广元市人民政府关于印发《广元市国家行政机关公文处理实施细则》的通知
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广元市人民政府关于印发《广元市国家行政机关公文处理实施细则》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市国家行政机关公文处理实施细则》的通知
广府发〔2009〕8号
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将《广元市国家行政机关公文处理实施细则》印发你们，请遵照执行。
二○○九年一月十八日
广元市国家行政机关公文处理实施细则
第一章 总 则
第一条 为使我市各级行政机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，依据《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》（以下简称《细则》），结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于全市各级行政机关和所属单位的公文处理工作。
第三条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。全市各级行政机关必须严肃、认真、准确地运用公文，力戒形式主义和文牍主义，减少公文数量，提高公文质量。
第四条 公文处理工作应当及时、准确、安全。公文由各级行政机关办公室的专职部门或人员负责处理工作。各级行政机关的办公室或综合科是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作，指导下级机关的公文处理工作，并负责上级机关交办文件的办理、衔接、督查和落实工作。各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《办法》、《细则》及本细则的规定，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第二章 公文主要种类
第五条 我市国家行政机关的公文种类主要有：
（一）命令 （令）
市人民政府依照法定职权制定公布规章；县级以上人民政府宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位或人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
向国内外宣布重要事项或法定事项。
（四）通告
公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。
（五）通知
批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项；任免人员。
（六）通报
表彰先进；批评错误；传达重要精神或情况。
（七）议案
各级人民政府按照法制程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
向上级机关汇报工作，反映情况；答复上级机关的询问。
（九）请示
向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
答复下级机关请示事项。
（十一）意见
对重要问题提出见解和处理办法。可以用于上行文、下行文和平行文。
作为上行文，按请示性公文的程序和要求办理。
作为下行文，对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行。无明确要求的，下级机关可参照执行。
作为平行文，提出的意见供对方参考。
（十二）函
不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第六条 公文一般由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、职代会说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）发文机关标识应使用发文机关全称或规范化简称。
行政机关联合行文，主办机关排列在前；行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
报送市政府和市政府办公室的文件严格按《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）规定印制。
（四）发文字号应包括机关代字、年份、序号。
凡上报各级政府和各级政府办公室的文件，发文字号为机关代字、年份、序号。
行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；行政机关与其他机关联合行文，原则上应标注排列在前的机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。
