中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法
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中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法
海关总署
海关总署第182号令
《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法》已于2008年12月25日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
署 长 盛光祖
二○○九年一月二十二日
中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法
第一章 总则
第一条 为了准确计核违反海关监管规定案件的货物、物品价值，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《处罚条例》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）的规定，制定本办法。
第二条 计核违反海关监管规定案件货物、物品价值的，适用本办法。
第三条 海关应当在确定违法货物、物品及其完税价格，计核进出口关税、进口环节海关代征税或者进口税的基础上，根据违法货物、物品的完税价格和相应税款计核货物、物品价值。
第四条 海关计核违法货物、物品价值或者计核案件漏缴税款的，应当通过行政处罚告知书，将违法货物、物品价值或者漏缴税款数额告知当事人。
第二章 违法货物、物品的确定
第一节 违法货物的确定
第五条 违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口货物，申报时不能向海关提交许可证件的，违法货物为不能提交许可证件的实际进出口货物。
第六条 货物进出口时应当申报的项目没有申报或者申报不实，影响国家许可证件管理的，违法货物为实际进出口货物。其中仅数量申报不实的，违法货物为实际进出口货物数量超出许可证件进出口额度部分的货物；许可证件为“非一批一证”管理，且许可证件还有剩余额度的，违法货物为实际进出口货物数量超出申报数量部分的货物。
第七条 货物进出口时应当申报的项目没有申报或者申报不实，影响国家税款征收的，违法货物为实际进出口货物。其中仅数量申报不实的，违法货物为实际进出口货物数量与申报数量差额部分的货物。
第八条 加工贸易货物进出口时应当申报的项目没有申报或者申报不实的，违法货物按以下方式确定：
（一）加工贸易货物进出口时应当申报的项目没有申报或者申报不实，影响国家许可证件管理的，违法货物按照本办法第六条确定。
（二）加工贸易货物进口时应当申报的项目没有申报或者申报不实，影响国家税款征收的，违法货物为实际进口货物；其中仅数量申报不实的，违法货物为实际进口货物数量与申报数量差额部分的货物。
（三）加工贸易货物出口时应当申报的项目没有申报或者申报不实，影响国家税款征收的，违法货物为申报出口货物所耗用的保税料件。其中仅数量申报不实的，违法货物为申报出口货物数量与实际出口货物数量差额部分货物所耗用的保税料件。
第九条 未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，违法货物为被开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的海关监管货物。
第十条 未经海关许可，在海关监管区以外存放海关监管货物的，违法货物为在海关监管区以外存放的海关监管货物。
第十一条 海关监管货物在运输、储存、加工、装配、寄售、展示中灭失、数量短少，且不能提供正当理由的，违法货物为灭失、数量短少货物。
有关货物品名、规格记录不真实，不能提供正当理由的，违法货物为应当真实记录的实际货物；有关货物数量记录不真实，不能提供正当理由的，违法货物为应当真实记录的实际数量与记录数量差额部分的货物。
第十二条 经营保税货物运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，没有依照规定办理收存、交付、结转等手续的，违法货物为没有依照规定办理收存、交付、结转等海关手续的保税货物。
第十三条 经营保税货物运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，没有依照规定办理核销手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定办理海关手续的，违法货物为已实际进口但未依法出口、结转、征税内销或者未进行其他合法处置的保税货物。
第十四条 没有如实向海关申报加工贸易制成品单耗的，违法货物为申报单耗与实际单耗的差额与制成品数量的乘积所对应的货物，其计算公式为：
违法货物=制成品数量×（申报单位耗料量-实际单位耗料量）
第十五条 未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的，违法货物为擅自留在境内的过境、转运、通运货物。
