农业部办公厅关于印发《全国饲料工业统计报表制度》的通知

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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

市政府令〔2011〕101号



　　现发布《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》，自2012年1月1日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 市 长

　二○一一年十一月二十九日
　　
　　
　　
绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

　　
　　第一条　为节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
　　本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物，主要指干混砂浆，包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆、保温砂浆和防水砂浆。
　　本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
　　公安、建设、建管、交通运输、质监、环保等有关部门按照各自职责，做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关监督管理工作。
　　第五条　新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应符合《绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》，依法进行环境影响评价。有关部门进行水泥生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见，散装水泥管理机构应对项目进行论证并出具意见书。
　　第六条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。
　　第七条 预拌砂浆生产企业应按商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求进行备案。施工单位在施工中应按规定使用预拌砂浆产品。
　　预拌砂浆生产企业试验室应符合省商务厅、省质监局《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》，通过省级考核验收。
　　第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要从原材料、配方、施工工艺等方面把好质量关，健全质量保证体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。
　　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极开展技术交流，开展适度竞争，不得垄断市场和价格。
　　第九条　散装水泥管理机构应当会同建筑业管理等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
　　散装水泥管理机构与建筑业管理部门应定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
　　第十条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。市散装水泥管理机构和有条件的县级散装水泥管理机构，应建立统一的专用车辆运行监管平台。
　　公安机关交通管理部门会同散装水泥管理机构，按照重点运输单位车辆管理的要求，建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆单位安全基础台账，并在道路交通安全执法以及车辆年检时，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。
　　第十一条　专用车辆驾驶人应当通过业务技能和安全培训。散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训，经培训考核合格出具相关培训证明。培训费用从散装水泥专项资金中列支。
　　公安机关交通管理部门和散装水泥管理机构应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
　　第十二条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，可凭散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
　　第十三条　鼓励发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
　　交通运输部门应会同散装水泥管理机构，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
　　第十四条　绍兴市区自2012年1月1日起，禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。
　　各县（市）散装水泥行政主管部门应会同有关部门，结合本地实际，提出建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆的起始时间和具体区域，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
　　第十五条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸和施工方案，编制估算、概算和预算。
　　建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
　　建设工程造价管理机构负责编制和管理散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的预算定额，并定期发布信息指导价。
　　监理单位应将预拌混凝土、预拌砂浆使用情况纳入监理内容。
　　第十六条 建筑业管理等有关部门应将建设工程是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，作为工程质量监督管理的日常工作，列入对项目经理、监理工程师的考核内容。
　　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，未按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的，不得参加建设工程的各类评优、评奖。
　　对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程项目，其预缴散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
　　第十七条　符合《条例》规定，以及道路、桥梁等建设工程一次性浇捣混凝土量在10立方米以下，需要进行现场搅拌的建设工程，其现场搅拌混凝土、砂浆的行政许可，应向散装水泥管理机构提出书面申请。
　　第十八条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，不得放置散装水泥流动罐，不得放置大型搅拌机，不得堆放用于现场搅拌混凝土和砂浆的砂石材料。
　　第十九条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
　　预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。预拌混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
　　现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
　　环境保护、建筑业管理以及城市管理行政执法部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
　　第二十条　散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和省财政厅有关规定执行。建设工程的预缴专项资金，应在办理施工许可证或批准开工前缴纳，不得越权减、免、缓。预缴专项资金的退还按《条例》、省有关规定执行。
　　第二十一条　违反《条例》规定，违法进行现场搅拌混凝土、砂浆的，责令其改正，由散装水泥管理机构依法实施行政处罚。
　　相关部门在抽检中发现预拌混凝土、预拌砂浆产品不合格的，应加大抽检密度；对连续两次抽检不合格的，应责令生产单位整改。
　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业垄断市场和价格的行为，由有关行政管理部门依法查处。
　　第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。2004年12月2日市政府发布的《绍兴市区商品混凝土管理办法》（市政府第69号令）和2008年12月31日市经贸委、公安局、建管局、交通局、环保局、质监局印发的《绍兴市限期禁止现场搅拌砂浆工作实施意见》（绍市经贸〔2008〕240号）同时予以废止。
　　
　　
　　
　　
　　 　　
　　
　　
　　
　　
　　



国务院办公厅


海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、税务总局、工商总局、外汇局关于转发《国务院办公厅关于出口加工区有关问题的复函》的通知



（2002年7月22日海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、税务总局、工商总局、外汇局联合发布）