（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。联合上报的公文，应当注明联合单位签发人的姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题由发文机关、事由、文种三部分组成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。转发上级机关的公文，如其标题过长，可按事由摘要转发。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应使用全称或规范化简称、统称。
（八）公文如有附件，应注明附件顺序和名称。附件名称与附件标题应一致；附件与主件原则上应组合成册。如附件与主件不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标明主件的发文字号及其附件序号。
（九）公文除“会议纪要”外，应加盖印章。
行政机关联合向上行文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。
公文的落款单位名称不打印，印章印在成文日期上。
（十）成文日期以负责人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应加括号标注。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之上。
（十二）公文应标注主题词。报市政府和市政府办公室的文件，主题词按《四川省人民政府公文主题词表》标注。
（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应使用全称或规范化简称、统称。
多个抄送机关，按党、政、军、群的顺序排列。地方政府在前、部门在后；地方政府，按行政区划的顺序排列；部门，按政府机构序列的顺序排列。
（十四）文字从左至右横写、横排。民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
第七条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
第八条 公文用纸采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第九条 行文应当确有必要。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
（一）各县区、各部门不得以县区、部门或县区、部门负责人的名义直接给上级领导同志个人报送文件，也不得以县区、部门内部签报、白头信函等形式代替需要上级机关审批的公文直接报送领导同志个人。确系按领导同志专项交办事项报送的文件，应在文中予以说明。领导同志处收到需要审批而直接报送领导同志个人的公文，即转办公室处理。对于符合要求的，办公室将按规定程序报批；不符合要求的，将退回报文单位按规定重新上报。
（二）报送各级政府或各级政府办公室的公文一律实行统一收文、统一办理、统一发文。各级行政机关报送上级机关的公文不得在按规定渠道报送的同时，又送领导同志个人或上级机关相关业务科室。
（三）除突发事件或紧急重大事项外，不得越级上报。原则上不得以电传形式向上级机关报送文件。
（四）严禁明电、密电交替使用。
第十条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相应业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。
各部门内设机构，不得向本机关以外的其他机关（包括系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。
各级政府成立的各类领导小组等非常设机构的办公室不得直接向下级政府正式行文。
第十一条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
第十二条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府行文审批的事项，经政府同意，也可以由主管部门行文，文中应当注明经政府同意。
第十三条 属于主管部门职权范围内的问题，应当直接报送主管部门处理。
第十四条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，同级政府或上级主管机关应当责令纠正或撤销。
第十五条 向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第十六条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关。需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。不得同时抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。
第十七条 受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关。
第五章 发文办理
第十八条 发文办理指以本机关名义发文的办理过程，包括草拟、核稿、复核、审核、签发、校核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第十九条 草拟公文应做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，言简意赅，字词规范，标点正确。
