批转市工商局《关于严格实行许可证办法的意见》

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国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会

技术函[2003]09号


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关于印发2003年技术创新工作思路和要点的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构，有关中央企业：

　　为贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议精神，进一步指导和推动全国技术创新工作，促进行业技术升级和产业结构调整，加速实现新型工业化，国家经贸委在认真总结2002年工作和征求有关部门、地方经贸委意见的基础上，提出了《2003年技术创新工作思路和要点》，现印发你们，请结合本地区、本部门的实际，参照执行。

国家经贸委技术进步与装备司

二ＯＯ三年一月二十四日

　

2003年技术创新工作思路和要点

　　2002年，在党中央、国务院领导下，技术创新工作紧紧围绕实施科教兴国战略、促进经济结构调整和产业技术升级的目标，通过出台《国家产业技术政策》和《用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》等导向性政策和措施，进一步加强了宏观引导；通过深入开展产学研联合，加强企业技术中心、国家技术转移中心、行业技术开发基地、技术创新服务中心建设，进一步完善了以企业为中心的技术创新体系；通过安排85个国家重点技术创新计划专项，1288项国家重点新产品试产计划和102项国家重大技术装备创新研制项目，开发了一批具有自主知识产权、对产业发展具有重要作用的共性、关键性、前瞻性技术，解决了一批国家重大建设工程急需的技术和装备，提高了企业的自主创新能力和核心竞争力。

　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创经济建设新局面的第一年。党的十六大明确指出全面建设小康社会和走新型工业化道路的任务,对技术创新工作提出了新的更高要求。面临新的形势和要求，2003年技术创新工作要与时俱进、转变观念、开拓创新，抓住机遇、突出重点，紧紧围绕新型工业化的要求，推动技术创新上新的台阶。

　　一、指导思想

　　2003年技术创新工作的指导思想是：贯彻落实党的十六大会议精神和中央经济工作会议精神，以加速实现新型工业化为目标，以结构调整为主线，以技术创新体系建设为支撑，进一步转变政府职能，发挥市场机制作用，着眼于促进我国工业整体素质提高和提高企业核心竞争力；面向国内、国际两个市场，利用两种资源，有所为，有所不为,突出重点，集中力量，重点突破，以点带面。积极推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，促进国民经济持续快速健康发展。

　　二、工作重点

　　（一）加强政策研究，依法行政。

　　1．按新型工业化的要求，加快研究制定《国家技术创新条例》和《重大技术装备研制条例》，促进技术创新的宏观政策环境建设，形成符合市场规则的技术创新规范。

　　制定《国家技术创新条例》的目的是依法行政，尽快形成科学规范的政府技术创新管理机制，加强管理，明确企业、高等学校、科研机构、社会中介机构、政府在技术创新中的作用和职责，加强全社会的协调与配合，增强技术创新的意识，督促有关政策、措施的落实，从而形成一个良好的政策环境。

　　2．研究编制重点行业的产业技术创新规划。

　　围绕走新型工业化道路的要求，在认真实施《国家产业技术政策》、《“十五”全国技术创新纲要》的基础上，按照“纲要”研究提出2003年国家重点技术创新项目指南和“十五”后期重点行业产业技术创新规划，以引导全国技术创新工作。

　　编制产业技术创新规划要重点发挥行业排头兵企业（集团）、各行业协会、高等学校、科研机构的作用，组织专家认真分析国外技术发展的水平和趋势、各行业发展的现状、制约产业发展的重大技术瓶颈问题，制定符合实际的、切实可行的措施意见，并以大企业（集团）、产学研联合团队为主，实施一批示范工程。

　　（二）为推进新型工业化提供技术支撑，促进产业技术升级和结构调整。

　　1．根据《国家产业技术政策》，紧密围绕结构调整和产业技术升级的目标，通过组织实施国家重点技术创新计划，推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业以及高新技术产业化，促进新型工业化发展。

　　以行业共性、关键性、前瞻性技术开发为重点，开发和掌握一批对国家经济发展和经济安全具有战略影响的关键技术，促进产业的技术升级，提升行业主导产品的开发水平，提高产品的科技含量。

