攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市城市低收入家庭认定试行办法的通知
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攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市城市低收入家庭认定试行办法的通知
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市城市低收入家庭认定试行办法的通知
攀府发[2009]39号
各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：
《攀枝花市城市低收入家庭认定试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施
二00九年十月二十三日
攀枝花市城市低收入家庭认定试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为，按照《四川省人民政府办公厅转发民政部等部委关于印发<城市低收入家庭认定办法>的通知的通知》（川办函[2009]25号）要求，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 城市低收入家庭收入核定工作实行各级政府负责制。
市民政局负责全市城市低收入家庭收入核定的管理工作。县（区）民政部门以及街道办事处或者乡（镇）人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。社区居民委员会根据街道办事处或者乡（镇）人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
市、县（区）发改、公安、财政、劳动保障、建设、统计、税务、工商、物价、金融等部门分工负责，在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第三条 各级人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。
第二章 认定标准
第四条 城市低收入家庭标准以城市低保标准为基础，报请当地政府审定公布执行，每年公布一次。
东区、西区、仁和区城市低收入标准由市人民政府制定，盐边县、米易县城市低收入标准由县民政部门报请同级政府审定公布执行，并报市民政局备案。
第五条 凡持有我市非农业户口的城市居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地政府公布的城市低收入家庭标准且家庭财产状况符合所在地区有关规定的应当被认定为城市低收入家庭。
第六条 有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：
（一）有劳动能力而不进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在一年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；
（二）由于征地拆迁、解除劳动关系等原因，领取的安置费、经济补偿金等一次性大额收入，除用于缴纳社会保障支出、购买经济适用房及家庭成员住院费用外的部分，按当地城镇职工最低工资标准计算其家庭成员每人每月支出，仍有结余的；
（三）拥有两套及两套以上住房的；
（四）拥有非维持家庭基本生活机动车的；
（五）不按规定就近入学或安排子女出国留学的；
（六）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；
（七）经县（区）民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。
第三章 家庭成员和家庭收入的核定
第七条 本试行办法所称城市低收入家庭成员，是指具有法定的赡养和抚（扶）养关系、长期共同生活的成员。
第八条 本试行办法所述“共同生活”属以下三种情况之一：
（一）所有家庭成员吃、住等日常生活在一起；
（二）部分家庭成员在非申请地单独工作、生活，但经济未独立，仍视为“共同生活”；
（三）部分家庭成员为在外地读书的大中专学生，仍视为 “共同生活”。
第九条 户籍在一起，但能够独立构成两个或两个以上家庭的（指家庭之间无法定赡养、抚养、扶养关系的情况），可以分别按各自的家庭进行申请。
第十条 本试行办法所指家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。
收入的统计标准以实际发生的数额为准，无论收入是补发还是实发，只要在调查期内得到的都应如实计算。主要包括：
（一）工薪性收入。主要包括工资以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬；
（二）经营性净收入。指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
（三）财产性收入。
主要包括：