（三）公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用外文应注明中文含义。日期应写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（七）应使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十条 各级政府职能部门报送上级机关的请示性文件，凡涉及其他部门职能的，应协商一致。主办部门要主动征求有关部门意见，相关部门要积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后，按规定报上级机关审批。如协商后仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第二十一条 各地、各部门请示上级机关审批的事项，应提前报送，给上级机关研究决策留出时间。一般事项应提前两周，紧急事项不得少于5个工作日（要求解决资金、车辆编制和需调查研究的重大请示事项除外）。特别紧急事项，需要及时批复的，除突发事件及法律法规等另有规定或领导同志另有交待的事项外，必须在文中说明紧急原因及本部门的办理过程。
第二十二条 公文送负责人签发前，应由办公室或综合科进行审核。审核的重点是：是否确需行文；是否经过协商、会签；是否符合党和国家的方针、政策，符合有关法律、法规的规定；是否与政府工作的要求相一致；行文方式是否妥当；是否符合行文规则和拟制公文的有关要求；公文格式是否符合《办法》、《细则》和本细则的规定。
第二十三条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。
第二十四条 公文正式印制前，文秘部门应进行复核。复核重点：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否符合《办法》、《细则》要求等。
经复核对文稿作出实质性修改的，应按程序复审。
第二十五条 公文的草拟、修改、签发，必须使用钢笔(或签字笔、毛笔)。
第六章 收文办理
第二十六条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第二十七条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
第二十八条 对上级机关交办的文件，各承办部门办公室或综合科应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理。必须指定专人跟踪督查，做好内部运转和衔接工作。
（一）属于部门职权范围内的事项，由承办部门直接答复报文单位，抄送文件交办机关；对涉及多个部门的文件和事项，主办部门应主动与协办部门协商，协办部门应在2个工作日内答复主办部门。
（二）原则上按5天办文制的要求（即从交办之日起5个工作日内办理完毕），及时回复文件交办机关。有明确时限要求的，按要求时限回复。确因特殊情况不能按时办理完毕的，应当在回复时限内以书面形式向文件交办机关说明理由。
（三）各承办部门回复文件交办机关交办文件的办理意见，必须统一使用A4型纸张，按《办法》、《细则》相关规定规范报送。
第二十九条 对上级机关交办的文件和事项，凡涉及其他部门工作的，主办部门要主动与相关部门协商办理，协办部门应积极配合。需要政府审批的，应与有关部门协商一致并经有关部门负责同志会签后报政府审批。部门如有分歧意见，主办部门主要负责同志要主动出面协调。如果召开协调会议，协办部门负责同志应出席并提出自己的意见和理据。经协调仍不能达成一致的，主办部门应将有关部门的意见及理据列明并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后报政府。
部门之间征求对文件的意见或会签文件，除主办部门另有时限要求的以外，协办部门一般应在3个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按时回复，协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式。
第三十条 领导同志审签公文，对有具体请示事项的，主批人应明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第三十一条 送负责人批示或交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第七章 公文归档
第三十二条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第三十三条 归档范围内的公文，应根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第三十四条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