第十六条 未按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的，违法货物为擅自留在境内或者境外的暂时进出口货物。
第十七条 有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的，违法货物为海关不能或者中断实施监管的进出口货物。
第二节 违法物品的确定
第十八条 未经海关许可，擅自将海关尚未放行的进出境物品开拆、交付、投递、转移或者进行其他处置的，违法物品为被开拆、交付、投递、转移或者进行其他处置的物品。
第十九条 个人运输、携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境未向海关申报的，或者运输、携带、邮寄超过规定数量但仍属自用的国家限制进出境物品进出境，未向海关申报但没有以藏匿、伪装等方式逃避海关监管的，违法物品为实际进出境自用物品数量超过合理数量或者规定数量部分的物品。
第二十条 个人运输、携带、邮寄物品进出境品名申报不实的，违法物品为实际进出境物品。
个人运输、携带、邮寄物品进出境数量申报不实的，违法物品为实际进出境物品数量超过合理数量或者规定数量部分的物品；申报数量超过合理数量或者规定数量的，违法物品为实际进出境物品数量超过申报数量部分的物品。
第二十一条 经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品，未按照规定复带出境或者复带进境的，违法物品为未复带出境或者未复带进境的物品。
第二十二条 未经海关批准，过境人员将其所带物品留在境内的，违法物品为过境人员留在境内的物品。
第三章 违法货物、物品税款的计核
第二十三条 计核违法货物、物品税款的，应当根据办案需要收集以下单证、材料：
（一）违法货物、物品的报关单、进出境备案清单、合同、商业发票、提（运）单、保险单、加工贸易手册、电子账册、电子化手册、原产地证明、国内增值税发票以及其他有关单证；
（二）证明违法货物、物品品名、规格、成分、功能、生产工艺、新旧程度等属性的材料；
（三）证明违法货物、物品税款缴纳情况的材料；
（四）证明违法行为发生时间或者被发现时间的材料；
（五）计核税款需要收集的其他单证、材料。
第二十四条 违法货物、物品的完税价格应当按照《关税条例》、《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》、《中华人民共和国进境物品完税价格表》的规定予以审定。
计核违法货物、物品的税款，应当适用违法行为发生之日实施的税率和汇率。违法行为发生之日无法确定的，适用违法行为被发现之日实施的税率和汇率。
第二十五条 应当申报的项目未申报或者申报不实案件的漏缴税款为实际进出口货物的应缴税款与申报进出口货物的计核税款的差额。
第二十六条 未经海关许可，擅自将特定减免税货物抵押、质押、留置、转让、移作他用或者进行其他处置的，违法货物的完税价格为海关审定的该货物原进口时的价格扣除折旧部分价值。
未经海关许可，擅自将特定减免税货物转让的，案件的漏缴税款为违法货物的应缴税款；擅自将特定减免税货物抵押、质押、留置、移作他用的，案件的漏缴税款为违法行为持续时间占海关监管年限的比例所对应的税款。
未经海关许可，擅自将不作价设备抵押、质押、留置、转让、移作他用或者进行其他处置的，有关完税价格、漏缴税款等参照本条第一、二款进行计核。
第二十七条 加工贸易进出口货物申报不实，影响国家税款征收的，案件的漏缴税款按以下方式计核：
（一）加工贸易货物进口申报不实的，实际进口货物的税款与申报进口货物的税款差额为案件的漏缴税款。
（二）加工贸易货物出口申报不实的，申报出口货物耗用保税料件的税款与实际出口货物耗用保税料件的税款差额为案件的漏缴税款。
（三）加工贸易货物以一般贸易方式出口的，实际出口货物耗用保税料件的税款为案件的漏缴税款。
第二十八条 海关计核货物、物品税款的，应当制作《中华人民共和国海关办理违反海关监管规定案件货物、物品税款计核证明书》（以下简称《税款计核证明书》，见附件），加盖海关税款计核专用章，并随附《中华人民共和国海关办理违反海关监管规定案件货物、物品税款计核资料清单》（以下简称《税款计核资料清单》）。
《税款计核证明书》应当包括以下内容：
（一）计核事项；
（二）计核依据和计核方法；
（三）计核结论；
（四）计核部门和计核人员签章。
《税款计核资料清单》应当包括货物、物品的品名、规格、税则号列、数量、完税价格、原产地、税率、汇率、税款等内容。
第四章 违法货物、物品价值的计核
第二十九条 违法货物价值依据违法货物的完税价格、进出口关税、进口环节海关代征税之和进行计核；违法物品价值依据违法物品的完税价格和进口税之和进行计核。
第三十条 国务院关税税则委员会规定按货物征税的进境物品，按照本办法有关货物价值的规定计核价值。
第五章 附 则
第三十一条 下列情形不需要计核违法货物、物品价值：
（一）依据《处罚条例》第十五条第（一）、（二）项、第二十一条至第二十四条、第二十六条至第三十二条规定作出行政处罚的；
（二）涉及禁止进出境的货物、物品，无法计核货物、物品价值的；
（三）涉及其他特殊货物、物品，价值难以确定的。
