石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市项目建设检查督导办法的通知

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河北省人民政府


河北省技术市场管理规定（试行）
河北省人民政府



第一章 总则
第一条 为繁荣技术市场，保障技术商品正常流通，加速科技成果的应用和推广，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省境内进行技术贸易的所有单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 发展技术市场应贯彻“放开、搞活、扶植，引导”的方针，以“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”为原则，开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。
科技、经济、财政、金融、工商行政管理、税务等管理部门应参与技术市场的管理，为技术市场创造良好条件。
第四条 拥有技术的单位和个人，可按照自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则进行技术交易活动，不受地区、部门和所有制形式的限制。

第二章 技术市场管理机构
第五条 省科技管理部门会同有关部门依据国家有关法律、法规和本规定，协调、指导全省的技术市场。
第六条 各级科技管理部门应设立技术市场管理机构，具体行使政府对当地技术市场的管理职能。
第七条 技术市场管理机构的主要任务：
（一）负责督促检查有关技术市场工作的法律、法规和政策的贯彻实施；
（二）会同有关部门负责技术中介机构、技术开发经营机构的审批和管理工作；
（三）负责技术合同的认定、登记及技术市场统计工作，分析、反馈技术市场信息，为宏观管理提供决策依据；
（四）负责技术法律咨询，协助有关部门进行技术合同纠纷仲栽，维护技术交易的正常秩序。

第三章 中介机构
第八条 成立技术中介机构，应按照国家有关规定，经有关部门批准，当地技术市场管理机构审核，向当地工商行政管理部们申请登记，须取营业执照后方可开业。
第九条 技术中介机构应具备下列条件：
（一）有明确的服务方向和经营范围；
（二）有与其经营范围相适应的资金、经营场所和科技人员、经营管理人员；
（三）有健全的规章制度；
（四）符合国家和本省有关法律、法规和规章规定的其它条件。
第十条 技术中介机构承担沟通信息、评价技术、如实反映交易双方履约能力、协助成交、忠实守信、保守秘密、维护当事人的合法权益等义务。
第十一条 中介机构应在核准登记的范围内进行技术贸易活动，接受业务主管部门和技术市场管理机构的监督指导。

第四章 技术贸易管理
第十二条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股和技术出口等。
第十三条 技术商品范围：
（一）新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发；
（二）专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术转让等；
（三）技术项目可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等；
（四）有单位证明或出具法律保证书的个人技术成果；
（五）构成技术商品的其它智力劳动成果。
第十四条 技术贸易可通过常设（流动）技术市场、技术成果交流（交易）会、招标会、洽谈会和利用中介机构牵线搭桥、组织供需双方直接见面等形式进行。
第十五条 技术贸易必须遵守国家法律、法规和有关规定，接受技术市场管理机构和工商行政管理、税务、金融等部门的监督检查。
第十六条 技术商品必须有助于开发新产品，提高产品质量，降低产品成本，改善经营管理，提高经济效益。
凡涉及国家安全或重大经济利益而需要保密的技术，按照国家有关规定进行交易。

第五章 技术合同管理
第十七条 订立技术合同必须遵守《中华人民共和国技术合同法》和有关规定，并分别使用全省统一格式的《技术转让合同书》、《技术开发合同书》、《技术咨询合同书》和《技术服务合同书》。
第十八条 实行技术合同登记制度。技术合同（包括经公证和鉴证的合同）必须到当地技术合同登记机构认定登记（只收工本费）。银行、税务等有关部门凭登记凭证办理支付酬金或征免税收手续。
专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可合同到当地专利管理机构登记。
第十九条 各级科技管理、工商行政管理等部门应当根据社会主义商品经济的特点和要求，按照本部门的业务范围，协同做好技术合同管理工作。
第二十条 各级工商行政管理部门负责无效技术合同的确认，查处利用技术合同进行违法活动的案件。对涉及非法垄断技术和妨碍技术进步、侵害他人技术权益的技术合同，工商行政管理部门应在委托当地科技管理部门或专利管理机构做出结论后，再行处理。
第二十一条 当事人因技术合同发生争议时，应通过协商或调解解决，当事人不愿通过协调解决或协调不成的，可以依据合同订立的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向工商行政管理部门的仲裁机构或其它仲裁机构申请仲裁。其中涉及发明权、发现权、技术成果权或者专利申请权
、专利侵权争议的，仲裁机构应委托当地科技管理部门或专利管理机构做出结论，然后再行处理。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。

第六章 技术贸易的财税管理
第二十二条 技术商品价格实行市场调节，由交易双方协商，可采取一次总算分期支付、按该项技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成等方式计算。
第二十三条 技术受让方支付的技术费用，一次总算的，在企业管理费中列支，数额较大时可分期摊销。按新增销售额或利润提成的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支。
全民所有制事业单位支付的技术费用，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的单位，在事业费中列支。
第二十四条 技术出让方可从技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的纯收入中提取百分之五至百分之十五的酬金，奖励对完成该项技术有直接贡献的个人。向已确定的老、少、边、穷地区提供技术，酬金可酌情给予优惠。此项费用不计入本单位奖金总额。
第二十五条 技术中介机构可以收取合理的费用，数额和支付方法由三方协商确定。可从所得纯中介收入中提取百分之三至百分之五奖励促成交易的工作人员。
第二十六条 技术贸易收入与非技术性收入分别记帐，各单位留用的技术贸易纯收入，列预算外资金，以五比三比二的比例用于科技发展基金、集体福利基金和奖励基金。
第二十七条 科研单位、大专院校及其它全民所有制事业单位技术贸易的纯技术性收入，暂免征所得税。
第二十八条 全民、集体所有制企业技术贸易的纯技术性收入全年不超过三十万元的暂免征所得税；超过三十万元的部分，依法征收所得税。
第二十九条 个人技术贸易收入按国家有关规定依法纳税。
第三十条 企业、事业单位和个人技术贸易的纯技术性收入，暂免征营业税。