　　以信息化带动工业化，工业化促进信息化为重点，加大对共性、关键和前沿性和涉及国家经济安全的信息技术的支持，发展一批关键性、共性和产业的核心平台技术，培育新的经济增长点。

　　以节水、节能、资源综合利用和环境保护为重点，认真贯彻落实《清洁生产促进法》，淘汰高耗水、高耗能、高污染、浪费资源的落后生产工艺，提高传统产业的效能和持续发展能力。

　　以高技术、高附加值产品开发为重点，积极发展高新技术产业。要突出自主创新，重点支持具有自主知识产权且市场前景良好的高新技术的开发和推广应用,形成一批具有自主知识产权的关键技术，造就一大批具有竞争优势的大型高新技术企业。

　　2．加强重大成套技术装备开发、研制，支持装备行业的技术创新，大力振兴装备制造业。

　　结合我国能源、交通、原材料等相关重点领域的发展需要，依托三峡工程、西气东输工程、南水北调工程以及冶金、石化等国家重点建设工程和重大技术改造项目，继续抓好三峡水利枢纽工程成套设备、大型冶金成套设备、南水北调工程成套设备等13个重大成套设备研制项目的研制工作；结合市场需求、分期分批组织启动大型煤化工成套设备、大型抽水蓄能和高水头大容量混流式机组成套设备等6个重大项目；通过重大技术装备的研制，重点掌握关键核心技术，提高我国重大技术装备的自主开发能力和市场竞争力。

　　围绕产业结构调整和优化升级，按照新型工业化的要求，有重点地支持一批装备行业的技术创新项目，提高我国行业装备设计、制造水平和系统集成能力，培育若干在国际上知名的、各具特色的专、精、高新的现代化装备制造基地，形成一批具有系统设计、系统成套和工程总承包能力的供应商。

　　3．以信息化带动工业化，大力推动用信息技术改造提升传统产业。

　　按照《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》（国办发[2002]47号）和《用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》，研究提出《关于用信息技术改造提升传统产业的实施意见》，并组织实施。

　　要把推进传统产业的信息化放在优先位置，大力推动在传统产业广泛应用信息技术，加强信息资源的开发和利用，提高企业生产过程自动化、控制智能化和管理信息化水平，使企业的产品开发手段、生产加工水平、管理决策水平上一个新台阶，缩短产品研发周期，降低生产成本，提高生产效率，大幅度提高产品技术含量和附加值，最终提高企业的核心竞争力，促使企业在更大的范围、更广的领域、更高的层次参与国际市场竞争，形成一大批信息化水平高、主业突出、核心竞争力强的大企业和大集团。

　　为积极稳妥开展这项工作，自今年起将选择部分重点行业、重点企业、重点地区进行示范。示范行业应是国民经济支柱行业和关系国家安全的行业；示范地区应是传统产业相对集中、当地政府积极支持、中介机构比较完善的地区；示范的企业应是经济效益较好、研发机构健全、有信息化改造的迫切要求的企业。通过示范，探索成功经验，加以推广，促进我国传统产业的结构调整和技术升级。

　　4．大力推动企业专利战略的实施，加强技术标准的制定。

　　将与国家知识产权局继续推进企业专利战略的实施，强化企业的专利意识，推动专利利用、专利保护和专利人才培育工作。要把专利工作与企业的技术创新工作有机结合起来，进一步加速专利的推广应用。

　　以重大技术创新项目为依托，组织产学研联合攻关团队，在自主知识产权的基础上，抓紧制定一批新技术标准和修改现有技术标准，并充分发挥技术标准在国际市场竞争中的壁垒作用。

　　（三）进一步完善以企业为主体的技术创新体系。

　　1．引导和支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系。

　　加强对企业技术中心建设的支持和指导，形成一批具有国际水准的企业技术开发机构。引导企业加大对技术创新和研究开发的投入，使研究开发经费支出占销售总额的比例不断提高。建立与其他企业、高等学校、科研机构以及各种中介机构的合作机制，鼓励产学研联合培养科技人才和管理人才，建设一支高素质的企业技术创新队伍。通过促进技术开发机构建设，培育企业核心能力，使企业在新产品和新工艺的技术创新能力、重大生产装备水平等方面达到或接近世界先进水平，主导产品具有国际竞争力，成为我国经济发展的支柱和龙头。