1、投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险收益和其他投资收益；
2、出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆等资产出租产生的收入；
3、知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利权人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入；
4、除上述之外的财产产生的收入。
（四）转移性收入。主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入；
（五）经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十一条 本试行办法所指家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十二条 以下项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象及家属按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金、优待金；
（二）因公（工）负伤职工的护理费，对身体健康有害的特殊工作岗位的特岗补贴；
（三）人身损害赔偿金中除生活费以外的部分，一次性抚恤金、丧葬费；
（四）见义勇为者、对国家社会有突出贡献者、市级以上劳动模范等所得政府奖励金；
（五）在校学生的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助、捐赠及助学贷款等收入；
（六）计划生育奖励金；
（七）来源于政府、社会福利组织、工会组织、慈善组织、社会公益行业等针对困难家庭及成员的优惠政策措施所获得的利益和临时性救助、慰问款物。
第十三条 对工资性收入的调查评估按照以下规定执行：
对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经单位盖章认定。
对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会根据所从事的社会劳动情况评估确定。
第十四条 对经营性净收入，由税务部门出具从事经营活动人员收入情况证明，证明其收入情况；税务部门不能证明其收入的，由个人诚信申报，由街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会调查评估确定。
第十五条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会调查评估确定；
（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照知识产权转让、许可、房屋租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会评估确定。
第十六条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定；
（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定；
（三）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
（四）赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书、交通事故赔偿协议书等具有法律效力的文书予以认定；
（五）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件、拆迁补偿协议书等予以认定；
（六）赡养费和扶（抚）养费。赡（抚、扶）养费按照协议或者判决的数额计算；没有协议或者判决的，赡（抚、扶）养义务人的家庭月人均收入未超过当地低保标准3倍的，不计算赡（抚、扶）养费；家庭月人均收入超过当地低保标准3倍的，其被赡（抚、扶）养人的月收入计算公式为：
赡（抚、扶）养费＝〔赡（抚、扶）养人家庭月人均收入－低保标准×3倍〕÷被赡（抚、扶）养人数；
（七）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定；
（八）接受馈赠收入。由被调查人诚信申报，街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会进行评估认定；
（九）继承收入。继承家庭第一套房产用于自身居住的不列入收入，除此外的其他继承收入由申请人诚信申报，街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会评估确定。
第十七条 家庭成员拥有的财产，包括实物财产和货币财产，由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会调查评估确定。
第四章 低收入家庭的申报和认定
第十八条 申报认定程序：