第三十二条 本办法所称“违法货物、物品”，是指违反海关监管规定的行为所指向的特定货物、物品。
第三十三条 本办法由海关总署负责解释。
第三十四条 本办法自2009年6月1日起施行。
宁夏回族自治区服务价格管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第34号
《宁夏回族自治区服务价格管理办法》已经2011年8月10日自治区人民政府第99次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
自治区主席：（手书）
二〇一一年八月十日
宁夏回族自治区服务价格管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称服务价格，是指公民、法人或者其他组织（以下统称经营者），利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务、中介、传递、担保等方式开展有偿服务活动的收费。
第三条 本自治区行政区域内发生的服务价格行为，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限，负责服务价格的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自职责，做好服务价格管理的相关工作。
第五条 对违反本办法规定的服务价格行为，任何单位或者个人可以向价格主管部门举报。
第二章 服务价格管理
第六条 服务价格根据服务的性质、特点和市场竞争状况，分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。
第七条 下列服务价格实行政府指导价或者政府定价：
（一）重要的公用事业服务价格；
（二）重要的公益性服务价格；
（三）评估、代理、认证、招标等市场竞争不充分或者服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务价格；
（四）检验、鉴定、公证、仲裁等具有行业和技术垄断的中介服务价格；
（五）国家机关、事业单位、垄断企业以及其他相关组织指定经营或者消费的服务价格；
（六）其他不具备竞争条件的垄断服务及其延伸服务价格。
前款规定以外的服务价格，实行市场调节价。
政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据市场变化情况适时调整。
第八条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以自治区定价目录为依据。
自治区定价目录由自治区价格主管部门制定，经自治区人民政府审核同意后，报国务院价格主管部门审定，并向社会公布。
第九条 对实行政府指导价和政府定价管理的服务价格，实行登记备案制度。
第十条 对服务水平、服务环境、服务质量差别较大的服务行业或者服务项目，由价格主管部门会同相关行业主管部门评定相应的服务等级，依质分等，按等定价。
第三章 服务价格制定
第十一条 政府指导价和政府定价，应当依据该服务项目的社会平均成本、税金、合理利润、市场供求、国民经济和社会发展要求以及消费者承受能力等因素制定。必要时可以由具备资质的社会专业机构对有关服务成本的合理性进行评估。
第十二条 价格主管部门制定、调整服务价格，应当听取消费者、经营者和有关方面的意见；制定、调整列入价格听证目录和其他关系群众切身利益的服务价格应当组织听证会。
价格听证目录由自治区价格主管部门制定，并向社会公布。
第十三条 对实行政府指导价、政府定价的服务价格，消费者、经营者可以向价格主管部门提出调整建议，价格主管部门应当进行研究，并予以答复。
第十四条 县级以上人民政府应当建立公用事业服务价格补偿机制，对公共交通等公用事业服务的经营者给予相应的补偿。
第十五条 对实行政府指导价的服务项目，经营者应当按照规定的基准价及其浮动幅度确定具体价格；对实行市场调节价的服务项目，由经营者依法自主制定价格，价格主管部门应当进行必要的引导，规范其价格行为。
实行按等定价的，经营者可以根据评定的服务价格等级实行优质优价，并制定合理的质量差价、季节差价。
第十六条 价格主管部门对重要的政府指导价、政府定价的服务价格，可以进行成本监审。
第四章 服务价格行为规范
第十七条 经营者应当遵守价格法律、法规、规章和价格政策，执行依法制定的政府指导价和政府定价，服从政府依法实施的价格干预措施，不得有下列行为：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格；
（二）高于或者低于政府定价制定价格；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的服务价格；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价；
（五）自立收费项目或者自定标准收费；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；
（九）强制或者变相强制服务并收费；
