西藏自治区实施《社会力量办学条例》办法
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西藏自治区实施《社会力量办学条例》办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第１６号
《西藏自治区实施〈社会力量办学条例〉办法》，已经１９９８年９月２９日自治区人民政府第１３次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
１９９８年１２月２３日
西藏自治区实施《社会力量办学条例》办法
第一条 为了鼓励和支持社会力量办学，维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，加强对社会力量办学的管理，促进其健康发展，根据《社会力量办学条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量办学，是指在本行政区域内由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会，依法举办实施学历教育或者非学历教育的各级各类学校和其他教育机构的活动。
社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育和学前教育的教育机构为重点。
第三条 各级人民政府应当将社会力量办学事业纳入教育事业发展规划，实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理。
第四条 依法保障社会力量举办的教育机构的合法权益。
对在社会力量办学中做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。
第五条 任何组织和个人不得以营利为目的举办教育机构。
第六条 教育机构内不允许任何组织和个人进行宗教宣传和宗教活动。
任何组织和个人不得举办宗教学校和变相宗教学校。
第七条 教育机构应当遵守国家法律、法规，坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量。
第八条 自治区教育行政部门负责全区社会力量办学工作。
县级以上人民政府有关部门根据自治区人民政府规定的职责，负责有关的社会力量办学工作。
第九条 社会力量申请举办教育机构的，应当具备下列基本条件：
（一）申请举办教育机构的单位应当具有法人资格；个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（二）有组织机构和章程，有明确的办学宗旨、培养目标及符合要求的教学
计划和教材；
（三）有与教育教学需要相适应的、具备任职条件的专职校长、合格的专兼职教师、财会人员及其他管理人员；
（四）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；
（五）有必要的办学资金和稳定的经费来源；
（六）审批机关要求的其他条件。
第十条 社会力量申请办学的，应当按照下列审批权限分级审批、分级管理；
（一）举办小学、普通初中、职业初中学历教育机构的，由各地（市）教育行政部门审批，报自治区教育行政部门备案；举办职业高中、普通高中学历教育的，由自治区教育行政部门审批；举办职业中专学历教育机构的，由自治区人民政府审批。
（二）举办初等非学历教育机构的，由县级教育行政部门审批；举办中等非学历教育机构的，由地（市）教育行政部门审批；举办高等非学历教育机构的，由自治区教育行政部门审批。
区外来藏的社会力量办学、区外院校在藏设立分校的，按照前款有关审批和管理的规定执行。
境外组织和个人在区内举办各类教育机构的，按照国家教委《中外合作办学暂行规定》办理。
第十一条 举办实施劳动就业职业技能培训或者以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门按照国家规定的权限审批，并向同级教育行政部门备案；
举办工人技术等级培训机构、特殊作业工种资格培训机构、社会无业人员和企业下岗职工的就业和再就业培训以及企业职工的就业前培训和转岗培训机构，由县级以上劳动行政部门审批，并向同级教育行政部门备案。
第十二条 社会力量申请举办教育机构的，应当向审批机关提交下列书面材料：
（一）申办报告；
（二）举办者的资格证明文件；
（三）拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格证明文件；
（四）办学资格的资信证明文件；
（五）办学章程、教学计划、教材版本和发展规划；
（六）经有关部门批准的办学场所使用权证明；
（七）审批机关要求提供的其他材料。
联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。
第十三条 社会力量举办的教育机构、教师和学生依法享有与国家举办的教育机构、教师和学生平等的法律地位。
教育机构依法享有办学自主权，并按照国家有关规定自主聘任教师和其他教育工作者。教育机构聘任的教师应当符合国家规定的教师资格和任职条件。
教育机构聘任外籍教师，按照国家有关规定办理。
第十四条 申请举办实施学历教育的教育机构的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年四月底前以书面形式答复；申请举办其他教育机构的，审批机关应当自受理申请之日起三个月内，以书面形式答复。