　　围绕形成若干具有自主创新能力和核心能力，能够参与国际竞争的大公司和企业集团，进一步抓好技术创新试点企业工作，促使企业加大对具有自主知识产权的技术开发，大幅度提高技术创新能力，成为资源配置主体，逐步形成拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的国际化大公司和企业集团。

　　2．加快技术创新服务体系建设。

　　要积极推动技术创新中介服务机构的改革和发展，研究制定相关法律、法规，完善对科技中介服务机构服务标准和行为规范；建立、健全激励机制，促使科技中介机构提高服务质量，树立良好信誉，增强市场竞争力。

　　（1）促进技术创新服务中心建设。要进一步完善技术创新服务中心的职能，建立有效运行机制，整合社会科技资源，形成社会化、开放式、网络化的技术创新服务网络，为企业提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估服务。有重点地引导和支持科技成果向中小企业转化，推进区域经济结构的调整和区域技术创新能力的提高，引导中小企业的产品向“名、优、特、新”发展，提高中小企业的技术创新和产品竞争能力。

　　（2）加快技术创新信息网络建设，实现全国各城市及相关高等学校、科研机构、中介机构的信息网联网，完善产学研联合网上成就展暨洽谈系统，加强有效的信息服务，及时发布科技成果、难题招标、人才供求等信息。

　　（3）充分发挥行业协会的“桥梁”、“纽带”作用，建立技术咨询专家支撑系统，研究行业技术发展的现状与趋势，为政府部门研究制定产业政策和产业技术政策、行业发展战略与规划，以及产业结构调整的宏观决策提供科学的依据。

　　3．进一步推动产学研联合。

　　研究产学研联合的新特点和新模式，强化产学研联合开发工程的示范引导作用，促进科技与经济的紧密结合。

　　（1）完善行业技术开发基地建设。技术开发基地要依托大型企业，联合行业科技力量，整合科技资源，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，并在重点企业实现产业化，形成重大平台技术的联合开发、成果共享和技术扩散的机制，成为面向行业、开放式、具有国内领先水平和国际先进水平的行业技术开发基地。同时进一步面向社会搞好技术服务，提供企业技术创新活动所需的研究开发、试验检测、技术培训等方面的技术支撑，为中小企业提供技术支持。

　　（2）积极引导高等学校、科研机构的技术转移，建立和完善一批国家技术转移中心，在继续支持一批重点产学研合作开发和技术转移项目的同时，探索多种合作与联合的模式，在共同开发关键平台技术、联合研制新技术标准、联合培养科技和管理人才、互相兼职等方面进行大胆的探索。

　　（3）围绕重点行业的技术进步和产业升级，开展产学研联合开发，解决国民经济发展的重大技术瓶颈，在一些关键领域掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，并形成长期稳定的合作关系。

　　（4）继续组织“企业技术创新院士行”，发挥院士自身的优势和群体优势，在高层次上为企业尤其为重点行业的重点企业提供技术服务。

　　完善技术创新体系还需要进一步抓好技术创新城市试点工作，建立区域技术创新的有效机制，并继续组织“千厂千会协作”，“青年创新、创效”等活动，全面推动全社会的技术创新工作。

　　（四）推进国际技术创新合作。

　　加强与国外有关机构合作，共同开展以技术创新为主要内容的合作计划，继续开展中美工程技术交流，加强中法中小企业技术创新的合作，同时积极开展与港澳台等地区在技术创新方面的合作。鼓励企业通过技术贸易、在国外建立研究开发机构、与国外企业建立“动态联盟”等方式开展国际技术创新合作。加快对国际先进技术的引进、消化、创新和推广，并积极推动技术和产品的出口，扩大国际市场份额。要根据世贸组织有关协议的要求，制定和完善这方面的法律、法规和实施意见，严格依法行政，使企业在技术创新国际合作中涉及到的知识产权界定、交易、保护等各方面的权益得到有效保障。