（一）由户主本人（特殊情况可以委托代理人）向户籍所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请。申请时应提供如下材料：书面申请、家庭成员的户口本及身份证原件与复印件、收入类证明、婚姻状况类证明以及需要提供的其他材料。
（二）街道办事处或者乡（镇）人民政府在受理申请3个工作日内将材料转交居委会，居委会受街道办事处或者乡（镇）人民政府委托在15个工作日内通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人至少近6月内的家庭收入和财产状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于3日。无异议的，填写《攀枝花市城市低收入家庭认定申请表》，连同其他证明材料一并报街道办事处或者乡（镇）人民政府审核。
（三）街道办事处或者乡（镇）人民政府对居委会上报的证明材料在5个工作日内应认真审核，并将申请名单再次张榜公示，公示时间不少于3日。公示后群众无异议的，由街道办事处或者乡（镇）人民政府在《攀枝花市城市低收入家庭认定申请表》上出具意见。群众有异议的，须及时通知申请人本人。
（四）县（区）民政局对经街道办事处或者乡（镇）人民政府上报的低收入家庭认定申请在5个工作日内进行审批并将审批结果在申请人所在居委会公示7日，无异议的办结审批手续并报市民政局备案。
第十九条 街道办事处或者乡（镇）人民政府和居委会成立低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭进行调查核实，对低收入家庭进行评估认定，调查群众反映的问题。调查评估小组由5至7人组成。
第二十条 申请家庭的所有成员应积极配合县（区）民政部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会等部门的调查，主动到所在单位及相关部门申请出具相关证明材料，及时送交县（区）民政部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会，经办工作人员应逐项核对，根据需要留存复印件或原件。
第二十一条 经申请低收入核定的家庭授权，县（区）民政部门以及街道办事处或者乡（镇）人民政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安（户籍和车辆管理）、社会保障（社会保险）、建设（房地产）、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合。
第五章 动态管理
第二十二条 城市低收入家庭收入状况发生变化时，街道办事处或者乡（镇）人民政府要及时进行相应登记，对不符合条件的取消其相关待遇。
第二十三条 对低收入家庭每年审核一次，次年无审核记录的作自动放弃城市低收入家庭资格处理。
第二十四条 县（区）民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助的情况，及时登记归档。
第二十五条 市民政部门负责建立城市家庭收入审核信息系统，有效利用公安（户籍和车辆管理）、社会保障（社会保险）、建设（房地产）、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核信息平台。
第六章 监督机制
第二十六条 各级民政部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府、居委会应设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。凡举报查实不属于低收入家庭的，一律予以取消。
第二十七条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县（区）民政部门取消已出具的家庭收入核定证明及次年再次申请资格，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十八条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）委会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县（区）民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十九条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十条 本试行办法自印发之日起施行。
关于贯彻两个条例扩大社会保障覆盖范围加强基金征缴工作的通知
劳动和社会保障部
关于贯彻两个条例扩大社会保障覆盖范围加强基金征缴工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为贯彻《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，落实扩大社会保险
覆盖范围加强基金征缴工作电视电话会议提出的任务，现就有关问题通知如下：
