关于印发《东莞生态园市财政性资金投资建设工程财务管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 17:23:29 浏览:8977
来源:法律资料网
关于印发《东莞生态园市财政性资金投资建设工程财务管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞生态园市财政性资金投资建设工程财务管理办法》的通知
东府〔2008〕120号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞生态园市财政性资金投资建设工程财务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年十月十五日
东莞生态园市财政性资金投资建设工程
财务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强东莞生态园市财政性资金投资建设工程项目的财务管理，规范财务行为，确保财政资金的安全，有效地发挥财政投资的作用，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》以及财政部《基本建设财务管理规定》等法律法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于东莞生态园管理委员会（以下简称管委会）运用市财政性资金投资建设的工程项目。
第三条 东莞生态园市财政性资金投资建设工程项目财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策；依法、合理、及时筹集和使用建设资金；做好建设资金的核算和监督工作，严格控制建设成本，提高投资效益。
第四条 管委会具体负责东莞生态园开发建设工程的开发建设和管理。属市财政性资金投资的建设工程项目，市财政局负责加强对市财政性资金投资建设工程项目的财务管理和监督，并由市会计核算中心实行集中核算。
第五条 成立东莞生态园市财政性资金投资建设工程项目财务专责小组（以下简称财务专责小组），小组由管委会常务副主任、副主任、相关业务科室负责人，以及市财政局职能科室有关人员组成。
第二章 财务管理的基本要求
第六条 市会计核算中心设置专职会计、出纳，按照国家财务会计制度建账。会计核算必须合法、真实、准确、完整。会计、出纳应互相监督，定期对账，日清月结，做到账证相符、账账相符、账实相符，确保资金的安全。
第七条 会计核算以人民币作为记账本位币，账务处理用借贷记账法记账。填制会计凭证、登记帐薄、编制会计报表一整套程序必须符合会计基础工作规范化要求。
第八条 市会计核算中心应当每月编制财务会计报告，于次月10日前送管委会，并报送财政局。
第九条 会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应建立档案，妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定执行。
第三章 工程项目概（预）算
第十条 管委会建设工程项目应当按照基本建设的程序、将项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等报送有关职能部门审批。
第十一条 管委会建设工程项目应当按规定编制工程概算，经管委会负责人审核，报市政府审批后执行。管委会应当严格执行限额设计、限额建设，按批准的工程概算控制工程造价。凡超出批准概算投资总额的，必须专题报告说明原因，并报市政府审批。
第十二条 管委会应当根据工程项目的投资规模和工程进度，编制年度工程预算计划，经市财政局审核，报市政府批准后执行。
第四章 工程用款的申报与支付
第十三条 属于政府公开招标范围内的工程项目、材料及设备、勘测设计、施工监理等必须按规定程序实行公开招投标；属于政府采购范围的货物、工程和服务，必须按规定实行政府采购。管委会按中标价或采购价与施工单位、供应商或服务提供者签订合同，作为办理工程拨款的依据。招投标和采购的中标通知书、合同、协议书等工程资料应送市会计核算中心备案。
第十四条 工程项目资金按工程项目预算、合同约定和工程进度拨付。当工程进度款支付至合同价款的80%（提交20%履约保证的可支付至合同价款的90%）时，不再按进度付款，待工程竣工验收合格并结算完毕后，提交请款报告60天内付至结算价的95%，其余工程款作为工程质量保证金在质保期满并办理竣工财务决算后付清。
第十五条 合同执行过程中，由于不可预见等原因，造成工程项目在批准概算投资额度内变更，必须经设计单位、监理单位、项目组、规划建设科审核后，单项工程变更预算价在50万元内（含50万元）的，由财务专责小组审定；超过50万元的，由财务专责小组初审后，上报市政府分管领导审定。经批准的工程项目变更，基建工程款支付列入计量支付。单项变更工程价款超过50万元（含50万元）的，经市财政局审核后可按审定金额80%支付进度款；单项变更工程款在50万以下的，以财务专责小组审核后可按审定金额50%支付进度款。余下进度款，在工程竣工结算后清算。