第十五条 社会力量办学实行许可证制度，由审批机关对批准设立的教育机构发给办学许可证。办学许可证按照《社会力量办学条例》第十八条的规定办理。
第十六条 教育机构应当按照国家和自治区有关的招生规定，在审批机关审定的专业、数额和范围内自主招生。确需增设专业和扩大招生的，应当经审批机关批准。
第十七条 教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；未经自治区教育行政部门或者自治区劳动行政部门按照职责分工予以批准，不得冠以“自治区”的字样。
第十八条 教育机构的招生简章和广告，应当经审批机关审核批准，并遵守国家和自治区有关广告的管理规定，方可发布。
第十九条 教育机构刻制印章，应当持办学许可证和审批机关出具的证明，向所在地县级以上公安机关办理审批手续，并将印章式样报审批机关和公安机关备案。
第二十条 教育机构应当建立健全内部决策、执行和监督管理体制，建立学籍管理和教学管理制度。
教育机构应当按照培养目标和专业设置编制课程方案，确定教材、实施学历教育的，还应当执行国家和自治区教育行政部门制定的教学大纲和教学内容，选用经国家和自治区教材审查委员会审定的教材。
第二十一条 经批准实施学历教育的学校的学生，完成学业，经当地教育行政部门统一组织的考试合格，由所在学校按照国家有关规定颁发学历证书。
实施非学历的教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给培训证书或者其他学业证书，注明所学课程和考试成绩，并可以按照有关规定参加职业资格考试或者技术等级考试，考试合格的，取得相应的职业资格证书技术等级证书。
第二十二条 教育机构的董事、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度。
第二十三条 教育机构应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，按照行政事业单位的会计制度设置会计帐簿，在每一会计年终了时制作财务会计报告，报审批机关审查。教育机构的财务管理应当接受审计部门的审计监督及教育、劳动行政部门的管理和监督。
教育机构举办的校办产业的财产、财务应当与教育机构的财产、财务分开；个人举办的教育机构的财产、财务应当与举办者个人的财产、财务分开。
教育机构除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。
第二十四条 教育机构接受的捐赠和收取的建设费等款项以及教育机构的收支结余，只能用于该机构的建设和发展，不得归举办者所有，不得用于个人分配。资金不得存入个人帐户，不得用于商业性投资。
第二十五条 教育机构的收费项目和标准，由该教育机构提出，经审批机关审核提出意见，到指定的物价部门申领收费许可证后，凭证收费，并使用自治区财政部门统一印制的收费票据。
第二十六条 教育机构的财产中，国家投入部分和国家优惠政策所形成的部分，属于国家所有；教育机构收取的费用、接受的捐赠及其他收益，属于教育机构所有；举办者投入的部分，属于举办者所有。
任何组织和个人不得侵占教育机构的财产。
第二十七条 审批机关应当加强对社会力量办学工作的管理、督导和服务，负责对其教学质量和办学水平的评估，并实行年度检查制度。教育机构负责将年度检查情况、年度工作总结、财务会计报告提交审批机关。每年各地（市）审批机关负责将本地区社会力量办学情况向自治区相应的审批机关报告。
实施非学历教育的职业技能培训机构由劳动行政部门和其他有关部门对其进行业务指导和管理，并会同教育行政部门进行年度检查。
第二十八条 教育机构的教育教学活动遇到临时性重大障碍和问题时，教育行政部门可以进行干预。
第二十九条 教育机构更换法定代表人，变更名称、类别、层次、专业，应当到批准办学的部分办理变更手续。
第三十条 教育机构停办或者解散，应当向审批机关提出申请，经批准后方可停办或者解散。审批机关应当协助教育机构妥善安置在校学生，并安排在校接受义务教育的学生继续就学。
教育机构停办或者解散，应当依法进行财产清算。首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。清算后的剩余财产，返还或者折旧返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
审批机关对核准解散的教育机构应当及时给予公告，并通知其交回办学许可证、印章和办学档案，予以封存。
第三十一条 教育机构违反本办法规定，有下列情形之一的，根据其性质和情节，由审批机关责令改正，退还所用费用或者吊销办学许可证；有违法所得的，没收违法所得；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：
（一）未经批准，擅自办学的；
（二）虚报办学条件，出具虚假资信证明，骗取办学许可证的；
（三）未经申报批准，擅自改变教育机构名称或者改变教育层次、增设专业、扩大招生的；
（四）滥发、出售学业证书的；
（五）违反国家规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的；
（六）挪用教育资金或者将资金存入个人帐户，据为己有的；
（七）教育机构管理混乱，教育教学质量低于，影响恶劣或者达不到评估要求的；