一、全面落实扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴工作的目标任务
当前贯彻两个条例，扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴工作的目标任务是：
4月份基本完成对新参保单位的社会保险登记工作，5月份全面实行缴费申报制度并
实现各项社会保险费统一合并征收，6月份基本实现社会保险全覆盖，全年基金收缴
率保持在90%以上。到6月底，参加基本养老保险的职工人数达到1.1亿人，净增2613
万人，基金收入比去年同期增加100亿元，全年增收260亿元；参加失业保险的职工
人数达到1.37亿人，净增5739万人，基金收入上半年达到80亿元，全年达到200亿元。
医疗保险从各地医改方案实施开始，就要覆盖所有机关的企事业单位，基金征缴工
作同步到位。现将有关指标下达各地（见附表），各地都要建立目标责任制，将指
标层层分解，并采取有效措施，加强督促检查，确保各项指标的按期完成。劳动保
障部将通过月报制度等措施，对各地的进展情况进行统计、通报、检查和督促。
二、明确扩大社会保险覆盖范围的工作重点和有关政策
城镇各类用人单位及其职工，都要依法参加社会保险，履行缴纳社会保险费的
义务，享受相应的社会保险待遇。要把外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业
作为当前扩大社会保险覆盖范围的重点，同时做好国有企业、集体企业和事业参加
社会保险的工作。
城镇异地就业的职工和农民合同制职工参加单位所在地的社会保险，社会保险
经办机构为职工建立基本养老保险个人帐户和基本医疗保险个人帐户。城镇异地就
业的职工在缴费单位所在地按规定享受社会保险待遇。农民合同制职工在终止或解
除劳动合同后，社会保险经办机构可以将基本养老保险和基本医疗保险个人帐户储
存额及失业保险生活补助一次性发给本人。
城镇个体工商户参加基本养老保险，缴费基数可在当地上年度职工平均工资60%
—300%的范围内确定，缴费比例一般为18%。业主全部由本人缴，从业人员本人缴纳
8%，其余由业主缴纳。个体工商户符合规定的条件时，可以按月领取基础养老金和个
人帐户养老金。城镇个体工商户参加基本医疗保险，缴费基数可按统筹地区上年度
职工平均工资确定。业主及其从业人员的缴费比例和享受的基本医疗保险待遇，执
行统筹地区的规定。
国有企业下岗职工进入再就业服务中心期间，由再就业服务中心按规定负责缴
纳原来应由企业和个人负担的社会保险费，所需费用从下岗职工基本生活保障资金
中列支，社会保险经办机构单独记帐。下岗职工不论以何种形式实现再就业，都要
按规定继续参加社会保险，原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算。任何单位都
不能以“买断工龄”等形式终止职工的社会保险关系。
所有事业单位及其职工都要从1999年1月起参加失业保险。事业单位要将单位
应缴纳的失业保险费列入本单位支出预算，按财政部门规定的资金渠道及时足额缴
纳。职工失业后，按规定享受失业保险待遇。
三、抓紧建立和实施社会保险登记制度
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险登记管理暂行办法》，抓紧建
立和实施社会保险登记制度，在规定的期限内完成新参保单位的登记和对原参保单
位补办登记的工作。缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记，几项
社会保险只进行一次登记。社会保险登记证的样式和印制标准由劳动保障部统一规
定，省、自治区、直辖市劳动保障行政部门统一印制。
原实行基本养老保险行业统筹企业的社会保险登记采取正、副本办法。由企业
到省、自治区、直辖市社会保险经办机构办理登记手续，领取社会保险登记证，并
持登记证到企业所在地的社会保险经办机构领取登记副本，基本养老保险费向省、
自治区、直辖市社会保险经办机构申报缴纳，失业保险和基本医疗保险费向发给登
记证副本的社会保险经办机构申报缴纳。
四、严格执行社会保险费申报、缴纳制度
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的
规定，严格执行社会保险费的申报和缴纳制度。新参加社会保险的单位一律实行全
额申报、全额缴费，过去实行差额缴费的单位要在1999年5月底之前改为全额缴费。
一律不得实行“协议缴费”以及企业自提社会保险费、自支社会保险金的“封闭运
行”方式，原来实行的要立即改正。
《社会保险费征缴暂行条例》发布前成立的单位，今年缴纳基本养老保险费和
失业保险费的时间从1999年1月开始。条例发布后成立的单位，缴费时间从成立当
月开始。缴纳基本医疗保险费的时间，从当地医改方案实施当月开始。
建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，加强对缴费申报的审查与缴费情况
的稽核。每年重点稽核的单位应不少于本地区参保单位总数的10%。对企业过去欠
缴的社会保险费，要进行一次全面清理，今年力争收回欠费总额的50%以上。
五、实现各项社会保险费统一合并征收