　　（五）进一步转变政府职能，加强管理。

　　1．建立和完善电子政务系统，加强工作规范。

　　建立和完善电子政务系统是促进政府职能转变、提高工作效率、实现公开透明的办公程序的基本保证。

　　要严格执行《国家技术创新计划管理办法》和《国家技术创新项目招标投标管理办法》，按照国家经贸委建立电子政务系统的总体要求，积极配合，做好有关工作：（1）建立专家系统，保证国家技术创新项目计划实施的公正性、科学性和合理性；（2）建立国家技术创新计划信息管理服务系统，为国家重点项目进行网上申报、评审和咨询提供平台；（3）规范项目管理，做好项目的跟踪、总结、验收，并把此项工作作为申报新项目的基础条件之一。

　　2．抓紧研究建立技术创新统计指标体系。

　　科学准确的统计数据是反映技术创新成果及问题的基本保证，拟会同国家统计局和各地方经贸委，探索建立技术创新的统计指标体系。指标体系要以客观反映企业在技术创新方面的投入、竞争能力的提高、核心技术的掌握、知识产权、特别是发明专利的拥有量等为主，包括企业的新产品销售值、研究开发人员数等。

　　3．加大宣传力度，引导全社会的技术创新。

　　进一步重视宣传工作，加大宣传力度。要积极做好上报重大信息的工作；研究、并尽快建立各地、中介机构的信息报送制度；积极与中央电视台合作，设立专栏，宣传新产品、新技术和技术创新先进典型。

　　2002年是国家产学研联合开发工程实施10周年，2003年是企业技术中心建设工作实施10周年和重大技术装备研制计划实施20周年，为进一步加强政策引导和宣传，尽快编辑整理《技术创新文件汇集》。

　　（六）加强干部队伍建设。

　　努力学习和实践“三个代表”重要思想，提高干部的思想政治素质。加强干部队伍培训，适应加入世贸组织的客观需要；进一步开展技术创新管理工作软科学研究，及时发现倾向性问题，提出前瞻性的工作建议；建立分工合理、工作有序、高效务实、团结协作的工作环境。

　　加强勤政廉政和自身建设，严格执行中央关于廉政建设的各项规定，严格办事程序，对项目管理的各个环节建立工作规范，加强约束与监督。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第２５号）


　　现发布《沈阳市城镇企业职工失业保险规定》，自一九九九年一月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年十一月六日


　　　　　　　　　　 沈阳市城镇企业职工失业保险规定

第一章　总则





　　第一条　为完善社会保险体制，推进企业改革，促进社会主义市场经济的发展，保障职工失业期间的基本生活和帮助其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于我市行政区域内的城镇各类企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。


　　第三条　我市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的劳动者都必须参加失业保险，缴纳失业保险费。


　　第四条　本规定所称失业职工是指与企业解除劳动关系，并在劳动行政部门所属的失业保险机构办理失业登记的职工。


　　第五条　市劳动行政部门是失业保险工作的主管部门，负责全市失业保险的组织管理工作。劳动行政部门所属的各级失业保险机构按其分工具体经办失业保险事务。
　　财政、审计、工商、税务、银行等部门，应积极配合劳动行政部门，做好实施监督工作。


　　第六条　各级劳动行政部门应将失业保险工作与职业介绍，就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章　失业保险基金的筹集和管理





　　第七条　失业保险基金的来源：
　　（一）企业缴纳的失业保险费；
　　（二）职工个人缴纳的失业保险费；
　　（三）失业保险基金存入银行的利息收入；
　　（四）失业保险基金的增值收入；
　　（五）财政补贴；
　　（六）其他收入。