（十）不按照规定提供服务而收取费用；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
第十八条 经营者应当在经营场所或者收费地点公布服务项目、服务内容、等级或者规格、服务价格等内容；按时计价的项目，还应当标明服务的时间。
经营者不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第十九条 经营者应当向消费者开具合法票据；提供服务的内容较多或者同时提供多项服务的，应当按规定开具服务清单，并标明明细价格。
第二十条 经营者应当诚实信用、合法、公平地进行价格竞争，不得有下列行为：
（一）为排挤竞争对手、独占市场，以低于成本的价格提供服务，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（二）与其他经营者串通，操纵市场价格；
（三）以虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者接受服务；
（四）采取抬高等级或者压低等级等手段提供服务，变相提高服务价格；
（五）违反法律、法规的规定牟取暴利；
（六）法律、法规禁止的其他价格违法行为。
第二十一条 政府或者政府部门委托行业组织或者经营者代行政府职能提供服务的，应当由政府或者政府部门通过招标等形式向经营者购买服务，不得向管理对象收取费用。
第二十二条 行业组织应当规范行业内经营者价格行为，协调行业会员之间的价格争议，加强行业价格自律。
行业组织可以受价格主管部门和行业主管部门委托，测定本服务行业的平均价格，并发布有关价格信息。
第二十三条 经营者、行业组织应当配合价格主管部门和相关行业主管部门对其服务价格等级进行评定。
第五章 调控及监督检查
第二十四条 价格主管部门应当对服务价格进行监测，及时收集、发布重要服务价格的经营成本和市场供求价格等信息，引导服务市场经营活动。
第二十五条 重要的服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时，自治区人民政府可以采取适度的价格干预措施，直至价格平稳。
第二十六条 价格主管部门应当加强对服务价格的监督检查，建立健全服务价格违法行为的举报、受理、回复制度。
行业主管部门应当协同价格主管部门加强对本行业服务价格的监督，规范本行业服务价格行为。
第二十七条 经营者应当接受价格主管部门依法实施的服务价格监督检查和价格、成本调查，如实提供相关资料。
价格主管部门的工作人员实施服务价格监督检查，应当保守国家秘密和经营者的商业秘密。
第六章 罚 则
第二十八条 本办法规定的行政处罚，由价格主管部门、工商行政管理机关和有关主管部门依法实施。
第二十九条 经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第四条的规定进行处罚：
（一）以低于成本的价格提供服务，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（二）提供相同服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
第三十条 经营者违反本办法规定，相互串通，操纵市场价格，造成服务价格较大幅度上涨的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定进行处罚。
第三十一条 经营者违反本办法规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第七条的规定进行处罚。
第三十二条 经营者违反本办法规定，采取抬高等级或者压低等级等手段提供服务，变相提高或者压低价格的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第八条的规定进行处罚。
第三十三条 经营者违反本办法规定，不执行政府指导价、政府定价，有本办法第十七条规定的行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定进行处罚。
第三十四条 经营者违反本办法规定，不执行法定的价格干预措施的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十条的规定进行处罚。
第三十五条 本办法第二十九条至第三十四条规定中经营者为个人的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十一条的规定进行处罚。
第三十六条 经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十二条的规定进行处罚。
第三十七条 经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定进行处罚：
（一）不标明价格的；
（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外收取未标明的费用的；
（四）违反明码标价规定的其他行为。