署税函〔2002〕299号



北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西省（自治区、市）人民政府，广东分署、天津、上海特派办，各直属海关：

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于出口加工区有关问题的复函》（国办函〔2002〕64号，以下简称《复函》），现将《复函》转发给你们并就有关问题通知如下：

一、请增设出口加工区的各地区有关部门认真学习《复函》的精神并按照国务院领导同志对加工贸易工作提出的“优化存量，控制增量，规范管理，提高水平”的指示，抓紧时间做好筹建工作。

二、增设出口加工区的建设，要严格按照《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》（国办函〔2000〕37号）的有关规定执行。要在土地规划到位，基础设施开发完毕，实现七通一平的地域内进行规划、建设，不得搞新的重复建设，不得另辟新的土地和扩大面积。根据《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的有关规定，出口加工区只能设在已经国务院批准的现有国家级经济技术开发区内，各地应严格按此执行。

三、出口加工区的设立必须经国务院批准，严禁盲目攀比，一哄而起。未经国务院批准，其他地方和部门均不得自行批准设立出口加工区。

四、出口加工区的机构设置要按照不增设行政管理机构的原则，依托原开发区管委会作为行政管理部门，不再新设行政管理机构。

五、增设出口加工区的地区在确定地理位置（四至范围）和面积后，请尽快将有关情况和工作方案（随附简图）函报海关总署，待海关总署批复确认后，按照《海关总署关于印发〈出口加工区隔离设施及海关有关监管设施标准〉的通知》（署税〔2000〕311号）、《海关总署关于印发〈关于对出口加工区卡口设置专用通道的要求〉的通知》（署税〔2000〕680号）的规定进行规划建设。

六、增设的出口加工区筹建工作完毕后，出口加工区所在地区的主管直属海关应严格按照《海关总署关于印发〈出口加工区（试点）报批及海关监管隔离设施验收程序〉的通知》（署税〔2000〕398号）的有关规定，做好出口加工区的预验收工作。

七、出口加工区的验收工作将按照“成熟一个，验收一个，启动一个”的原则开展。请增设出口加工区的地区按国务院批复精神和上述意见积极做好各项准备工作，待条件基本具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。

八、江苏昆山出口加工区和上海松江出口加工区要按照国务院办公厅的批复精神，做好出口加工区深加工结转业务试点前的准备工作，待《中华人民共和国海关关于出口加工区深加工结转业务的暂行管理办法》颁布后，再正式开始试点，海关要严格按照有关规定做好监管工作。

九、各出口加工区海关要严格按照海关总署修改后的《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》，对出口加工区内企业将有关工模具、半成品等运往区外进行外发加工的保税货物进行监管。



附件：《国务院办公厅关于出口加工区有关问题的复函》（国办函〔2002〕64号）





中华人民共和国国务院办公厅关于出口加工区有关问题的复函



国办函〔2002〕64号



海关总署：



你署《关于出口加工区有关问题的请示》（署税发〔2002〕130号）收悉。经国务院批准，现函复如下：



一、同意增设以下出口加工区：安徽芜湖出口加工区、浙江宁波出口加工区、江苏无锡出口加工区、江苏南通出口加工区、陕西西安出口加工区、河北秦皇岛出口加工区、内蒙古呼和浩特出口加工区、河南郑州出口加工区。上述出口加工区的建设，要严格按照《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》（国办函〔2000〕37号）的有关规定执行。请你署通知有关地方人民政府认真做好筹建工作，待条件具备后，由你署会同有关部门验收。



二、同意在江苏昆山出口加工区和上海松江出口加工区进行出口加工区区内企业与我国境内其他地区（以下简称“区外”）加工贸易企业开展深加工结转业务的试点。请你署按照既要严密有效监管，又要方便守法企业的原则，制定相应的管理办法，并会同有关部门加强业务指导。



三、同意出口加工区区内企业在确有需要时，可将有关工模具、半成品等运往区外进行外发加工。由接受委托的区外企业向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增值税等值保证金或保函后办理出区手续。委托加工的货物按期返回区内的，出口加工区主管海关在办理验放核销手续后，应及时退还保证金。请你署据此对2000年4月经国务院批准、由你署发布施行的《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》有关条款进行修改。



四、你署要会同有关部门，切实做好出口加工区的监管、服务等工作，坚决防止新的重复建设，对加工贸易进一步规范管理，提高水平。




中华人民共和国国务院办公厅

二○○二年六月二十一日