　　第八条　失业保险费的缴纳标准和办法：
　　（一）失业保险费缴纳的标准按我市（新民市、辽中县、法库县、康平县按当地）上年度职工平均工资的３％乘以职工总人数计算。
　　企业应缴纳的失业保险费，由企业和职工个人共同负担，３％的缴纳比例中，企业缴纳２％，个人缴纳１％。
　　（二）企业及职工缴纳的失业保险费，由企业每月十日前持《失业保险基金年审手册》到失业保险机构缴纳；失业保险机构也可以通过企业开户银行代为扣缴。
　　职工个人缴纳的部分由企业按月从职工工资中代扣并登记造册，但不设个人帐户，不返还职工本人。
　　（三）私营企业失业保险费由失业保险机构会同工商行政管理部门于每年进行年审时，实行一次性代为扣缴，转入市失业保险机构的“失业保险基金”收入过渡专户。
　　企业缴纳的失业保险费，在缴纳所得税前列支。


　　第九条　失业保险机构应每年开展一次失业保险费的年审核定工作，所有企业都应在规定的时间内携带资料到失业保险机构指定地点办理年审核定手续。


　　第十条　失业保险基金应按规定实行财政专户管理，做到专款专用，不得用于平衡财政收支。任何部门、单位和个人不得截留、侵占、挪用。
　　失业保险基金存入银行后，按照城乡居民同期储蓄存款利率计息，利息纳入失业保险基金。


　　第十一条　企业应按时缴纳失业保险费，失业保险费不得减免，企业确有困难暂无能力缴纳的，经市劳动行政部门批准，可以缓缴。


　　第十二条　破产、兼并、减人增效、出售、转制（含托管、解散、分立等）的企业，所欠缴的失业保险费都应从企业资产变现中优先清偿。对支付确有困难的，经市劳动行政部门批准，按还款计划分期偿还。


　　第十三条　失业保险基金实行市级统筹。失业保险机构应加强对失业保险基金的财务管理，建立健全规章制度。失业保险基金及其管理费收支预、决算，由失业保险机构负责编制，并报经劳动行政部门审查，经市财政部门审核后，纳入市政府预、决算。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十四条　失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业救济金；
　　（二）领取救济金期间的医疗补助费；
　　（三）领取救济金期间的妇女生育补助费；
　　（四）领取救济金期间死亡的丧葬补助费和供养直系亲属抚恤金；
　　（五）领取救济金期间的生活困难补助金；
　　（六）为促进失业职工再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用（以下简称为促进再就业费用）；
　　（七）经市政府批准的其它与失业保险有关的必需开支。


　　第十五条　失业职工的救济金，按我市（新民市、辽中县、法库县、康平县按当地）在职职工现行最低；工资标准７０％计发。


　　第十六条　失业职工领取失业救济金的期限，根据失业前在单位连续工作时间确定。连续工作时间满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年工作时间，增发三个月的救济金，但最长不超过二十四个月。
　　私营企业失业的职工领取失业救济金的期限，由其缴纳失业保险费的时间确定。连续缴费时间满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年缴费，增发三个月的救济金，但最长不超过二十四个月。
　　因转制变为私营企业的，原企业已按规定缴纳失业保险费，其职工在原企业的连续工作时间，视为缴纳失业保险费的期限。


　　第十七条　被企业辞退、除名、开除的职工，其领取救济金的期限最长不超过十二个月。刑满释放、解除劳教的职工领取救济金的期限最长不超过六个月。


　　第十八条　失业职工重新就业后再失业的，领取救济金的期限，按重新就业后参加工作时间计算。


　　第十九条　失业职工在领取救济金期间，每人每月发给五元医疗费。因病到市失业保险机构指定医院住院治疗的，由本人提出申请，经失业保险机构批准，可按医疗费的７０％给予补助，但累计补助限额最多不超过１万元。


　　第二十条　失业职工在领取救济金期间死亡的，其死亡丧葬补助费为三个月的失业救济金，供养直系亲属抚恤金为十个月的失业救济金。


　　第二十一条　女失业职工在领取救济金期间符合计划生育政策而生育的，给予一次性生育补助费２００元。


　　第二十二条　失业职工在领取救济金期间生活特殊困难的，由本人申请，经失业保险机构审批，可给予生活困难补助，其发放标准不超过本人领取救济金的４０％。


　　第二十三条　失业职工领取失业救济金期限届满未能重新就业，并且年龄距法定退休年龄不足一年的，可继续享受失业保险待遇。达到法定退休年龄后，由区、县（市）失业保险机构出具证明，同级劳动部门办理退休手续，到区、县（市）社会保险机构按规定领取养老保险金。