第三十八条 经营者违反本办法规定，拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十四条的规定进行处罚。
第三十九条 价格执法人员泄露国家秘密、经营者商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十条 经营者对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十一条 本办法自2011年10月1日起施行。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府信息公开工作考核办法(试行)》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府信息公开工作考核办法(试行)》的通知
新政办[ 2008 ] 213
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市政府信息公开工作考核办法(试行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
二○○八年十二月四日
新乡市政府信息公开工作考核办法(试行)
第一章 总则
第一条 为推进社会主义民主和法制建设,保证我市政府信息公开工作规范进行,增强政府工作的透明度,建立行为规范、廉洁高效的行政管理体制,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于各县(市、区)政府、市政府各职能部门和法律法规授权或受委托履行行政管理职能的组织的政府信息公开工作。
第三条 政府信息公开工作考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政府信息公开工作考核的组织领导,政务公开领导小组办公室具体负责对各县(市)、区政府和市直各部门信息公开工作的考核;各县(市)、区政府分别负责本级政府部门和下一级政府信息公开工作的考核;实行垂直领导或双重领导部门的政府信息公开考核结果抄送其上级行政主管部门。
第四条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政府信息公开工作的考核纳入政府年度工作目标管理。
第二章 考核内容、评分标准和等次
第六条 政府信息公开的考核内容主要包括:
(一)机构建设情况。
(二)制度建设、制度执行及工作推动情况。
(三)各级政府网站及查阅服务中心的情况。
(四)主动公开政府信息工作情况。
(五)依申请公开政府信息工作情况。
(六)政府信息公开工作的保密审查情况。
(七)举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况。
第七条 等次标准为:
政府信息公开考核采用百分制考核。考核结果分为优秀(90分以上)、良好(80分以上)、合格(60分以上)、不合格(60分以下)4个等次。
各县(市、区)政府、市政府各部门考评结果报政府目标管理机构。
第三章 考核办法和程序
第八条 政府信息公开考核采取日常考核与年度考核相结合的办法。日常考核随机进行,每年最少进行二次,对日常考核中发现的问题记录存档,提出整改意见,年终考核时视整改情况核减相应的分数。年度考核由政务公开领导小组办公室根据每年工作重点制订方案,确定检查内容和被查单位,起草年度考核通知(方案),经市政务公开领导小组审定后,于每年年末进行。
第九条 政府信息公开工作日常考核和年度考核由市政务公开领导小组统一组织,市政务公开领导小组办公室具体实施,负责对各级政府及本级职能部门的政府信息公开工作进行考核。
第十条 考核的方式、程序
采取部门自查、专项检查、综合评定等方式进行。
(一)自查由各单位对照考核内容于每年11月底前自行组织;
(二)年度考核提前10日通知被考核单位;
(三)被考核单位接到考核通知(方案)后,进行自查总结,并形成书面材料,上报市政务公开办公室;
(四)综合评定由市政务公开领导小组办公室根据自查情况、日常考核情况、年度检查情况、年度政府网站绩效评估结果等进行综合评定,提出初步考核等次,经市政务公开领导小组复核后上报市政府审定。
第四章 表彰奖励与惩戒
第十一条 市政务公开领导小组办公室根据年度考核结果,对考核等次优秀的单位给予通报表彰;对考核不合格的单位进行通报批评,限期整改;对于整改后仍不能达到合格的单位,单位主要负责人应当向市政府政务公开办公室做出说明,并按有关规定进行责任追究。
第十二条 隐匿或者提供虚假政府信息,或泄露依法应受保护人的商业秘密、个人隐私,给公民、法人和其他组织合法权益造成损害或影响公共安全的,对有关单位和主要负责人按照有关规定依法进行处理。
第五章 附则
第十三条 供水、供电、供气、供暖、公交等与广大人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位办事公开的考核参照本办法规定执行。
第十四条 各县(市)、区人民政府可依据本办法,制定本地政府信息公开考核办法。
第十五条 本办法由新乡市政务公开领导小组办公室负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