第七章 罚则
第三十一条 凡有下列行为之一者，根据情节轻重给予罚款、没收非法所得、赔偿损失、停业整顿等处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）提供违法或损害国家利益、社会公共利益的技术的，
（二）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益的；
（三）采取欺诈或者胁迫手段订立合同的；
（四）非法垄断技术，妨碍技术进步的；
（五）无照经营或以技术贸易为名超越其核定的经营范围的；
（六）倒卖技术合同或者订立假合同。骗取科技贷款或者经费用于非法经营的，以及截留利润、偷税漏税、滥发奖金的。

第八章 附则
第三十二条 本规定由河北省科学技术委员会负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月31日
未到法定婚龄的婚姻效力如何处理

四川省古蔺县人民法院 李会明 马均

[案情]
原告陈某（男，生于1984年7月23日）与被告刘某（女，生于1981年4月28日）于2005年初认识后，双方于同年6月15日在某镇办理结婚登记手续并取得结婚证。2007年1月22日生育一子（取名陈俊）。2007年4月，原告诉至法院，请求判决原、被告的婚姻关系无效，并要求被告承担子女抚养费和对财产进行分割。
[审判]
法院审理认为，原告与被告在2005年6月15日办理结婚登记手续时，因原告生于1984年7月23日，系未到法定婚龄进行的结婚登记，说明原、被告采用欺骗手段骗取结婚证的行为是错误的。原、被告的婚姻关系，虽然符合《婚姻法》关于婚姻无效规定的情形之一，但该无效的情形在起诉时已经消失，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》（以下简称《解释（一）》）第八条规定，对原告关于婚姻无效的诉讼请求，法院不予支持。而原告要求被告给付子女抚养费和进行财产分割的要求，应该另行起诉来解决。法院据此判决原告陈某与被告刘某的婚姻关系有效。按照《解释（一）》第九条的规定，该判决为发生法律效力的判决。
[评析]
在审判过程中，对该案的处理主要存在两种不同的观点，很容易造成认识上的分歧而导致错处问题的发生，故将两种不同的观点作如下表述：
第一种意见认为，原、被告的婚姻效力无效。理由是：1、符合婚姻法第十条规定的婚姻无效情形之一，即未到法定婚龄的；2、无效的婚姻，自始也是无效的。
第二种意见认为，原、被告的婚姻效力有效。其理由是：1、虽然符合婚姻无效情形之一，但申请时，法定的无效婚姻情形已经消失，人民法院则不予支持；2、原告在申请婚姻无效时，已经达到和超过了法定婚龄22周岁，按照《解释（一）》第八条规定，原、被告的婚姻效力应是有效的。
笔者同意第二种观点，理由如下：
一、婚姻无效的情形，是指根据《中华人民共和国婚姻法》第十条的规定，有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。本案所指的婚姻无效情形是指原告未到法定婚龄的情形。登记结婚时，原告未到法定婚龄，属无效婚姻，但是，原告向法院申请婚姻无效时，已到法定婚龄，其法定的无效婚姻情形已经消失，就不应再按照无效婚姻处理。
二、登记时符合无效婚姻的情形，但在诉讼时的婚姻效力不一定是无效的。
根据《解释（一）》第八条的规定：“当事人依据婚姻法第十条的规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。”对于婚姻法第十条而言，第（一）、第（二）婚姻的效力是绝对无效的，对于第（三）、第（四）婚姻的效力是相对的，就有可能是有效的。所以针对本案而言，原告虽然在登记时的年龄不到22周岁，是不符合结婚法定婚龄的，但在向人民法院申请婚姻无效时，原告已经达到了22周岁，其法定的无效婚姻情形已经消失，其婚姻关系就应该是有效的。
三、对于涉及子女抚养费用和财产分割的案件，应按照法律规定，结合具体实际的情况处理。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第四条规定：“人民法院审理无效婚姻案件，涉及财产分割和子女抚养的，应当对婚姻效力的认可和其他纠纷的处理分别制作裁判文书。”《解释（一）》第九条第二款的规定：“涉及财产分割和子女抚养的，可以调解。调解达成协议的，另行制作调解书。对财产分割和子女抚养问题的判决不服的，当事人可以上诉。”针对本案情况，原告向人民法院申请婚姻无效，并要求被告支付抚养费和进行财产分割，因原、被告婚姻并不无效，主诉得不到支持，在调解涉及财产分割和子女抚养达不成协议时，就其诉求再作出相对的判决，有失偏颇。再说，即使是一并起诉的，依法也应该分别制作裁判文书。按照《婚姻法》第三十四条的规定：“女方在怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”本案中，原告是在女方分娩不到一年提出婚姻无效申请的，应当不受《婚姻法》第三十四条的限制。理由是：1、此法条是对男方提出离婚的限制，是为了更好地保护女方的权益，防止受到生育痛苦和情感伤害的双重打击。2、本案男方要求对婚姻效力确认，并不是要求对离婚进行评价。所以本案中男方在女方分娩不到一年提出婚姻无效申请是合法的，并没有违背《婚姻法》第三十四条的规定。故要求原告另行起诉也不为错。