第十六条 工程项目的合同价格、工程结算应严格按中标价格执行，禁止扩标。合同执行过程中，经批准需要增加合同规定以外的内容，增加部分符合招标条件的，必须组织招标。
第十七条 申请工程用款的开户银行、银行开户名称和银行账号必须与合同提供的开户银行、银行开户名称和银行账号相符。用款单位申请工程款时，凡与合同所提供开户银行、银行开户名称和银行账号不符的，市会计核算中心有权拒绝付款。
第十八条 工程用款申报审批日期为每月10日至25日。工程用款的拨付，必须履行相关审批程序，才能办理拨款手续。具体程序是：
（一）由用款单位根据合同和工程进度提出工程用款申请和填写工程用款审批表。
（二）工程用款审批表经监理公司、项目组、规划建设科、招标合约科、业务分管副主任和常务副主任加具审核意见，送市会计审核中心审核后，送市财政局审核。
（三）工程用款审批表经市财政局审核后，报市政府分管领导审批。
（四）市财政局根据市政府分管领导的批示，办理拨款，市会计核算中心根据市财政局出具的拨款通知书，将工程款从市会计核算中心基建工程专户中直接拨付给用款单位。
第五章 工程项目决算
第十九条 管委会工程项目竣工后，应当迅速办理工程项目竣工验收。验收合格后，管委会将有关基建资料送市财政投资审核中心进行结算评审。
第二十条 管委会工程项目结算审核完毕后，管委会应当编制工程项目竣工财务决算，经市财政局审核确认后，作为新增固定资产价值和办理固定资产交付使用的依据。
第六章 工程项目管理费的管理
第二十一条 工程项目管理费是指建设单位从项目筹建之日起，到办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发放工资的工作人员工资、办公费、差旅交通费、零星购置费、业务招待费等。
第二十二条 工程项目管理费由管委会根据实际需要作出计划，经市财政局审核，报市政府批准后执行。
第二十三条 市财政局预拨管委会管理费用周转资金金额10万元。管委会每月终了将管理费用支出凭证及汇总清单经管委会负责人审核加具意见后，填写工程用款审批表，按工程用款拨付程序报批后，市会计核算中心据实列支，市财政局给予补充管理费用周转资金。
第二十四条 管委会应当加强工程项目管理费的管理，建立健全工程项目管理费管理制度，按照规定严格控制管理费用支出。
第七章 财务监督
第二十五条 市财政局对管委会建设工程项目资金使用进行事前、事中、事后的全过程监督，参与工程项目招投标、拆迁补偿、材料采购、工程变更等工作，把好工程用款审批关。
第二十六条 市会计核算中心应当加强财务管理和监督，及时掌握各项工程项目资金运作情况，对违反财务会计制度的行为必须予以制止和纠正；对重大问题，应及时向管委会反映并向上级部门报告。
第二十七条 管委会应主动接受财政、审计部门的监督检查，对重大项目应进行专项审计和跟踪审计，对发现的违法违规问题进行依法查处。
第八章 附 则
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
陕西省体育竞赛管理办法
陕西省人民政府
陕西省体育竞赛管理办法
陕西省人民政府令第83号
《陕西省体育竞赛管理办法》已经省政府2002年第16次常务会议通过，现予发布施行。
代省长：贾治邦
二○○二年九月十八日
陕西省体育竞赛管理办法
第一条 为了加强体育竞赛管理，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内，由举办人采用售票、收取报名费、接受赞助或者获取广告收入等形式举办的自负盈亏的体育运动项目竞赛活动，适用本办法。
各级机关、企事业单位和社会团体举办的本单位、本系统的体育竞赛，不适用本办法。
第三条 体育竞赛实行登记制，分级分类管理。
第四条 县级以上体育行政主管部门负责本辖区内体育竞赛的管理。各级工商、公安、卫生等行政主管部门按照各自职责实施本办法。
第五条 申请举办体育竞赛的公民、法人和其他组织为体育竞赛举办人（以下简称举办人），应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）具有与体育竞赛规模相适应的组织机构、管理人员和资金。
第六条 举办人按照下列规定向体育行政主管部门办理申请登记手续：
（一）在本市、县、区举办竞赛，举办人应当在开赛的30日前向所在市、县、区体育行政主管部门申报登记。
（二）举办全省性或跨市的体育竞赛或者举办全国性或跨省的体育竞赛，举办人应当在开赛的60日前向省体育行政主管部门申报登记或备案。
（三）举办国际性或者有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的运动队或运动员参赛的体育竞赛，举办人应当在开赛90日前向省体育行政主管部门申报登记或备案。
体育行政主管部门应当自收到登记申请之日起20日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。准予登记的发给竞赛登记证。
第七条 举办人申报登记体育竞赛，应当提交下列资料：
（一）公民应提交身份证件，法人和其他组织应提交营业执照、税务登记证、资信证明等材料；
（二）竞赛规程、规则、组织实施方案及其可行性分析报告；
（三）与申报登记的体育竞赛相适应的组织机构、管理人员和所需资金的材料；