在省、自治区、直辖市范围内只能由社会保险经办机构中的一个机构或由税务
机关统一合并征收养老、失业、医疗三项社会保险费，已经开展工伤、生育保险的
地区，工伤和生育保险费也要与养老、失业、医疗保险费统一合并征收。原来由社
会保险经办机构和税务机关分别征收的地区，应报请省、自治区、直辖市人民政府
确定由其中一个机构统一合并征收；原来由几个社会保险经办机构分别征收的，可
确定由负责养老保险业务的社会保险经办机构统一合并征收，其他社会保险经办机
构的征收职能移交给统一征收的机构，从事各项社会保险费征收工作的人员统一组
织调度。社会保险费统一征收工作要在今年5月底之前完成。要进一步完善征缴工
作责任制，将征缴情况与社会保险经办机构工作人员的考证、任用、奖励等紧密结
合起来。
六、管好用好社会保险基金
社会保险基金专款专用，纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个
人不得挤占挪用。对1998年基金清查中查出的挤占挪用、违规违纪动用的社会保
险基金，尚未收回和纠正的，要在1999年底之前全部回收、纠正。失业保险基金实
行收支两条线管理的工作，应在1999年6月底前完成，纳入财政专户前，要对失业
保险基金进行一次认真清理。
在保证失业人员所需费用的同时，要加大失业保险基金调剂用于保障国有企业
下岗职工基本生活的力度。根据“三三制”的筹资原则，今年失业保险基金支持再
就业服务中心资金的数量，要比1998年有较大幅度增加，有条件的地区社会筹集部
分要达到再就业服务中心所需资金总量的三分之一。
七、认真开展社会保险监督检查工作
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》的规定，
认真开展监督检查工作，保证扩大社会保险覆盖范围和提高基金收缴率目标的如期
实现。各级劳动保障部门要在今年第二季度组织开展一次社会保险费征缴执法检查，
对各类缴费单位办理社会保险登记、申报和按照足额缴费情况进行监督检查，对外
商投资企业、港澳台投资企业和私营企业进行全面检查，对仍未参保的国有企业和
集体企业进行重点检查，对社会和群众举报的案件进行专案检查。要严格执法，对
不进行社会保险登记、申报和缴费的单位，依法给予严肃处理，典型案例进行新闻
曝光。
八、加强组织领导
认真贯彻两个条例，实现社会保险全覆盖和基金收缴率达到90%以上的目标，
是巩固两个确保的重大举措，对完善社会保障制度具有重要意义。各级劳动障部门
要及时向党委、政府请示报告，在党委、政府的领导下，进一步动员全体人员，组
织各方面的力量，全力以赴打一场攻坚战。要加强与经贸、财政、人事、税务、工
商和科技、教育等部门的协调配合，共同做好工作。要充分发挥新闻媒体的作用，
加大宣传力度，使社会各方面、用人单位和广大职工都了解两个条例，努力营造良
好的社会氛围。要总结先进经验，推广好的典型，及时研究工作中出现的新情况、
解决新问题，确保扩大社会保险覆盖范围和提高基金收缴率目标任务的完成。
劳动和社会保障部
一九九九年三月二十日
镇江市口岸和港口管理局职能配置内设机构和人员编制规定
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市口岸和港口管理局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
镇政办发〔2005〕17号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市口岸和港口管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年二月十六日
镇江市口岸和港口管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2004〕63号），撤销市口岸管理办公室、市港务管理局，重新组建市口岸和港口管理局，列入市政府工作部门。
一、主要职责
(一)负责贯彻执行国家、省有关口岸和港口工作的方针、政策和法律法规，结合本地实际，拟定实施办法并组织实施。负责管理和协调本地区的海、陆、空口岸工作。
(二)按照全市社会经济发展计划和城市总体规划，负责编制和组织实施全市口岸开放规划、港口总体规划、年度计划；负责对全市沿江港口的岸线、陆域、水域等实施统一的行政管理。
(三)督促指导口岸检查检验机关各司其职。协调口岸各单位（包括外贸运输、船货代理、装卸理货、仓储转运、检查检验、供应服务等相关单位）之间的关系；负责组织口岸各单位对干部职工进行涉外政策、纪律和国家安全教育，会同有关部门对口岸重大涉外事件和违反口岸管理法律、法规的行为，进行检查并提出处理意见。
(四)负责全市港口建设市场秩序的监管，对港口建设项目的工程质量实施监督；负责全市港口公用基础设施的建设、维护和管理；督查辖区内口岸配套设施建设和改造，参与拟开放工程项目的可行性研究和初步设计审查。
(五)负责协调平衡所管辖口岸的外贸运输工作，组织协调口岸外贸货物的集疏运和出入境旅客接送工作；负责口岸外贸运输市场的管理和协调；负责港口经营资质许可和口岸代理市场的准入工作，对港口经营秩序实施监督管理。