第三十五条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第三十六条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第三十七条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章 公文管理
第三十八条 行政机关公文由机关的专职部门或人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第三十九条 各地、各部门应建立健全本机关公文处理的有关制度。
第四十条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或办公室主任、综合科科长批准，可以翻印。翻印时，应注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
第四十一条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第四十二条 公文复制件作为正式公文使用时，应加盖复制机关证明章。
第四十三条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第四十四条 不具备归档和存查价值的公文，经鉴别并经办公室或综合科负责人批准，可以销毁。
第四十五条 销毁秘密公文应当到指定场所由2人以上监销，确保不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应登记。
第四十六条 机关合并时，全部公文应随之合并管理；机关撤销时，需归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应将本人暂存、借用的公文按有关规定移交、清退。
第四十七条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章 附 则
第四十八条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按外交部的有关规定处理。
第四十九条 公文处理中涉及电子文件的有关规定待国家规定颁发后执行。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或本地区、本系统的试行规定。
第五十条 行政机关的办公室或综合科对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应进行督促检查并建立督查制度。
第五十一条 本细则自2009年1月1日起执行。
第五十二条 本细则施行中的具体问题由广元市人民政府办公室负责解释。
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一九八六年至一九八七年文化交流计划
中国政府 法兰西共和国政府
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一九八六年至一九八七年文化交流计划
（签订日期１９８５年１１月１９日 生效日期１９８６年１月１日）
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府，本着加强两国友好关系的愿望，并根据中国和法国文化关系发展的需要，在巴黎召开第三次文化交流混合委员会会议，研究并商定一九八六年至一九八七年文化交流计划，并达成本协议。
中国代表团由中华人民共和国文化部对外文化联络局副局长吴春德率领。
法国代表团由法兰西共和国对外关系部文化、科技关系总司总司长雅克·布戴率领。
双方代表团名单见本协议附件。
双方对一九八四年至一九八五年所取得的积极成果表示满意，并对今后中法两国之间合作的新前景感到高兴。
教育
一、互换语言教师和科技专家
一九八六和一九八七年度法方将保持三十名左右的法国教师在中国任教。
这些教师在华的医疗、住宿和因公交通费由中方负担。
到达任教地点的行李费、旅费和工资由法方负担（六名为理工科学生培训法语的教师除外）。
１．语言教师
在二十五名法语教师中，六名将对中国赴法学习理工科的研究生和进修人员进行法语培训。
中方负担这六名教师及其家属到达任教地点的旅费（包括每年休假的旅费）、医疗费和住宿费。
法方负担他们的行李费和工资。
２．科技教师
法方保持三到四名科技教师在武汉大学任教。
３．短期专家
双方每年相互邀请十五名左右的专家（文学、社会科学或自然科学）进行短期访问，主要在共同商定的计划范围内进行讲学和学术讨论。
他们的国际旅费由派出国负担；食宿、医疗和交通费由接待国负担。
４．中国教师
法方继续聘请至少七名中国教师在法国学校教授汉语。其中至少五名通过政府途径聘请，其它将通过大学校际合作途径聘请。
一九八六年法方作为例外，将尽力通过政府途径聘请至少六名中国教师。一九八七年聘请教师的人数和方式将通过外交途径确定。
二、培训
１．法方奖学金
（１）一九八六和一九八七学年中方每年向法国派遣一百二十至一百五十名攻读博士学位的研究生。
法方在一九八六和一九八七年，向每届中国学生提供三十六名奖学金，其中包括给武汉大学的六名奖学金。这类奖学金最长期限为四年，不得延长。
（２）一九八六和一九八七年法方在双方共同商定的计划范围内，每年提供五名社会科学和人文科学的奖学金。