（八）未经审批，擅自刊登、播放、张贴、散发招生广告和招生简章的；
（九）伪造、变造和买卖办学许可证的；
（十）办学方向不端正，散布不利于维护祖国统一、民族团结的言论，灌输宗教思想，以及对分裂祖国的罪恶活动态度暖昧，立场不坚定的。
第三十二条 审批机关滥用职权，徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法应用中的具体问题由自治区教育行政部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）有关精神，积极主动地开展就业服务，完成中央提出的再就业工作目标，现就有关问题通知如下：
一、围绕促进下岗职工再就业，明确工作目标。各地劳动和社会保障部门要把促进下岗职工再就业作为当前的重要任务，指导所属就业服务机构积极主动地开展工作，为下岗职工再就业提供及时的帮助和有效的服务。对进入企业再就业服务中心的下岗职工，在今年年底前，要至少进行
一次职业指导，提供三次就业信息或职业介绍。要对每个参加技能培训的下岗职工提供一次免费（或部分免费）的培训机会。各地应根据上述目标，制定落实方案，实行目标责任制。今后三年，各地每年都要对就业服务工作提出阶段性、量化的目标，并采取措施加以落实。
二、加强对企业再就业服务中心的指导，做好下岗职工管理工作。要把企业再就业服务中心（以下简称中心）作为就业服务工作的重要依托，加强工作联系，沟通工作信息，加强工作指导。要发挥街道基层组织的作用，共同做好对下岗职工的调查摸底工作，掌握下岗职工的基本情况和
就业需求状况。要帮助中心制定组织职业指导、职业介绍和培训工作的计划，并指导其做好实施工作。要组织中心工作人员的业务培训，帮助其了解和熟悉再就业政策，掌握职业指导、职业介绍等方法，提高业务素质和服务水平。
三、加强劳动力市场信息网络建设，使下岗职工及时了解就业信息。要把收集岗位空缺信息作为就业服务重要的基础工作，投入力量切实抓好。要建立和完善用人单位空岗申报及用工登记制度，加强信息员队伍建设，与用人单位、社区居民组织建立密切的联系，广泛收集空岗信息。要
提高公共职业介绍机构收集的空岗信息在当地空岗信息总量中的比例，并以此作为评价工作成效的重要指标。要建立劳动力市场信息发布制度，利用多种形式，向社会公开发布劳动力供求信息。职业介绍前台服务已使用计算机的，应免费为下岗职工提供计算机信息查询服务。要积极利用电
视、广播、报纸和互联网络等多种途径和方式，及时发布职业需求信息。
要按照科学化、规范化、现代化的要求抓好劳动力市场信息网络建设，加强规划，增加投入，规范服务。有条件的城市，应逐步做到职业介绍前台服务计算机化，在此基础上，建立城市内劳动力市场信息网络，并逐步实现与街道劳动服务站和大中型企业的再就业服务中心联网。要抓紧
建立培训信息网，汇集社会培训信息，与职业介绍信息实行联网，用市场需求信息指导培训工作。
四、针对下岗职工的特点，开展有特色的就业服务。各地就业服务机构要设立专门窗口，配备专门人员，免费为下岗职工提供职业介绍和职业指导。要根据下岗职工的特点，重点开展转变就业观念、掌握求职技巧等方面的指导。要为了下岗职工召开专场招聘洽谈会、开发专门培训项目
。对有特殊困难的下岗职工，要进行重点服务，制定促进就业的具体方案，帮助尽快实现再就业。要加强与社区组织联系，通过建立公益性劳动组织等形式，着力开发社会居民服务业的就业岗位，帮助下岗职工组织起来或以自谋职业形式在社区实现再就业。对自谋职业的下岗职工可开展创
业指导。要积极为自谋职业的下岗职工提供保存档案、代收代缴社会保险等多项服务。要根据本地实际情况，对下岗职工实行“即时服务”、“上门服务”等行之有效的服务措施，鼓励采取公开服务承诺的方式，自觉接受下岗职工和社会的监督。
五、做好政策宣传，促进政策落实。要运用广播、电视、报纸、橱窗、板报等宣传工具，通过多种形式，广泛宣传国家及本地出台的解决下岗职工问题的各项方针政策。要深入企业、家庭，向下岗职工进行宣传，帮助他们了解政策，树立信心，通过自己的努力实现再就业。要向用人单
位广泛宣传国家扶持鼓励招用下岗职工的政策，介绍下岗职工的技术特长，帮助用人单位树立正确的用人观念，促其更多地招用下岗职工。要积极协调有关部门，通过建立督促检查等制度，保证各种扶持政策落实到位。充分发挥工会、妇联、共青团等社会团体在开展就业服务方面的作用，
动员全社会参与再就业工程，共同为促进下岗职工再就业作出贡献。
各地劳动和社会保障部门要按照管理科学、制度健全、服务规范的原则，制定就业服务工作标准，加强就业服务体系建设，形成延伸到街道、乡镇的工作网络。要将列入各级财政预算的劳动力市场建设和促进再就业等项经费尽快落实并合理使用。各地要以城市为重点，加强对就业服务
工作的指导，组织劳动力市场信息网建设试点，抓一批积极主动开展就业服务的典型经验，推动就业服务工作上一个新台阶。
1998年9月11日
宝鸡市爱国卫生实施办法、宝鸡市公共场所禁止吸烟规定、宝鸡市
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市爱国卫生实施办法、宝鸡市公共场所禁止吸烟规定、宝鸡市"除四害"管理暂行办法
第36号
宝鸡市人民政府令第36号
《宝鸡市爱国卫生实施办法》、《宝鸡市公共场所禁止吸烟规定》《宝鸡市"除四害"管理暂行办法》已经市政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：姚引良
