交通行业高级技师评聘试点办法
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交通行业高级技师评聘试点办法
交通部 劳动部
交通行业高级技师评聘试点办法
1994年1月21日，交通部、劳动部
为进一步完善技师聘任制工作，选拔和培养具有高技能的人才，发挥他们在生产实践中的骨干作用，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号）和《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》（劳培字〔1990〕15号），结合交通行业的实际情况，制定本办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的一个重要组成部分。交通行业高级技师应在技术密集、工艺复杂、操作难度大、技能要求高的专业（工种）设置，并按专业或工种确定高级技师的职务名称。〔交通行业高级技师评聘试点专业（工种）范围及职务名称见附件〕。
二、任职条件
（一）具有本专业（工种）较高的理论知识和高超、精湛的技艺及操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识和操作技能。
（二）在技术改造、工艺革新、技术攻关，在大型和高精尖设备的安装、调试、操作、维修、保修，在学习、推广、应用、改进国内外先进技术，在防止和排除重大事故隐患等方面，成绩显著、贡献突出。
（三）有3年以上的技师资格，在本企业、本专业（工种）中具有一定的影响和知名度。
（四）热心传授技艺、绝招，具有培训高级技术工人和技师的能力。
三、考核内容与重点
评审高级技师应按高级技师任职和考核条件进行全面考核，其重点应考核：
（一）被聘为技师后的工作业绩。
（二）在生产实际工作中解决关键项目和处理疑难技术问题的能力。
（三）本专业（工种）以外的相关工种的知识和技能。
四、组织领导和评审程序
（一）交通行业高级技师评聘试点工作，由交通部负责提出交通行业高级技师试点单位、实行范围、职务名称、考核标准及要求，制定实施办法，总结交流经验。
各省、自治区、直辖市交通部门应会同当地劳动部门按照国家有关规定，结合当地实际情况，对本行业高级技师评聘工作制定实施细则、评审规则、办法等。
（二）交通部成立高级技师考核委员会，负责直属单位和双重领导港口高级技师的考核工作。
实行高级技师评聘的部属单位要成立考核组织，负责本单位高级技师的具体考核工作。各专业考核组织成员中的高级专业技术人员不少于2／3。
（三）部属单位、双重领导港口考评高级技师，应先由本人提出申请，经本单位高级技师考评组织考核后，填报《交通行业高级技师资格评审表》（部统一印制）及有关材料，报部高级技师考核委员会考评。考评合格后，由交通部核准颁发《高级技师合格证书》。
（四）按照劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》的要求，已建立高级技师资格鉴定站（所）的地区，高级技师资格的鉴定，由各地区高级技师资格鉴定站（所）负责；未成立职业技能鉴定站（所）的地区，可由当地工人考核委员负责组织考评。考评合格者由当地劳动厅（局）核准颁发《高级技师合格证书》。
五、使用管理
（一）各单位可根据生产经营等实际情况，在取得《高级技师合格证书》的人员中聘任高级技师。其聘任数额、聘期、职责、津贴标准和有关待遇由各单位自主确定。
（二）各单位对高级技师要进行定期考核，并建立考核档案，不称职者应予解聘。
（三）高级技师脱离生产岗位，应予解聘。
六、评聘高级技师的其他问题，按技师聘任制有关规定执行。
七、各试点单位根据本办法，结合本单位实际制定实施细则。
八、本办法由交通部人事劳动司负责解释。
附件：交通行业高级技师评聘试点专业（工种）范围及职务名称
专业名称 职务名称
一、汽车维修专业 汽车维修高级技师
1．汽车维修工
2．汽车维修电工
3．汽车维修钣金工
4．汽车喷油泵调试工
5．汽车检测工
二、高速公路养护专业 高速公路养护高级技师
6．公路养护工
三、装卸机械修理专业 装卸机械修理高级技师
7．电动装卸机械修理工
8．内燃装卸机械修理工
9．装卸机械电器修理工
四、公路工程机械专业 公路工程机械高级技师
10．平地机操作工
11．沥青混凝土摊铺机操作
工
12．筑路机械修理工
五、水上工程专业 水上工程高级技师
13．水上起重工
14．水上打桩工
15．水工工程潜水工
六、航道工程专业 航道工程高级技师
16．航道钻探工
17．航道爆破工
18．测深仪修理工
七、航道测量专业 航道测量高级技师
19．航道测量工
20．疏浚测量仪器修理工
21．无线电定位仪修理工
八、救捞潜水专业 救捞潜水高级技师
22．海上救捞潜水员
九、交通工程勘测专业 交通工程勘测高级技师
23．工程地质、工程施工钻探
工
24．工程测量工
25．建筑材料、土工试验工
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
政府令第121号
《成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市长：葛红林
二○○五年九月十三日
第一条（目的依据）
为建立和完善城乡规划监督机制，加强城乡规划监督，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（督察员）