（３）中方将继续向法国派遣科技进修人员。为此法方在一九八六和一九八七年每年提供五名科技进修奖学金。
（４）法方每年提供十四名语言文学奖学金，另向武汉大学提供五名语言文学奖学金。
（５）法方将和法国企业一起努力促成一个新的培训计划，旨在使懂得法语的中国年轻学生和进修人员进入工业界和商业界工作。有关合作的具体方式将由双方共同确定。
（６）双方同意使享受法国奖学金的中国理科学生更多地转入法国工程师学校学习，并将共同寻求解决阻碍这一项目发展的学位对等问题的办法。
（７）法方每年提供五十人月的奖学金，用于对法语教师进行语言培训。
（８）双方同意在专业选择和奖学金生挑选方面加强协商与合作。
法方将于一九八五年十二月向中方提交需要优先考虑的科技领域和项目名单。
中方在制定具体派遣学生计划时，将对此积极予以重视。
法方建议每年在适当时候派遣一专家组去中国，以便加强双方在挑选奖学金生方面的协商合作并对其进行专业指导。
２．中方奖学金
（１）中方每年向法方提供六十五名奖学金，其中包括武汉大学提供的奖学金。
享受上述奖学金的人员目前分为两种：
——普通进修生（持有法国大学三、四年级毕业证书者）；
——高级进修生（持有“深入学习文凭”或正在从事博士论文者）。
（２）法方希望中国国家教育委员会能考虑接受法国高水平的年轻研究人员到其科研机构进行为期一年的学习。
法方还希望中国国家教育委员会能对中法文凭对等问题进行进一步的评价。
中方指出法国年轻研究人员应该掌握实验室工作所必需的汉语知识。
（３）法方对中方奖学金数额的增加（本科生每月一百八十元；硕士生二百元；博士生二百二十元）表示满意。
三、和武汉大学的合作
１．双方对一九八０年以来在同武汉大学合作方面所取得的成绩表示满意。双方同意加强这项合作。为此双方批准法方和武汉大学于一九八五年二月签署的会谈纪要。
２．为了加强对中国法国文学专业人材的培养，双方同意在武汉大学联合举办法国文学Ｄ·Ｅ·Ａ班。
第一批十五名学生将在一九八六年十月通过考试在全国招收。
为了保证对该班的教学和指导，法方负责提供下列人员和设备：
——把原有的三名教师改换成三名具有博士学位或从事研究工作的中学高级教师；
——向武汉大学增派一名副教授；
——指派一名法国大学教授负责培训小组的工作；
——增派短期教学专家；
——充实现有图书馆。
中方承担：
——在法国教师的合作下，负责招生工作及对该班的管理和教学安排；
——选派一组得力教师加强该班的法语教学力量。这组教师应同派到武汉大学的法国同行在工作上密切配合；
——尽可能向派往武汉大学负责法国文学Ｄ·Ｅ·Ａ班的法国教师和短期专家提供良好的接待、住宿和交通条件；
——向该班提供教学及学生日常生活所需的设施。
一个中法联合组成的评价小组将于一九八七年三、四月间在武汉开会，安排第二学年的教学方式。
法方建议，作为试验，在初期阶段，该班应采用混合培养的方式：
——第一年预备阶段的教学工作应由一所或数所法国大学负责在武汉进行；
——第二年的教学工作应在一博士培训小组的指导下在法国进行。
四、互换教育代表团
１．双方同意根据合作项目的进展和各自需要派遣一至二个教育考察团。
考察团的组成、逗留时间、访问日期和费用支付办法届时通过外交途径另商。
２．中方将派出一个三至四人组成的考察团到法国进行为期一周的访问，考察法国公职人员的培训政策。
五、校际合作
双方继续鼓励和支持两国高等院校之间进行直接的交流和合作。
文化
一、艺术交流
双方认为，在对方国家传播本国艺术将有助于深入发展友好合作关系。为此，双方继续鼓励组织古典或当代的艺术活动，包括戏剧、音乐、歌舞以及造型艺术方面的活动。
双方应事先将各项艺术活动计划通知对方，无论这种活动是商业性或非商业性的，双方将尽力促进民间或非官方艺术组织之间的交流。
双方建议继续发展两国教育培训方面的关系：教学方法和人员交流。
１．造型艺术：
法方一九八六年二月在中国（北京和另一城市）举办亨利·魁克和埃尔纳斯特·波尼翁一埃尔纳斯特素描和油画展览。中方将邀请这两位画家到北京访问十五天。
中方将在一九八七年在法国巴黎国立图书馆和尼斯的一个博物馆举办中国博物馆书法收藏展览，以作品和实物介绍传统书法及其历史，大部分展品为古老真品。法方将邀请中国两位随展艺术人员访法十五天。
为一九八八年在华举办法国二十世纪艺术展览作准备，双方在本计划有效期间内将互派一个（必要时两个）二人筹展组。
双方鼓励两国造型艺术院校之间进行直接交流，特别是北京中央美术学院与巴黎高等美术学院和国家高等装饰艺术学院建立校际交流关系。
在本协议有效期内，双方互换两名艺术家教师到对方高等造型艺术学院进行讲学，每人为期三周。为此，中方邀请法国雕塑家雷蒙·马松访华，以考察中国美术发展情况并举办讲座。
法方表示，希望在本协议有效期内，研究在法国巴黎大宫殿举办中国明清绘画展览的可能性。本设想的具体实施方式将通过两国有关机构另商。
双方表示，希望发展摄影方面的交流。
２．音乐与舞蹈：
巴黎大歌剧院芭蕾舞团（全国歌剧院协会Ｒ．Ｔ．Ｌ．Ｎ．）（五十人）将于一九八六年六月访华演出十五天。法方强调指出为实现此项活动，得到资助是必要的。
女歌唱家米海伊·玛蒂耶及技术人员和器乐演奏人员（共二十人）将于一九八六年五月访华演出十五天。中方将提供必要的乐队伴奏。法方强调一家法国公司将对此项活动给予资助。
双方对巴黎秋季艺术节一九八六年举办“中国年”的活动表示十分赞赏，并为预计的各项活动获得成功给予支持。为此，中方将派以下艺术团访问法国：