二00三年十月三十日
宝鸡市爱国卫生实施办法
第一条 为了促进爱国卫生工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《国务院关于加强爱围卫生工作的决定》和《陕西省爱国卫生条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与，旨在改善城乡卫生环境，除害防病，提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动，包括以下内容；
(一)环境卫生、食品和饮用水卫生、公共卫生，卫生基础设施建设，创建卫生城镇，卫生单位和卫生村；
(二)农村改善饮用水卫生条件，改造厕所和环境综合治理工作；
(三)卫生宣传和健康教育工作；
(四)以消灭病媒生物为主的除害防病工作；
(五)其他与爱国卫生有关的各项工作。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门分工负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。
第五条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。
第六条 市、县区爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在同级人民政府的领导下，统一组织，统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作；爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，设在同级卫生行政部门，负责处理爱国卫生日常管理事务。
爱国卫生工作实行爱卫会成员部门分工负责制，经贸、计划、卫生、教育、公安、劳动、规划、城建、城管执法、环保、农业、水利、交通、文化、广播电视、工商、旅游、粮食、财政、体育、铁路、新闻出版等部门根据各自职责，负责本部门承担的爱国卫生及社会性卫生工作。
第七条 本市实行以下爱国卫生制度:
(一)每年四月为爱国卫生活动月；
(二)周末卫生日制度；
(三)城镇各单位实行门前"三包"(包卫生、包绿化、包秩序)责任制度；
(四)卫生义务劳动制度；
(五)卫生检查评比制度。
一切单位和个人都应当执行爱国卫生制度，按照卫生标准搞好所在区域的环境卫生。
第八条 一切单位和个人应当参加爱国卫生活动，开展和接受健康教育，提高卫生意识，遵守社会卫生规范。
鼓励单位和个人投资兴建、经营、管理公共卫生基础设施和提供社会卫生服务，其合法权益受法律保护。
对在爱国卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，由市、县区人民政府或者爱卫会授予爱国卫生荣誉称号，并予以表彰和奖励。
第九条 公民应当遵守下列社会卫生规范:
(一)不在公共场所乱扔果皮、纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；
(二)不随地吐痰、便溺；
(三)不在禁烟场所吸烟；
(四)市区禁止饲养家畜、家禽、家犬、猫等有碍市容的动物；
(五)不在街道、广场、公共场所、露天或者垃圾收容器内焚烧树叶、枯草、垃圾或者其他废弃物；
(六)其他社会卫生规范。
第十条 农村应当把改善农村饮用水、修建卫生厕所和搞好环境卫生工作列入县区、乡镇人民政府工作目标管理，开展创建卫生乡镇及卫生村活动。
第十一条 县区人民政府应当建立和完善健康教育网络，加强健康教育专业机构和队伍建设。
乡镇、街道办事处、居(家)委会和单位应开展健康教育工作，宣传卫生保健知识，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。
中、小学应当按照有关规定开设健康教育课，不断改善卫生设施，提高学生健康水平，组织学生参加爱国卫生运动。
幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
教育、卫生、文化、新闻等行政管理部门应当定期进行卫生与健康知识宣传。
禁止在各类候车室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第十二条 县区、乡镇人民政府、街道办事处以及村、居(家)委员会要定期组织辖区的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，同时注重消除病媒生物的孳生场所。
各单位和居民、村民应当积极参加杀灭病媒生物、消除病媒生物滋生场所的活动，采取综合预防控制措施，使病媒生物时密度控制在国家要求的标准以内。
第十三条 从事环境卫生病媒生物防治的专业消杀机构和个人，应当经市、县区卫生行政管理部门的专业知识和技能培训，并取得合格证后，方可从业。
第十四条 进入市场的卫生杀灭病媒生物药品应有中文标明的名称、许可证号、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名和厂址，不得生产、销售和使用国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药剂。
第十五条 财政部门根据本级人民政府预算，负责为爱国卫生事业提供必要的活动经费和专项经费。