市人民政府向龙泉驿区、青白江区、温江区、新都区、双流县、郫县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县派驻城乡规划督察专员（以下简称督察员），负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。
市人民政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室（以下简称市规划督察专员办公室）负责督察员日常管理工作。
第三条（督察范围）
督察员有权对下列事项进行督察：
（一）区（市）县人民政府及相关部门贯彻执行城乡规划的情况；
（二）城乡规划的编制、审批、调整情况；
（三）核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证情况；
（四）颁发建设工程施工许可证，办理房屋产权登记、办理国土使用批准手续等涉及规划的情况；
（五）历史文化名城（镇），风景名胜区，世界遗产及重要资源的规划情况；
（六）区（市）县规划工作的公开情况；
（七）城乡规划编制和管理经费的保障情况；
（八）城乡规划管理权限的集中统一情况；
（九）城乡规划行政执法监督情况；
（十）有关城乡规划的其他事项。
第四条（持证督察）
督察员执行职务时，应当出示市人民政府颁发的《成都市人民政府城乡规划督察专员证》。
第五条（社会监督）
任何单位、组织和个人均有权向督察员举报违反城乡规划的行为。
第六条（督察方式）
各区（市）县人民政府及其有关部门应当向督察员通报城乡规划情况。督察员应列席城乡规划、建设工作会议。有关单位和个人对督察员的工作应当给予支持和配合。
第七条（督察职权）
督察员开展督察工作时，有权向城乡规划编制、审批、申报及实施管理等单位收集资料。有关单位和个人应当配合，不得阻挠和拒绝。对违反城乡规划的重大行为，市规划督察专员办公室可以组织调查。
第八条（纠正程序）
对违反城乡规划的行为，督察员应当及时向区（市）县人民政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见报市规划督察专员办公室。
区（市）县人民政府或有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见之日起15日内向督察员反馈处理情况。督察员对反馈意见有异议的，应当及时报市规划督察专员办公室。
第九条（处理方式）
对违反城乡规划的行为按照下列规定进行处理：
（一）由市人民政府或市规划督察专员办公室通知区（市）县人民政府改正或通知区（市）县人民政府责令有关部门改正；
（二）由市规划行政管理部门依法查处或责令有管辖权的下级规划行政管理部门依法查处；
（三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
nbsp; （三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
经典死刑辩护案例
是贪污罪，还是挪用公款罪
一、案情
被告人王宗耀，男，汉族，中国银行湖北省某市支行工作。
2001年9月王宗耀先后收到某公司等单位和个人储户存入其单位的委托贷150万元，全部不入帐，归个人使用。为了掩盖犯罪又采用偷支储户存款等方法，用公款归还了其中的150万元。王宗耀偷支储户存款致使库存现金与帐面不符，被告人为了达到帐款相符，隐满其侵占公款的罪行，于2002年10月指使李某与该行两次签订共计150万元的虚假贷款合同并入帐，从而侵占公款150万元。公诉机关认定王宗耀挪用公款150万元贪污公款150万元。案发前全部赃款已挥霍殆尽。一审以犯贪污罪了判处死刑，剥夺政治权利终身。
二、辩护观点及判决结果
被告人之父专程赴成都聘请著名律师冯明超，担任其子的二审辩护人。辩护人认为: 签订假贷款合同只能将银行贷款帐面平衡，以应付检查，掩盖挪用公款的事实。与贪污罪中采用销毁涂改伪造单据等手段，使整个帐面平衡从而达到非法占有不同；本案是挪用的帐面与现金是平衡的，借贷合同名为李某签的，实为王宗耀的，钱实际上也是被告人用于还挪用款，银行帐上该笔应收贷款150万元是存在的，被告人是要帮李某归还银行的。因此被告人采取签订假贷款合同，无法平衡账面150万元，达到非法占有150万元的目的。二审法院最终采信了辩护人的观点，认定一审定性不准，据此判决: 撤销中级人民法院刑事判决，以挪用公款罪判处被告人有期徒刑八年。
三、专家点评
贪污罪与挪用公款罪的区别。首先，二者对犯罪客体不同，贪污罪侵犯的是公共财产所有是暂时占权中的四种权能，即占有、使用、收益、处分权，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、便用和收益权。其次，二者主观故意的具体内容不同。贪罪的主观故意是非法占有该公共财物，不准备归还；而挪用公款罪的主观故意是暂时占有并使用该公款，以后要予以归还，这是区别两罪的主要所在。再次，二者的行为方式不同。贪污罪在客观上表现为使用侵吞、盗窃、骗取等方法将公者物据为已有，由于行为人往往采取销毁、涂改、伪造单据、帐目等手段，因此，实际生活中很难发公共财产已被非法侵占；而挪用公款罪的行为总会在帐面上留下痕迹，甚至会留下借条，没有平帐通过查帐能够发现公款被挪用的事实。
（本案辩护人: 冯明超律师 联系: 028-88057681，13088086906）
编写: 金钟，四川省高级人民法院刑二庭庭长，刑法学博士
