国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项目管理有关问题的通知

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国家工商管理总局 交通运输部 国家质量监督检验检疫总局


关于进一步加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管工作的通知

工商消字〔2010〕148号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局、交通运输厅（局、委）、质量技术监督局：

　　最近，在一些地方的汽车销售、汽车配件生产经营活动中，存在着生产、销售、使用假冒伪劣汽车配件，虚假宣传，商业贿赂，欺诈消费者的现象。这些行为扰乱了汽车市场秩序，侵害了消费者合法权益。为进一步加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管，维护汽车市场秩序，保障消费者合法权益，促进汽车产业和经济平稳较快发展，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识加强汽车销售行为和汽车配件质量监管工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感

　　汽车产业是国民经济重要的支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，国家制定了汽车产业调整和振兴规划以及“汽车下乡”、汽车“以旧换新”等一系列稳定汽车消费、加快结构调整的政策措施，为促进汽车产业持续、健康、稳定发展和经济平稳较快发展发挥了重要的积极作用。各级工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要充分认识加强汽车销售行为监管和汽车配件质量监管对于确保国家汽车产业调整和振兴政策措施具体落实、保障道路运输、维护消费者合法权益的重要意义，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强责任感、使命感和大局意识、服务意识，充分发挥职能作用，切实履行法定职责，积极维护汽车市场秩序，促进汽车产业健康发展。

　　二、进一步加强汽车销售行为监管，规范汽车市场交易和竞争行为

　　各地工商行政管理部门要加大日常巡查力度，加强对汽车销售行为的监督检查，依法严厉打击不正当竞争、虚假宣传等侵害消费者合法权益行为，切实规范汽车市场交易行为。要认真梳理排查日常检查和申诉举报中发现的涉嫌不正当竞争的案件线索，依法查处汽车品牌经销服务店、汽车集中交易市场以各种方式虚假表示、虚假宣传误导欺诈消费者的不正当竞争行为。要结合治理商业贿赂专项工作，严厉查处汽车品牌经销服务店利用为消费者办理汽车按揭贷款、汽车保险等服务之便收取金融服务公司、担保公司、保险公司所谓“返利”、“好处费”的商业贿赂行为。要加强对汽车相关广告的监测和检查，依法及时查处各类广告违法行为。要进一步规范汽车销售合同，积极推行汽车销售合同示范文本，依法处理“霸王条款”。要加强行政指导，综合使用行政告诫、行政建议等措施，制止经营者违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件的行为。

　　各地工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要会同相关行业组织，加强对汽车生产销售商、汽车配件生产经营者和维修经营者的宣传教育，督促汽车生产企业加强产品质量管理，严格执行《缺陷汽车产品召回管理规定》，公布新车型维修技术资料；引导汽车品牌经销服务店公示汽车配件供应体系，指导经营者明示汽车配件生产商、配件价格、服务价格等信息，完善质量管理制度和有关产品“三包”、广告宣传、销售合同、按揭贷款、保险等销售服务规范，促进行业自律，规范汽车销售和汽车维修行业经营行为。

　　三、进一步加强汽车配件质量监管，严厉查处制售假冒伪劣违法行为

　　各地工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要按照各自职责，加强协调配合，加大对汽车配件生产、流通、使用等环节的监管力度，建立健全汽车配件生产、流通、使用追溯体系。积极支持和引导汽车配件集约化、专业化、品牌化、连锁化经营，促进汽车配件产业的健康发展。

　　（一）强化生产领域汽车配件产品质量监管，促进提高汽车配件质量水平。

　　各地质量技术监督部门要摸清本地汽车配件的生产企业现状，加强汽配产品监督抽查，加强对生产假冒伪劣汽车配件的情报收集工作，采取定期检查和突击检查相结合，日常巡查和重点抽查相结合等办法，严厉打击制假售假违法行为。重点对需要办理3C认证的机动车灯具（前照灯、转向灯、前位灯、倒车灯等11类产品）、机动车回复发射器、后视镜、内饰件、制动软管等产品的无证出厂行为进行执法检查，坚决打击无证出厂的违法行为。对于汽车配件生产集中的区域，组织开展区域整治，督促企业履行质量主体责任，提高汽配产品质量，增强市场竞争能力，带动汽车配件产业的健康协调发展。

　　（二）强化流通领域汽车配件商品质量监管，维护汽配商品市场秩序。

　　各地工商行政管理部门要以汽车配件市场、汽车品牌经销服务店等场所和汽车灯具、刹车片、制动软管等品种为重点，加大流通领域汽车配件包装、标识以及商品质量监督检查力度。要依法监督销售者建立并切实执行进货检查验收制度，严格查验汽车配件商品包装、标识。要加强汽配市场日常巡查，对发现的没有标注产地、产品名称、代理商（经销商）以及没有产品合格证等标识，不符合《产品质量法》要求的汽车配件，责令经营者及时改正，涉嫌严重质量问题的，依法进行调查处理。要加大流通领域汽车配件质量监测力度和不合格商品退市工作力度，依法查处销售假冒伪劣和不合格汽车配件的违法行为，切实维护汽车配件市场秩序。要围绕汽车配件等重点商品，加快流通领域商品市场准入退出制度改革步伐，强化日常规范监管，进一步健全流通领域商品质量长效监管机制，提高监管执法效能。