第十六条 违反本办法规定的，由市、县区城管执法、卫生、市容管理等部门按照法定职责，根据《陕西省爱国卫生条例》的有关规定予以处理。需要作出行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第十七条 侮辱、殴打执法人员，阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或其上级主管部门给以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法实施中的具体应用问题由市爱卫会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
宝鸡市公共场所禁止吸烟规定
第一条 为了保证人民群众身体健康，减少吸烟造成的各种危害，根据《陕西省爱国卫生条例》的有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 公共场所禁止吸烟实行"限定场所、单位负责、社会监督、依法管理"的原则。
第三条 各级爱国卫生运动委员会(简称爱卫会)负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作的监督管理；爱卫会办公室负责日常工作。
第四条 下列公共场所禁止吸烟；
(一)托儿所、幼儿园及青少年活动基地；
(二)医疗机构的候诊区、诊治疗区和病房；
(三)各类学校的教室、实验室、图书阅览室以及师生集中活动的场所；
(四)会议厅(室)；
(五)影剧院、歌舞娱乐厅、录像放映厅、游艺厅（室）；
(六)室内体育集体训练、比赛、经营场所；
(七)图书馆阅览室、档案馆查阅室、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆的展示厅；
(八)邮电、金融机构、大中型商店(场)、书店的营业场所；
(九)公共汽车、铁路、长途客运的售票厅、候车室；
(十)禁止吸烟的其它公共场所。
本条中第(五)一(九)项中所列公共场所可设置有明显标志的吸烟室(区)。
第五条 禁止利用广播、电影、电视、报张、期刊发布烟草广告。
第六条 全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。
第七条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应履行下列职责:
(一)制定本单位禁止吸烟的具体措施并认真执行；
(二)做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
(三)在本单位禁止吸烟场所设置统一、醒目的"禁止吸烟"标志；
(四)在本单位禁止吸烟场所内，不得摆放附有烟草广告的标志或物品；
(五)对在本单位禁止吸烟场所内的吸烟者，采取劝阻措施。
第八条 公民有权要求在禁止吸烟的公共场所内的吸烟者停止吸烟。
公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定第七条规定的职责。
公民有权向公共场所禁止吸烟的监督管理部门举报违反本规定的行为。
第九条 各级爱卫会对在公共场所禁止吸烟工作中作出显著成绩的单位和工作人员，给予表彰和奖励。
第十条 在禁烟场所吸烟的，依据《陕西省爱国卫生条例》第二十九条第五款之规定，由市、县区城市市容管理部门责令改正，并根据情节轻重给予警告，并处十元以下罚款。
第十一条 禁止吸烟场所所在单位对吸烟管理不力的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十一条之规定，由市、县区卫生行政主管部门对管理单位处以一百元以上一千元以下罚款。
第十二务 本规定实施中的只体应用问题由市爱卫会负责解释。
第十三务 本规定自发布之日起施行。
宝鸡市“除四害”管埋暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强社会主义物质文明和精神文明建设，改善投资环境，促进对外开放，保障人民身体健康，根据《陕西省爱国卫生条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内一切单位和个人开展消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂(以下简称"除四害)的活动，均应遵守本办法。
第三条 市、县区爱国卫生运动委员会及其办公室具体负责组织本办法的实施。卫生、教育、文化、新闻出版等部门根据各自职责配合实施本办法。
第四条 除四害工作贯彻"治本为主，标本兼治"和专业队伍与群众运动相结合的原则。
第二章 措施与要求
第五条 除四害工作采取改造环境，控制四害孳生地及直接杀灭四害等综合防治措施，对易孳生或易招致四害的行业和场所，要有专兼管人员、专管制度和完善的防范杀灭措施。
第六条 各单位和全体居民应当积极参与除四害工作，服从市、县区爱卫办和卫生部门专业人员的指导、监督和检查，严格管理除四害药品、器械和监测工具。
第七条 除四害药物的购买、加工利销售应当由各级爱卫办负责管理。
第八条 各单位和各住户应有防鼠、灭鼠可行措施。对食品、饮食、粮库等特殊行业应有防鼠措施，采取硬化地面、堵鼠洞、制作防鼠台、防鼠板、防鼠门、下水口防鼠网、器械捕捉、药物毒杀等办法消灭鼠害；
各单位和场所都应达到国家灭鼠标准，粉迹法5%以内，鼠迹法2%以内，鼠夹法1%以内。
