延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例
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延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大
延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例
2011年1月14日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第四次会议通过 2011年5月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2011年6月8日公布施行
第一条 为了继承和保护朝鲜族传统体育项目，促进和发展朝鲜族传统体育事业，传承和弘扬朝鲜族传统体育文化，根据有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称朝鲜族传统体育，是指朝鲜族群众所特有的、广泛普及和传承的秋千、跳板、摔跤等体育活动。
第三条 自治州行政区域内保护和发展朝鲜族传统体育活动，适用本条例。
第四条 县级以上人民政府应当保护和发展朝鲜族传统体育，坚持继承和创新、普及与提高相结合，保持和发扬朝鲜族传统体育的特色和优势，促进朝鲜族传统体育同其他民族体育相融合。
第五条 县级以上人民政府应当将朝鲜族传统体育的保护和发展纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 自治州人民政府民族事务行政主管部门负责本条例的组织实施。其主要职责：
（一）研究制定朝鲜族传统体育发展规划和有关政策，组织开展朝鲜族传统体育活动；
（二）组织宣传有关保护少数民族传统体育的法律法规和政策；
（三）协调相关部门做好朝鲜族传统体育的保护和发展工作；
（四）挖掘和整理朝鲜族传统体育文化资源；
（五）指导、监督和检查各县（市）及相关部门开展朝鲜族传统体育的保护和发展工作。
第七条 县级以上人民政府体育行政主管部门负责朝鲜族传统体育运动和活动规则的整理、论证、完善和确定；负责朝鲜族传统体育项目教练员的培养、运动员的选拔和训练以及运动会的组织工作；负责开展朝鲜族传统体育项目的普及推广工作。
第八条 县级以上人民政府教育行政主管部门负责开展朝鲜族传统体育项目的入校普及和培养后备人才工作；编制朝鲜族传统体育教程，纳入朝鲜族中小学体育课程。鼓励汉族中小学开设朝鲜族传统体育校本课程和开展朝鲜族传统体育活动。
第九条 自治州行政区域内的高等院校负责培养朝鲜族传统体育人才；组织开展朝鲜族传统体育学科研究及学术交流活动。
第十条 县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责做好保护和发展朝鲜族传统体育工作。
第十一条 县级以上人民政府应当重视和保护朝鲜族传统体育项目的传承人，鼓励具有较高水平和经验的朝鲜族传统体育专家带徒授业。
第十二条 县级以上人民政府应当设立保护和发展朝鲜族传统体育项目专项资金，纳入财政预算，并按财政收入增长比例逐年递增，主要用于：
（一）建设朝鲜族传统体育基地；
（二）普及朝鲜族传统体育活动及组织各类赛事；
（三）保护和研究朝鲜族传统体育文化；
（四）培养朝鲜族传统体育运动员和教练员；
（五）奖励朝鲜族传统体育优秀运动员和教练员；
（六）保护和发展朝鲜族传统体育的其他事项。
第十三条 县级以上人民政府鼓励企事业单位和社会团体自筹资金保护和发展朝鲜族传统体育事业，鼓励社会团体和个人对保护和发展朝鲜族传统体育事业提供捐助。
第十四条 自治州行政区域内从事朝鲜族传统体育人才培养和生产、经营朝鲜族传统体育器材的企事业单位应缴纳的企业所得税，属于州分享部分，由州人民政府决定并报省政府批准，实行减税或者免税。
第十五条 县级以上人民政府鼓励、支持公民、法人和其他组织与境内外的组织和个人，依法开展朝鲜族传统体育文化的交流和合作。
第十六条 县级以上人民政府应当支持朝鲜族传统体育与旅游的结合，在旅游景点组织秋千、跳板、摔跤等传统体育项目的表演、赛事和参与性活动。
第十七条 乡（镇）以上人民政府鼓励各族群众参加朝鲜族传统体育活动，定期举办朝鲜族传统体育运动会，并把秋千、跳板、摔跤等朝鲜族传统体育优势项目列入运动会比赛项目。