一九八六年秋季，陕西木偶团（三十人）赴法访问演出十五天。
一九八六年秋季，中国二十人的民乐团，其中包括曲艺演员赴法访问演出，其具体组成待共同商定。
在本协议有效期内，法方将派三名弦乐教师、一名声乐教师、以及如条件许可一名芭蕾舞大师访华讲学，为期三周或一个月。
中方将派一名芭蕾舞大师到法国有关单位进行考察，为期三周。
双方考虑在本协议期间互派一名指挥到对方国家指挥乐队，为期二周，此活动要视是否有乐队而定。
３．戏剧：
双方互派一名当代戏剧艺术家，考察戏剧，为期一个月。
４．杂技：
双方表示希望研究在一九八八年至一九八九年交流计划中在杂技方面进行交流的可能性，特别是为法国国家奎斯马戏团（最多十五人）到中国演出作准备；作为对等条件，法方将邀请中国杂技团赴法演出。
５．艺术奖学金：
法方表示，准备继续履行接待中国艺术奖学金计划，并建议每年向中国提供十个奖学金名额。
二、文物
１．双方各派一个由四人组成的博物馆主任或馆长代表团到对方国家进行为期十五天的访问。
双方鼓励两国博物馆之间进行资料交换。
２．一九八六年法方将派一个二至三人组成的代表团访华，为期二周，作为对一九八五年十一月中国文化部文物局代表团访法的回访。
三、图书与出版
１．双方希望继续发展两国图书馆之间的图书、出版物和人员之间的交流。双方本着对等方式为对方的研究人员到本国的图书馆和档案室查阅资料，特别是历史、古代和现代文学方面的资料提供最大方便。
２．双方鼓励翻译出版对方的文学作品，并为此将寻求切实可行的方式。
３．双方怀着加强两国文学家联系的愿望，每年将互派一个由二人组成的作家代表团，到对方国家进行为期二至三周的访问。
４．双方鼓励两国互办书展，并鼓励参加在对方国家举办的大型国际书展。
双方希望在图书方面进行更广泛的合作并促进相互间的图书贸易。
四、电影
１．双方希望鼓励合拍电影。
为此，双方表示，将努力尽早签订合拍电影方面的协议。
２．中方一九八六年或一九八七年在法国举办中国电影周。法方一九八七年在中国举办电影周。
电影周期间，双方将互派一个由四名专业人员组成的电影代表团。
五、广播、电视和新闻
广播
双方根据中国中央人民广播电台和法国国家电台之间签订的协议，鼓励加强两个电台之间的节目和报道小组的交流。
双方同意发展利用电台各部门推广汉语和法语并介绍两国文化。
电视
双方希望，根据两国电视台之间签订的协议，加强电视节目和拍摄小组的交流。
应法国最高视听权力机构和法国电视专业人士的邀请，中方将于一九八六年派一个广播电视代表团访法，作为对一九八五年法国最高视听权力机构代表团访华的回访。
法方每年将接待二名法语电视教学“法语入门节目”摄影进修人员。
新闻
双方对新闻记者方面的交流有所增加表示满意。双方将鼓励两国新闻记者之间加强合作关系。
法方每年将向中国新闻专业的大学生提供一个奖学金名额。
六、社会科学
双方鼓励发展两国社会科学和人文科学方面的合作和交流。
这一合作的具体实施措施将通过外交途径商定。
七、体育
双方鼓励和支持体育方面的合作与交流。
具体交流项目由一九八四年九月签订的中法体育合作协议所建立的体育小组商定。
八、青年
双方鼓励发展两国青年之间的合作与交流。
具体合作与交流项目将通过外交途径商定。
九、通则
当双方中的任何一方派出由本计划规定的代表团和人员时，派出国应至少提前两个月向另一方提供以下情况：有关人员的履历、外语知识、抵达日期及对访问日程的建议。接待国应在收到以上情况一个月内即给予答复。
依照惯例，派出国负担国际旅费，在所访问国家内的食宿及交通费由接待国负担。
对于艺术演出，应重申艺术团体的国际旅费和运输费及节目排演费应由派出国负担。艺术团体的接待费、节目组织和境内交通费由接待国负担。
在展览方面，派出国承担国际运输费和负责展品的全部保险费；接待国负责布置、特别是广告、印制目录和可能的境内运输费。
双方确认对中国或法国的艺术展览从展品的安全和保存角度准备。
十、根据平等互利的原则，双方对本议定书中确定的合作所需费用按其不同的形式作如下处理：
一、根据人日对等的原则，接待方负担对方人员在接待方国内逗留期间的费用（食、宿、公务旅行和业务上必需的运输费用，包括文化方面的接待）。此外，接待方按照双方国家间的规定向对方公务旅行者提供零用费。在发生急病、传染病以及发生事故时，各方向按照本议定书在该国逗留的对方的公务旅行者提供相互的免费医疗。
二、派出方负担其公务旅行者的全部国际旅费和国际运输费用。
三、双方对技术转让，提供仪器设备以及为专业人员组织培训和进修，包括举办训练班等方面的事宜均收取费用，将另行签订合同。
十一、双方同意，对合作执行过程中出现的所有问题都将本着友好的精神予以协商解决。
十二、本议定书自签字之日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日。
如一方在有效期满前未以书面形式要求终止本议定书，则其有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
本议定书失效时，全部正在进行的合作项目仍按本议定书的规定继续执行，直至履行完毕。
本议定书于一九八五年十月十九日在北京签订，一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 德意志民主共和国