第九条 各单位和各住户应确保辖区范围内无苍蝇孳生地。水产品和肉类市场应有上下水设施并强化卫生管理，各类肉食摊位应当设置防蝇设施。要加强市场垃圾、粪便和病死禽畜肉食的处理，严禁随地倾倒、堆放。对易招致和孽生苍蝇的行业和地方，应落实防蝇、灭蝇措施，严格控制苍蝇孽生、繁殖，应采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇。
宾馆、旅店、酒楼、餐厅及食品生产、加工、储藏、运输、销售行业要达到无蝇的标准要求。每间
房苍蝇不超过2只，每百间房有蝇房间不超过3%，垃圾堆、肉食摊位有蝇数一个视野不超过2只，室外孽
生地(物)不超过5处。
第十条 各单位和各住户应严格控制管辖范围内的蚊虫孽生场所，彻底治理蚊虫孳生地，并运用生物、物理、化学等方法消灭幼虫和成蚊，积水中不得孽生蚊幼虫和蛹。
达到灭蝇标准要求，阳性房间低于5%，阳性房间成蚊平均不超过3只，室外孽生蚊虫的小型积水应低于5个。
第十一条 各单位和各住户应采用多种方法杀灭蟑螂或防止其传入，各涉外宾馆、饭店要加强蟑螂的入侵防治和管理。
达到灭蟑螂标准要求，室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
第三章 组织与管理
第十二条 除四害组织工作实行"条块结合，以块为主，单位负责"的体制，各县区、乡镇、村(居)委会要切实做好本辖区范围内除四害的组织、领导、监督、检查工作。各单位均应服从辖区统一领导，确保本单位范围内除四害工作达到规定的标准。
第十三条 建筑工地和租赁住宅处的除四害工作，由施工队和房屋出租者负责；停建工地由建设单位负责。
第十四条 各县区、乡镇、街道办要加强管理与监督，可建立专业化除四害机构，实行有偿服务，承担辖区内除四害消杀任务。
第十五条 凡申报成立除四害机构或增加此类经营项目的，须报市、县区爱卫办审查备案。
第十六条 除四害的组织发动、宣传教育、资金筹集、效果评价工作由市、县区爱卫会负责。除四害的调查研究、技术指导、业务培训、密度监测及考核鉴定工作由市、县区卫生部门负责。
第四章 奖励与惩罚
第十七条 各级爱卫办要定期开展除四害的检查评比工作，对在除四害工作中做出显著成绩的单位和个人，各级政府要给予表扬和奖励。
第十八条 单位所负责的环境卫生达不到国家和省规定标准的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十条之规定，由市、县区卫生行政主管部门责令限期治理；治理后仍达不到标准的，处以警告或一百元以上一千元以下罚款。
第十九条 生产不合格的卫生杀灭病媒生物药品的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十三条之规定，由市、县区质量监督行政主管部门根据有关产品质量的法律、法规予以处罚；情节严重的，由市、县区卫生行政主管部门同时吊销卫生许可证。
第二十条 生产、销售国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药具的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十四条之规定，由市、县区卫生行政主管部门责令停止违法行为，没收所生产的药剂，可并处三千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；因生产销售剧毒药剂给他人造成人身和财产损失的，应当予以赔偿；致人伤亡构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 除四害机构和个人未取得培训合格证而从事卫生消杀业务的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十五条之规定，由市、县区卫生行政主管部门责令停止违法行为，对单位处以三百元以上三千元以下罚款，对个人处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十二条 除四害监督管理人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，由上级主管部门给以
行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法有关用语含义:
(一)孳生地:是指适宜蝇、蚊蟑螂等害虫生长繁殖场所，如沟、池、闲置积水器和小型积水坑洼、垃圾堆放场所、厕所、粪便池等。
(二)粉迹法:指按国家统一规定，在一定的范围内布放一定数量的粉块。一夜之后，用鼠迹阳性粉块数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
(三)鼠迹法:指按国家统一规定，在一定的范围内如房间、粮食及食物仓库有鼠咬痕迹、鼠屎、鼠洞数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
(四)鼠夹法:指按国家统一规定，在一定的范围内布放一定数量鼠夹；一夜之后，用夹住的鼠数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
第二十四条 本办法实施中的具体应用问题由市爱卫会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
