | |
| | 企 业 名 称 | 企 业 详 细 地 址 |
| 号| | |
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|21|上海电器股份有限公司星火模具厂 |上海市海拉尔路22号 |
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|22|上海广电模具成型公司 |上海市田林路140号 |
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|23|上海电机(集团)公司电机模具厂 |上海市余姚路50号 |
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|24|上海腾飞模具技术开发公司 |上海市闵行江川路555号 |
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|25|上海电表厂模具分厂 |上海市控江路1677号 |
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|26|上海标准件模具厂 |上海市西康路732号 |
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|27|上海无线电模具厂 |上海市周家嘴路1010号 |
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|28|上海橡胶模具厂 |上海市陕西北路八一五弄 |
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|29|上海精益模具厂 |上海市合肥路215号 |
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|30|上海器皿模具厂 |上海市光复西路2521号 |
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|31|上海塑料制品模具厂 |上海市定西路759号 |
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|32|无锡模具厂 |江苏省无锡市广瑞路10号 |
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|33|国营昆山大型塑料模架厂 |江苏省昆山市玉山镇环城北路7号 |
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|34|南京模具联合公司 |南京市珠江路470号 |
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|35|镇江船山模架厂 |江苏省镇江市丁卯开发区 |
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|36|浙江模具厂 |浙江省台州市黄岩区青年西路 |
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|37|浙江塑料模具制造中心 |浙江省余姚市余姚镇新建北路 |
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|38|浙江塑料模架厂 |浙江省金华市解放西路286号 |
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|39|浙江精密工模具厂 |浙江省余姚市瓶窑镇 |
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|40|铜陵市三佳电子(集团)有限责任公司 |安徽省铜陵市石城路 |
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|41|中国扬子集团模具中心 |安徽省滁州市扬子工业区 |
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|42|芜湖万通模具厂 |安徽省芜湖市团结东路34号 |
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|43|福州模具厂 |福州市福马路124号 |
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|44|福建工模具厂 |福建省三明市陈大镇 |
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| 序| | |
| | 企 业 名 称 | 企 业 详 细 地 址 |
| 号| | |
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|45|厦门星隆模具厂 |福建省厦门市湖星区 |
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|46|山东模具总公司 |济南市槐荫区道德北街62号 |
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|47|济南模具厂 |济南市黄台南路44号 |
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|48|烟台泰利汽车模具厂 |山东省烟台市芝罘区南大街140号 |
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|49|莱芜市模具厂 |山东省莱芜市文化南路8号 |
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|50|山东济宁模具厂 |山东省济宁市中区环城北路36号 |
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|51|烟台北级星IK模具有限公司 |山东省烟台市只楚路137号 |
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|52|一拖(洛阳)模具厂 |河南省洛阳市涧西区建设路154号 |
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|53|洛阳市涧西矿山模具厂 |河南省洛阳市涧西区建设路206号 |
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|54|南阳中原模具厂 |河南省南阳市北京路6号 |
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|55|鹤壁市模具制造厂 |河南省鹤壁市建设街8号 |
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|56|鄂州鄂丰模具厂 |湖北省鄂州市文星大道4号 |
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|57|东风汽车模具厂 |湖北省十堰市东岳路84号 |
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|58|武汉铝材模具厂 |武汉市江岸区沿江大道156号 |
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|59|武汉市科达电子仪器仪表模具公司 |武汉市江岸区六合路三多里17号 |
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|60|江西省模具研究开发中心 |江西省景德镇市东郊 |
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|61|湘潭电机力源模具有限公司 |湖南省湘潭市下摄司街302号 |
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|62|广州型腔模具厂 |广州市昌岗中路慎德东18号 |
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|63|广州轻工模具厂 |广州市洪德路8号 |
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|64|深圳南方模具厂 |深圳蛇口工业大道 |
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|65|深圳航空精密模具塑料制品公司 |深圳市上步工业区富华路口中航小区 |
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|66|珠海中航模具塑料有限公司 |珠海市九洲大道中航工业大厦 |
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|67|广东省韶关市模具厂 |广东省韶关市浈江中路124号 |
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|68|成都模具厂 |成都市九眼桥太平南街20号 |
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| 序| | |
| | 企 业 名 称 | 企 业 详 细 地 址 |
| 号| | |
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|69|重庆市模具中心 |重庆市沙坪坝区汉渝路123号 |
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|70|成都成飞汽车模具中心 |成都市西郊黄田坝 |
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|71|成都航发工具装备公司 |成都市双桥子 |
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|72|西南冶金机械厂 |四川省彭山县风鸣镇北郊 |
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|73|北碚玻璃模具厂 |重庆市北碚东阳镇 |
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|74|陕西渭河精密工模具厂 |陕西省歧山县蔡家坡 |
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|75|天水长城精密模具厂 |甘肃天水秦城区南廓路50号 |
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|76|潍坊工模具总厂 |山东省潍坊市坊子区六马路 |
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|77|深圳龙华实业公司 |深圳市蛇口工业大道北龙华大厦 |
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|78|四川仪表十四厂 |重庆市北培区歇马小磨滩 |
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|79|广州市东华模具推杆厂 |广州市增城市荔城镇纺织路16号 |
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|80|营口模具厂 |辽宁省营口市站前区大庆路 |
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1997年10月8日