地质矿产部部长 地质部部长
朱 训 曼弗里德·博赫曼
（签字） （签字）
甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知
甘建党字〔2004〕18号
现将《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法
为了依法实施行政许可事项，进一步建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，防止滥用行政许可问题的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》，结合省建设厅工作实际，制定以下监督检查办法。
第一条 法律、法规赋予了建设行政主管部门建设方面实施行政许可的权力，正确实施行政许可，推进建设主管部门依法行政，对于促进建设事业健康发展，维护建设市场秩序，保持社会稳定，有着十分重要的意义，也是加强各级建设行政主管部门廉政建设、从严治政的根本之举，是转变政府职能的有效途径。
第二条 监督检查目的是：厅属各单位及其工作人员的一切行政许可设定、实施行为必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事，严格执法，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。要坚决消除实施行政许可中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和保护主义。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法依纪严肃查处。
第三条 监督检查重点是：不按有关法律法规、标准和经批准的规划随意设定、实施行政许可的问题；纠正有法不依，执法不严，损害社会公众利益的行为；不按实施行政许可程序办事，其权力范围内随意性较大的问题；制止擅自设定、实施行政许可事项、扩大收费项目、增加办事环节、无章可循的做法；杜绝借实施行政许可之机，设置障碍，搞以权谋私的问题等。
第四条 监督检查总的要求是：减少审批项目，规范审批行为，简化审批手续，强化审批监督。凡是设定、实施行政许可工作，要建立健全审查、监督、管理制度，强调公开、公示，凡须由职能部门负责的各项资质、资格的审批和管理工作，必须坚持标准、严格程序、集体作业；在审查、监督、管理的过程中，加强同行业审查，杜绝暗箱操作。要进一步建立行政许可设定、实施行政许可公开制度，公开管理职权、公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事标准、公开办事结果，提高建设工作透明度和公众知情度，方便基层和群众，更好地接受人民群众的监督。
第五条 省建设厅实施行政许可事项监督检查工作具体由厅纪检监察、人事处、办公室（法规办）、直属单位党委等部门负责，有关处（室）参加。
第六条 监督检查范围为省建设厅机关各处（室）、直属各单位、协（学）会等具有审批事项的单位。
第七条 监督检查工作按照厅党组确定重点不定期进行，检查前应由厅纪检监察部门提前5日书面通知被查单位。
第八条 被监督检查的单位和人员，要积极配合提供所审批的事项、审批内容、审批范围、审批条件、审批时限、审批程序等事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；对已设立的审批、发证、登记、备案等各类工作要提供法律、法规依据；对涉及的问题作出解释和说明，并就具体作法和存在的问题、意见建议等反映给监督检查组。
第九条 监督检查中发现直接负责有关事务的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，根据情节轻重按有关条规作出适当处理：
㈠继续审批已经取消的行政许可项目,且对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
㈡不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
㈢越权、滥用职权以及违反规定程序办理单位资质、个人资格或进行企业资质检查、年检等手续，或者故意刁难、拖延办理，造成不良后果的；
㈣在工程建设管理和监督中失职，或对地方反映的违法违纪行为不制止、不纠正、不查处或不报告的；
㈤在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
㈥对擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分收费的；
㈦有其他不正当行为或严重违规等活动造成不良后果的。
第十条 行政许可实施单位及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，属一般过错的，由厅机关或者纪检监察机关责令改正；属严重过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 监督检查人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公办事，清正廉洁，保守秘密。
第十二条 在本办法自下发之日起施行。