(六)负责长江港口危险货物作业资质认可；负责对港口安全生产、环境保护实施监督管理；负责组织全市开放港口设施保安工作；征收和代征港口的国家行政性收费；对港口企业经营性收费项目和价格，按有关法规的规定实施监督和管理。
(七)负责本地区一、二类口岸开放或关闭的审核报批工作；负责口岸开放水域内货主码头对外开放的审查验收和报批工作；会同有关部门审核上报口岸检查检验机关人员编制和配套设施建设投资。
(八)统筹规划和组织推进口岸和港口信息化工作，指导口岸和港口公共信息平台建设；负责全市口岸和港口信息的收集、汇总、统计、管理和发布。
(九)负责港口有关作业人员的考核、发证管理工作；组织开展口岸和港口经济技术合作与交流。
(十)负责口岸系统的综合协调，牵头组织创优良口岸综合环境工作；组织口岸各单位抓好党的建设和行风廉政建设，做好文明口岸创建工作。
(十一)完成市委、市政府交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述主要职责，市口岸和港口管理局内设7个职能处室(科级建制)：
(一)办公室
协助局领导处理机关日常政务工作；负责领导指示和会议决定事项的督办工作；负责年度计划、情况综合、文电处理、秘书事务、会议组织、档案管理、调查研究、信息交流以及外事、接待、保卫、保密、信访、后勤、房产等工作；归口管理本部门规章制度；负责规划、推进、协调口岸和港口信息化工作；负责机关的组织、人事、工会、共青团、妇联、计划生育等工作；指导口岸和港口相关行业协会工作。
(二)财务处（挂“规费征稽处”的牌子）
负责局财务核算管理和内部财务管理制度的制订实施；负责港口国家行政性收费的征收工作和代征管理；编制港口公用设施和口岸配套设施等专项投资计划，拟订政府对港口建设维护的投资使用计划；统一调度资金并审核检查使用情况；负责局属资产管理。
(三)规划建设处
负责编制口岸和港口中长期发展规划和计划；负责年度大中型基本建设和改造计划的审定、审核及实施管理；负责港口资源的管理和使用，对港口岸线、陆域、水域实施统一规划和管理；负责港口设施管理，审核管理港口规划范围内新建、改建、扩建港口设施及其他工程；负责港口公用基础设施的建设、维护和管理，督促港口设施所有人或经营人对港口设施进行维护；负责全市港口建设市场秩序、港口建设项目工程质量的监督和管理，组织港口建设项目的前期论证和工程招标，参与拟开放工程项目的可行性研究和初步设计审查，督查辖区内口岸配套设施建设和改造。
(四)政策法规处
负责口岸和港口发展思路、政策、措施的研究制订；负责起草局报送市政府审议的行政措施草案；负责制订港口管理规章；负责港口依法行政、执法监督、执法检查、执法指导工作；负责港口与口岸有关法律法规及规章的咨询服务，组织或参与对《港口法》及有关法律、法规贯彻执行情况的检查；负责局行政复议、行政诉讼等事项；负责局法制宣传和法制教育培训；负责市人大、政协提案的处理和咨询。
(五)港务管理处
负责维护港口经营市场秩序，对港口企业经营性收费项目和价格按有关法规的规定实施监督和管理；负责港口经营资质许可和口岸代理市场的准入工作；负责港口经营企业的停业、歇业及经营范围变更的审核管理；负责港口及口岸综合统计分析和经济信息、资料的收集、发布；负责协调平衡所管辖口岸的外贸运输工作，组织协调口岸外贸货物的集疏运和出入境旅客接送工作；负责口岸外贸运输市场的管理，做好与港口衔接的各种运输的组织工作，协调好仓储企业之间及企业与有关部门之间的关系；负责协调国家重点物资、军事及抢险救灾等物资的运输；负责全市港口从业人员的技术、业务考核和发证管理工作；组织开展口岸和港口经济技术业务等合作与交流；负责组织全市对外开放港口设施保安工作及演习演练。
(六)安全监督处
负责港口安全生产检查监督和环境保护工作；负责长江港口危险货物作业资质认可和危险货物港口作业审批；负责全市港口区域内新建、改建、扩建危险货物作业场所、卫生除害专用场所和爆破、采掘的管理；负责编制港口重大安全事故紧急救援预案，建立健全港口应急救援体系；参与组织重大安全事故的救援和安全事故调查、处理。
(七)对外开放处
负责管理和协调本地区海、陆、空口岸工作；负责本地区一、二类口岸开放或关闭的审查报批工作，以及本口岸开放水域内货主码头对外开放的审查验收和报批工作，组织有关口岸单位对货主码头综合运行情况进行联合检查和考评工作；负责口岸系统的综合协调，督促检查口岸检查检验机关按各自职责和规定，对出入境人员、交通运输工具、货物和其他物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等；负责创造良好口岸综合环境的牵头组织，组织口岸单位抓好精神文明建设、行风廉政建设；负责组织口岸各单位对干部职工进行涉外政策、纪律和国家安全教育，会同有关部门对口岸重大涉外问题和违反口岸管理法律、法规的行为进行检查并提出处理意见。
另按有关规定由市纪委派驻纪检组、监察室(与纪检组合署)，并配备相应职数。
三、人员编制和领导职数
核定市口岸和港口管理局行政编制30名(含派驻单列的纪检监察编制)。另核行政附属编制5名。
领导职数：局长1名，副局长3名；正副处长17名，其中正处长8名(正科级,含机关党委专职副书记)，副处长9名(副科级)。