　　（三）加强维修装饰改装等市场配件流通渠道监管，严厉查处使用假冒伪劣配件维修机动车的违法行为。

　　各地交通运输部门要积极发挥行业管理优势，以信息化建设为抓手，结合大物流建设，加大机动车维修、装饰、改装等市场配件流通渠道监管力度，实行质量保证和追溯，会同相关部门建立健全汽车配件经营和机动车维修经营者的资质认定、质量信誉考核、服务规范等制度，指导和监督经营者建立采购、质检、销售、仓储等质量管理制度，加强从业人员的培训和管理，严厉打击机动车维修经营者使用无产品合格证、厂名、厂址的配件和假冒伪劣配件维修机动车的经营行为。要监督机动车维修经营者建立配件登记制度，做好配件检验、入库、保管、出库登记工作，记录购买日期、供应商名称、地址、产品名称及规格型号等，查验产品合格证明与国家强制性产品认证证书及标志，保存能够证明进货来源的原始凭证，并将不同种类的配件分别标识，明码标价，供用户选择。维修经营者使用托修人提供的配件时，应当查验配件的质量合格证明，并在机动车维修合同中注明。要搭建行业信息平台，为公众提供维修及配件等信息服务。积极引导汽车配件网上交易，提供物流配送，减少中间环节，降低经营成本，透明消费渠道，实现共赢，推动监管工作的落实。

　　四、进一步加强消费维权，切实保护消费者合法权益

　　各地工商行政管理部门和质量技术监督部门要充分发挥 12315 和12365网络体系的作用，进一步完善信息化网络，大力推进“一会两站”等的规范化建设，努力扩大12315和12365进商场、进超市、进市场、进企业、进学校覆盖面，畅通消费者申诉举报渠道，认真受理和依法处理消费者有关汽车配件质量和汽车销售行为的咨询、申诉和举报，促进消费纠纷和解，依法查处销售假冒伪劣汽车配件以及欺诈消费者等违法行为，切实维护消费者合法权益。要加强对有关汽车配件商品和汽车销售行为的申诉、举报和咨询信息的汇总分析，及时掌握市场动态信息，有针对性地开展消费提示，为相关部门加强监管和政府完善政策提供参考，切实发挥12315和12365数据在加强质量监督、市场监管、开展消费警示提示、推动经济结构调整、服务经济发展方面的积极作用。

　　各地交通运输、质量技术监督部门要积极拓宽消费维权渠道，建立健全汽车交易、机动车维修和配件质量纠纷鉴定机制，公正、快捷地解决相关消费纠纷。

　　五、进一步加强组织领导，狠抓督查落实

　　各地工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要在地方党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，严格责任制度和责任追究制度，精心组织和认真实施汽车配件质量监管和汽车销售行为监管工作。要加强部门协作配合，畅通信息沟通渠道，及时通报监管执法情况，有针对性地开展联合执法行动，形成监管合力。要积极发挥行业协会的作用，加强行业自律，大力宣扬和表彰遵守法律法规、社会责任感强、诚信经营的生产经营企业，充分发挥先进示范作用，进一步提升行业整体素质。要加强督查指导，狠抓检查落实，确保各项监管工作落到实处，取得实效。

　　工商总局　 交通运输部 质检总局（印）

　　二〇一〇年七月二十六日




商务部


商务部令2007年第1号 公布《流通领域食品安全管理办法》



　【发布单位】商务部
　【发布文号】商务部令2007年第1号
　【发布日期】2007-01-19
　【实施日期】2007-05-01




　　《流通领域食品安全管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。


商务部部长：薄熙来
二〇〇七年一月十九日



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流通领域食品安全管理办法


　　第一条 为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市场，是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场（包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等）。

　　本办法所称经销商，是指从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。

　　第三条 在中华人民共和国境内从事食品流通活动，适用本办法。

　　第四条 商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。

　　县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。

　　第五条 市场和经销商应当取得营业执照等国家法律法规要求的经营食品的相关证照，其食品经营环境应当符合国家食品安全卫生的相关法律法规和标准。

　　第六条 市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。

　　第七条 市场应当建立以下管理制度：

　　（一）协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。

　　鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂"场地挂钩"、"场厂挂钩"，建立直供关系。

　　（二）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。

　　禁止伪造经销商档案。

　　（三）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。

　　（四）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。

　　（五）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。

　　发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。

　　第八条 鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志。

　　禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。

　　第九条 市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准。

　　鼓励市场现场制作食品在消费者可是范围内操作。

　　市场生、熟食品应分区销售，防止交叉污染。

　　第十条 商务主管部门应当建立市场巡查制度，对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。

　　第十一条 商务主管部门应当加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。

　　第十二条 商务主管部门应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。

　　第十三条 鼓励新闻媒体对违反本办法规定的行为进行舆论监督。

　　任何单位或个人可向当地商务主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为。

　　第十四条 市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。

　　第十五条 商务主管部门工作人员不依本办法规定履行职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。

　　第十六条 本办法由商务部负责解释。

　　第十七条 本办法自2007年5月1日起施行。