（四）竞赛场所使用意向书；
（五）竞赛使用的器材和设施的名称、类型、来源等材料；
（六）参赛运动员、教练员、裁判员的基本情况；
（七）竞赛经费的预算报告；
（八）医疗保障措施和急救方案。
法律、法规和规章规定须经其他有关主管部门批准的，应当同时提供批准文件。
第八条 体育竞赛经准予登记后，体育行政主管部门应委派专人对体育竞赛实施监督管理。
第九条 体育竞赛经准予登记并向社会公布后，举办人不得随意更改或取消竞赛；因特殊原因确需更改或取消竞赛的，应当在依法清理有关债权债务后，向竞赛登记部门办理核准或注销登记，并发布公告。
第十条 体育竞赛经准予登记后，始可进行广告宣传、出售门票、接受赞助和收取报名费。
第十一条 举办人可以自行举办体育竞赛，也可以委托符合规定资格条件的单位或个人举办，但不得转让体育竞赛举办权。
第十二条 举办人应当按照登记核准的体育竞赛规程、规则和实施方案组织体育竞赛。
第十三条 举办对抗剧烈、超大强度或者危险性较大的体育竞赛，举办人应当为参赛者办理人身保险。
第十四条 举办募捐性体育竞赛，举办人应当将竞赛经费收支预算报省体育行政主管部门审批。
举办募捐性体育竞赛的收入，除按照经批准的竞赛经费收支预算，支付必要的成本开支外，必须全部交付接受资助人。
第十五条 举办人应当在体育竞赛结束后7日内，向体育行政部门提交竞赛总结报告。
第十六条 举办人和参赛运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，确保公平竞赛，不得弄虚作假、营私舞弊，不得利用体育竞赛进行赌博及其他违法活动。
第十七条 举办人应当对竞赛活动的安全负责。重大赛事应向当地公安部门提出安全保卫申请，配合公安部门制定安全保卫工作方案和应急预案，并报登记机关备案。
第十八条 举办人赛前应对体育场馆建设结构、疏散条件、消防设施、电气设备等各项安全设施，进行全面检查。经公安机关验收合格后，方可举行比赛。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）对未按规定申报登记，擅自举办体育竞赛的；
（二）擅自变更体育竞赛的名称、内容、时间、地点、举办主体、竞赛规程、规则或者取消体育竞赛的；
（三）将募捐性体育竞赛的收入挪作他用的；
（四）组织管理不善造成参赛者或者消费者重大伤亡的。
第二十条 县级以上人民政府工商、公安、卫生等行政主管部门对违反本办法有关规定的行为，在法定的职权范围内，依照法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 体育行政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 体育竞赛项目的范围，由省体育行政主管部门根据国家规定，结合本省实际情况，予以公布。
第二十四条 本办法自二○○二年十一月一日起施行。
中华人民共和国劳动合同法硬伤大全
李迎春
《中华人民共和国劳动合同法》在历经四次审议后于2007年6月29日正式颁布，且于2008年1月1日正式施行，法条洋洋洒洒共计九十八条，对劳动者权益进行了了全方位的保护，但是，由于立法时的疏忽或失误，导致了这部法律出现多处“硬伤”，对法律的实施也造成了一定的影响。笔者长期致力于对劳动法律的研究，现将劳动合同法条款所涉的“硬伤”列举出来，供大家研究和讨论，以求共同完善这部法律。
硬伤一、签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同可一定程度上规避无固定期限劳动合同
劳动合同法第12条规定：劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
劳动合同法第14条规定了三种情况下劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：即（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。该条未对“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”作出任何规定，且规定连续订立二次“固定期限劳动合同”，第三次才订立无固定期限劳动合同，由此可得出结论，连续签订两次“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”或一次固定期限劳动合同、一次无固定期限劳动合同交错签订，无需担心”两次“后订立无固定期限劳动合同。
硬伤二、签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同可规避合同期满终止的经济补偿
劳动合同法第46条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。其中第（五）明确了劳动合同终止需支付经济补偿仅适用于固定期限劳动合同，排除了以完成一定工作任务为期限的劳动合同的适用。因此，根据劳动合同法的规定，无固定期限劳动合同终止无需支付经济补偿。
硬伤三、劳动合同必备条款“法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项”漏洞