　　第二十四条　失业职工享受失业保险待遇期满仍末重新就业而又符合社会救济条件的，按照有关规定享受社会救济。


　　第二十五条　企业招用的签定短期劳动合同的本地从业人员，因使用期限届满或非本人原因而中止使用，只要失业前两年内累计工龄达到一年，按本规定第十五条规定的标准，每满一年发给三个月的救济金（不享受其它失业保险待遇）由失业职工所在地失业保险机构一次性支付给本人，同时终止失业保险责任。


　　第二十六条　促进再就业费用按上年失业保险基金总额的２０％提取，主要用于职业介绍费、转业训练费和生产自救费等项目的开支。

第四章　失业职工管理





　　第二十七条　职工失业后，企业应在确定职工失业之日起十五日内，将其档案移交给职工户口所在区、县（市）失业保险机构，并通知本人按时办理失业登记。逾期移交的，或末按时通知失业职工本人的，由企业承担失业职工的失业保险待遇。
　　失业职工应从被确定失业之日起三十日内，持户口簿、身份证及有关证明材料到本人户口所在区、县（市）失业保险机构报到，办理失业登记手续，领取《失业证），申请领取失业救济金。
　　失业保险机构应从失业职工登记的次月起按规定计发失业保险待遇，逾期登记的，超期部分不予补发。９０日内未登记的，视为放弃享受失业保险待遇的权利。


　　第二十八条　各级劳动部门应组织失业职工参加转业训练，职业介绍和生产自救，促进其实现再就业。


　　第二十九条　企业招用失业职工并签定二年以上劳动合同的，失业保险机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨给企业；失业职工组织起来就业和自谋职业的，并在区、县（市）以上工商行政管理部门领取营业执照且已开业经营的，失业保险机构可将其应领的失业救济金一次性发给本人，作为谋业的扶持资金。


　　第三十条　失业职工在领取失业救济金期间转移户口，应办理失业救济金转移手续，跨区、县（市）转移由区、县（市）失业保险机构办理；跨市转移由市失业保险机构办理。


　　第三十一条　凡有下列情况之一的，不享受或终止享受失业保险待遇：
　　（一）工作时间不满一年的；
　　（二）企业、个人不按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不满一年的；
　　（三）领取失业救济金期满的；
　　（四）在领取失业救济金期间升学、参军、死亡、出境定居的；
　　（五）已重新就业的；
　　（六）在失业期间被劳动教养或判刑的；
　　（七）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
　　（八）已办理退休手续的。

第五章　法律责任





　　第三十二条　企业违反本规定，拒绝缴纳失业保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，按日加收欠缴额０．２％的滞纳金，由企业开户银行代为扣缴，并入失业保险基金。对拒绝缴纳失业保险费三个月以上的，失业保险机构或劳动监察机构可以申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　按规定有偿使用失业保险基金的，应依据合同按期归还本息；不能按期还款的，从逾期之日起按日加收欠款额０．５％的滞纳金，由银行代为扣缴。


　　第三十四条　企业和失业职工认为其合法权益受到失业保险机构侵犯的，可依法申请行政复政，或直接向人民法院起诉。


　　第三十五条　失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其它失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第三十六条　对截留、侵占、挪用失业保险基金的，除追回本金及其非法所得外，由主管部门对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　失业职工违反本规定，以非法手段领取失业救济金和其它失业保险费用的由区、县（市）失业保险机构追回全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十八条　事业单位的全部职工失业保险，依照本规定执行。


　　第三十九条　本规定在执行中的具体问题由市劳动局负责解释。


　　第四十条　本规定自一九九九年一月一日起施行。《沈阳市城镇企业职工失业保险办法》（沈政发〔１９９４〕１７号）同时废止。
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。