第十八条 县级以上人民政府对运动员、教练员有以下情形的，给予奖励和优待。
（一）对在省级以上少数民族传统体育运动会上获得一、二、三等奖的运动员、教练员给予奖励；
（二）对在全国少数民族传统体育运动会上获得一、二等奖的运动员，具有高中文化程度的，参照国家运动员等级标准，推荐到延边大学体育学院运动训练专业深造；
（三）对在全国少数民族传统体育运动会上获得一等奖的运动员，在参加与朝鲜族传统体育相关的教练员、体育教师公开招聘考试时，给予特殊岗位优待。
第十九条 本条例由延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
对农村刑事案件的调查与思考
黑龙江省北安市人民法院 吴莹
农业人口、农业面积在我国一直居于首位，故农村社会的稳定与否，关系到我国整个社会的安定。多年来，农村刑事案件所占比重持续居高不下,严重影响了农村社会的稳定,也直接影响着社会治安。现今，农村的社会治安形势依然严峻,盗窃案件搅得人心惶惶,故意伤害、抢劫、强奸等案件的发生,使广大人民群众对自身的人身权产生很大担忧,黄、赌、毒案件向农村社会渗延,使纯朴乡风遭以破坏,这些案件的发生,严重影响了农村的社会稳定。因此，基层人民法院在审理农村刑事案件时,应立足于审判必须服务于、服从于社会稳定这个大局,保护被害人的合法权益,及时、有效、依法惩罚犯罪,这样,才能维护农村自身的稳定与发展,亦可推动整个社会的长治久安。
长期以来,我市农村刑事案件历来超过半数以上。我院2007 年刑事案件共结案93 件109 人。在判决的 96 名罪犯中，农民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所触犯罪名有盗窃，抢劫，聚众斗殴，寻衅滋事，故意伤害，强奸以及放火等,从对案件的收结、审理及统计分析,可以看出我市农村刑事犯罪案件呈下列一些特点：
1、以盗窃罪为主的侵犯财产型犯罪一直是农村刑事案件的主要犯罪形式，且数量居高不下。在侵财型犯罪中，罪犯的目标不定，只要有用的，均顺手捻来，大偷金银首饰、家用电器、通讯、交通工具等高档生活品及生产、电力设备、现金等，小偷针头线脑、锅碗瓢盆、甚至一袋盐、一包挂面都不放过，尤其在春节前后，更是盗窃案件发案的高峰期。
2、农村伤害案件，甚而是恶性案件的发生，多源于邻里琐事或几句玩笑话，但在发生纠纷时，由于当事人双方不够冷静，有的顾于面子，互不相让，酿出苦果。2007年我院审结的伤害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。这对如何在农村中正确处理邻里纠纷，防止矛盾激化，提出了一个值得大家广泛关注的问题。
3、农村刑事案件的发生有一定的季节性。 在东北，由于农业生产的季节性所限,农业生产有农闲、农忙之分。在农闲时,违法犯罪案件明显高于农忙时节,特别是春节前这一特定阶段财产型犯罪较多，犯罪分子趁年关大家警惕性不高，手中较为宽裕而放手大捞一笔。夏季,由于天气炎热，农村的一些设施还不完善，农户们只有以开门、开窗纳凉,一些妇女疏于防范,从而使一些强奸犯罪分子有一些可乘之机。
4、从前农民犯罪的盲目性较大,但近年来，有组织、有预谋的犯罪开始呈抬头趋势。农村刑事案件多盲目性,盗窃案件往往多为临时起意或顺手牵羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此种因素存在，犯罪分子在冲动之下，情绪失控，导致犯罪。但在2007年的刑事案件调查中，我们发现，有组织的预谋犯罪行为如抢劫、敲诈勒索等犯罪也时有发生。
5、被告人素质较低。农村人群文化素质低，对待文化知识的学习和认识不够，再加之农村地区是法律宣传的薄弱之处，故该地区的法盲高于其它领域。
6、未成年人犯罪增多。由于农村中教育未跟上,家长对子女的教育意识淡薄，有相当一部分人读完小学就辍学,造成农村中青少年文化素质偏低。青少年正处于生长发育时期,他们思想尚不成熟,心理、情绪、情感尚不稳定,社会经验少,易受诱惑。在此特定阶段,如果其所处的环境中有不良或不健康因素的影响,则容易走上违法犯罪的道路。近年来，随着进城打工的人群数量不断上升，留守儿童的增多，由于孩子年龄尚小,自已缺乏足够的认知和辩识能力,家长疏于管教,自已又无正当职业就游手好闲,结交一些不良朋友,一旦经人引诱,容易引发犯罪。
综合上述特点，笔者认为在审理农村刑事案件时,应注意处理好下列几个问题:
1、掌握原则，公正执法。我国刑法量刑跨度大、伸缩性强、标准不一,刑法条款规定的仅是一个框框,审判人员在具体适用中有很大的自由裁量权,定罪处刑就必须依据所犯罪行的情节、社会危害程度、法定及酌定从重从轻情节正确量刑,不能看人下菜碟，要使农村犯罪分子能得到公正处理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相适应等法律原则得到真正的贯彻落实。
2、做到社会效果与法律效果的有机统一。 正确适用法律,审理好农村刑事案件,达到好的法律效果是一个方面,另外,注重案件审理的社会效果,既打击了犯罪,又缓和了犯罪引起的各种矛盾,消除不安定因素,维护农村稳定,也是一个重要的方面。这样,使法律效果与社会效果得到统一,从而使农村社会稳定得以实现。当前,对农村中一批恶势力,主观犯罪故意深的犯罪分子应从严打击,起到震慑作用,对于主观恶性不深、社会危害性不大的初犯、偶犯,可考虑酌情从轻处理,做到宽严相济,同时,也能起到治病救人的作用。
3、为农村被告人聘请律师参加诉讼。农村被告人不少因家庭困难,想请却无力聘请律师为其辩护。自己因为文化、法律知识等的匮乏，对自己的犯罪又不能很好、很正确的表达清楚。针对以上情况,法院可依据刑诉法第三十四条“公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”的相关规定，为农村被告人聘请律师参加诉讼。这样,可以充分保护农村被告人行使自己的诉讼权利,体现法律的公平。
4、加强法制宣传工作，维护农村社会稳定,促进正常发展。我们在审理农村刑事案件时,应适时适地做好法律宣传工作,送法下乡。利用农闲时机召开法律知识讲座,到农村公开开庭,通过村级广播介绍一些法律常识或以案说法。这样,可通过舆论宣传,对广大农村群众进行法律教育,使广大群众对自己的每一种行为进行审视,从而依法保护自己的合法权益,特别是检点自己的行为,不逾越法律规定;通过以案说法的形式,使法律宣传更形象化,使一部分不明真相、不了解案件实情、不熟悉法律的被告人家属及广大农村群众了解案件的事实和适用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公开透明化。
5、正确适用财产刑。农村刑事犯罪中,侵财型犯罪一直以来占多数,故财产刑在农村刑事案件中的适用也很广泛。判处财产刑,体现了对一些侵财型犯罪分子的打击力度,不仅使其人身自由受到限制,而且其在经济上也受到相应的处罚,同时对一些犯罪较轻的犯罪分子适用较轻的刑罚,可通过单处财产刑或缓刑的刑罚方式,免除其自由刑或者予以监外执行。不能因为农村经济条件的限制，简单的不调或者不多判，应严格依照《刑法》五十二条“判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额”, 在刑法规定的幅度内确定财产刑的具体数额。但是可以根据实际情况适当地降低自由刑的刑罚量,或者对于那些被告人没有执行财产刑能力的或有能力而拒不交纳的,也可提高自由刑的刑罚量。对一些犯罪较轻,被告人人身危险性不大的案件,可以考虑单处罚金。
6、让法律知识深埋农村青少年心中。对农村青少年刑事案件的审理,仅仅在庭审中教育还是不够的,还必须将维权工作向前、向后延伸,从而达到预防和减少青少年犯罪的目的，做到将法律这棵树深植在他们的心中。另外,法院还可以跟农村中小学校共同建立青少年维权岗,开设法制课,观摩庭,进行法制教育,防患于未然。
总之，随着当前农村刑事犯罪案件数量的提高，犯罪形式的增多，越来越引起社会的广泛关注，做为一名审判人员，我们更应该动态的掌握这类案件的实际情况，履行自己的职责，抓好这方面的审判工作。真正做到审判公平，保一方平安。
最高人民法院关于应当允许检察院派书记员随检察长或检察员出庭支持公诉的通知
最高人民法院
最高人民法院关于应当允许检察院派书记员随检察长或检察员出庭支持公诉的通知
1986年11月7日，最高人民法院
湖北省高级人民法院：
近接最高人民检察院转来湖北省人民检察院刑事检察处和远安县人民检察院两位同志的信，反映有的法院拒绝检察院派书记员随检察长或检察员出庭办理记录工作一事。经我们研究认为，虽然刑事诉讼法、人民法院组织法和人民检察院组织法对检察院可否派书记员随检察长或检察员出庭支持公诉问题未作明确规定，但从审判实践来看，检察院派书记员随检察长或检察员出庭有利于工作，应当允许。
特此通知