劳动法第十九条规定，劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：（一）劳动合同期限；（二）工作内容；（三）劳动保护和劳动条件；（四）劳动报酬；（五）劳动纪律；（六）劳动合同终止的条件；（七）违反劳动合同的责任。可见，“劳动纪律”、“劳动合同终止的条件”和“违反劳动合同的责任”是劳动法中所规定的劳动合同必备条款，劳动合同法规定的劳动合同必备条款已经没有该三项条款，但是劳动合同法第十七条又规定了劳动合同必备条款包括“法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项”，由于劳动法是法律，且仍继续有效，劳动法规定的“劳动纪律”、“劳动合同终止的条件”和“违反劳动合同的责任”根据劳动法之规定属于法律规定应当纳入劳动合同的事项，因此，从这个入口进去，“劳动纪律”、“劳动合同终止的条件”和“违反劳动合同的责任”又可能出现在《劳动合同法》规定的劳动合同必备条款里面。
硬伤四、试用期工资标准模棱两可
劳动合同法第二十条规定，劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。本条是典型的用词不严谨的表现，根据“或者”的汉语意思，该条可以得出两种理解，第一种理解：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资，不得低于劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准；第二种理解：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的百分之八十，不得低于劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。从条款规定看，两种理解都没有错，但是，一个法条不可能有两种理解，否则无法操作。这其实也是劳动合同法的一个法律漏洞。
硬伤五、试用期内用人单位解除劳动合同的离奇规定
劳动合同法第二十一条规定，在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。而《劳动合同法》规定用人单位可根据第三十六条、三十九条、四十条、四十一条之规定解除劳动合同，也就是说，《劳动合同法》第二十一条关于用人单位解除试用期劳动合同排除了用人单位根据三十六条、第四十条第三项、第四十一条的适用，这显然是不合常理的。我们都知道，试用期包含在劳动合同期内，试用期也是劳动合同期限的一部分，劳动合同法规定双方协商一致可解除劳动合同，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可解除劳动合同，在符合法定裁员条件及程序下，用人单位依据法律规定可裁减人员。这里的客观情况发生重大变化不可避免的会正好遇到劳动者正处于试用期的情形，裁减人员时也不可避免的会遇到劳动者正好处于试用期的情形，既然法律规定这些情形下用人单位可以解除合同，在试用期内理应也可解除。如果非要把这些用人单位可解除劳动合同的时段理解为试用期后的“正式合同期”，那么，既然“正式期”用人单位可解除劳动合同，而双方仍处于互相考察阶段的“试用期”却不能依据该项解除劳动合同，似乎是不可理解的，显得本末倒置。
硬伤六、劳动合同期满，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止的“无法消失”问题
劳动合同法第四十五条规定，劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。根据第四十二条之规定，有以下几种情形：第四十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。本条第一、三、四项相应情形消失是可以理解的，即完成了离岗前职业健康检查、医学观察期间完成、医疗期满、哺乳期满，但第五项“在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的”情形如何续延至其消失？似乎是消失不了。
硬伤七、被派遣劳动者不能提前30天通知劳务派遣单位解除劳动合同
劳动合同法第六十五条规定，被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。第三十六条是指用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第三十八条是指用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。我们都知道，劳动合同法第三十七条是实践中劳动者解除劳动合同的主要依据之一，即：劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。根据劳动合同法第六十五条规定，被派遣劳动者显然不能依据第三十七条之规定解除劳动合同，这实际上剥夺了被派遣劳动者的一个最重要的合同解除权。
