关于进一步深化学校住房制度改革，加快解决教职工住房问题的若干意见
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关于进一步深化学校住房制度改革，加快解决教职工住房问题的若干意见
教育部 建设部
关于进一步深化学校住房制度改革，加快解决教职工住房问题的若干意见
1998年10月19日，教育部 建设部
各省、自治区、直辖市教委、教育厅、建委（建设厅），计划单列市教委、新疆生产建设兵团教委，广东省高教厅，国务院有关部委教育（计财）司（局）：
近年来，在党中央、国务院的关心和高度重视下，在各级政府的领导和积极支持下，教职工住房建设和改革工作取得了显著成绩，教职工住房条件得到明显改善。但到本世纪末，基本解决教职工住房问题的任务仍很艰巨。《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住宅建设的通知》（国发〔1998〕23号，以下简称《通知》）发布后，各地根据《通知》精神，结合本地实际，深化城镇住房制度改革，加快住房建设的步伐。鉴于教师住房工作的特殊性，为更好地贯彻实施《通知》精神，巩固教职工住房工作的成果，促进城镇教职工住房制度改革和住房建设，现就有关问题提出如下意见：
一、要认真贯彻落实《通知》精神，进一步深化教职工住房制度改革。深化城镇住房制度改革，促进住宅建设发展，是党中央、国务院的一项重大决策。多年的实践也充分证明，解决教职工住房问题的根本出路在于改革。因此，各级教育行政部门和各级各类学校，要认真贯彻落实《通知》精神，按照本地区房改的部署，抓紧并深化城镇教职工住房制度改革，认真执行国家房改各项政策。通过进一步深化住房制度改革，停止实物分配住房，逐步实行住房分配的货币化等改革措施，争取使解决教职工住房问题在2000年左右进入良性循环。
二、要继续巩固和发展城镇教职工住房改革和建设工作的成果，努力完成教职工住房建设“九五”规划。各地各有关部门在深化住房制度改革的同时，一定要根据《通知》和前几次全国教职工住房建设工作经验交流会议的精神，继续认真实施已经确定的本地区教职工住房建设“九五”规划和年度执行计划，并采取切实可行的办法措施，坚决予以落实，确保本世纪末全国城镇教职工住房建设和解困目标的基本实现。
三、坚持对教职工住房的建、租、售实行优先优惠政策。各地各有关部门在深化教职工住房改革的过程中，要结合本地实际和学校住房的特点，进一步扶持教职工住房建设和改革工作。对教职工住房建、租、售已实行的优先优惠政策和前些年在教职工住房建设和改革方面取得的成功经验和作法，要继续坚持和推广，并在新形势下不断创新和发展。要把教职工住房建设纳入当地的城市住房建设总体规划，统筹考虑安排。在继续建设教职工住宅小区的同时，各地组织建设的经济适用住房也要规定一定比例优先用于教职工购买；要积极贯彻落实国办发〔1998〕130号文件精神，鼓励并支持有条件的学校，在符合城市及学校总体规划的前提下利用国有商业银行住房建设贷款，在自有用地自建经济适用住房，以进一步加快教职工住房的建设与深化改革的步伐，促进教职工住房困难问题的解决。
四、要继续加强对学校售房工作的领导和管理。考虑学校的具体情况，对学校住房出售的有关问题，原国家教委经商国务院房改领导小组同意，印发了《关于高等学校出售公有住房有关问题的意见》（教计〔1995〕1号）；国务院办公厅又分别转发了原国家教委、建设部、全国教育工会《关于“八五”期间解决城市中小学教职工住房问题的意见》（国办发〔1992〕52号）和原国家教委、建设部、国家计委等六部委《关于加快解决教职工住房问题的意见》（国办发〔1995〕18号）。这些文件对学校住房出售的工作，已做出了原则规定。为更好地贯彻《通知》精神，进一步规范校园内住房的出售工作，加强校园管理，保证学校当前和长远的发展，特重申以上文件的有关原则和规定，并提出如下补充、完善或调整的意见：
1．目前城镇中小学校的校园面积普遍偏小。为了学校今后的管理和长远发展，建在中小学校园内的住房一般不得出售，并要设法逐步调整出学校；对于校园占地面积大于国家规定标准的学校，其建在校园内或校园周边能与教学活动区域分离、且分离后又不影响学校长远规划和管理的住房，经区（县）房改及教育行政部门批准后，可按当地房改规定向教职工出售。
2．高等学校必须保留必要数量的公有住房作为公寓进行管理，其数量一般不低于学校规划住房总量的15％。学校今后在校园内建设住房，应主要建设适用于在职青年教师居住廉价租用房，实行公寓化管理，一律不得向个人出售。这次学校改造的筒子楼和危旧住房，近期主要供住房有困难的青年教师租用，待其工作一段时间、具备购房能力后，另购经济适用住房。之后，连同余留的公寓，一律作为学校的长久周转用房，主要供学校每年新增年轻教师、新聘人员和引进人员租用。具体由学校确定，并报主管部门备案。
3．高等学校在出售校园内住房之前，必须做好校园建设的总体规划，并报上级教育和规划主管部门审批。凡无总体建设规划或校园功能分区未定的高等学校，其校园内的住房一律暂缓出售；学校出售建在校园内的住房时，必须将售房区域单独划出，与校园隔开并要在售后实行物业管理。
4．高等学校校园内住房属以下情况的也不得出售：
（1）已经建在教学、科研和学生生活、体育运动区及其近、远期规划区域内的住房；
（2）经改建开发可产生较大经济和社会效益以及具有较大重建价值的住房，如平房、危旧住房和非成套住房；
（3）有历史纪念意义或属文物需保留的住房；
（4）上级教育部门和学校认为不宜出售的其它住房。
5．对住在学校非售房区或所住房屋为非售住房的教职工，各校应根据本校实际情况，对其进行妥善安排，如通过调整、置换、经济补偿、优先购房等方法，使之能够享受到学校同期售房的有关优惠政策。
五、采取有效措施，使国家给予优惠政策建、购的教职工住房确保教职工居住。为避免学校住房流失，学校向教职工个人出售住房时，要根据所售房产权的具体情况，同购房者签订具有法律效力的书面协议，凡享有国家和学校优惠政策的住房和建在学校校园内的住房，应明确购房者不能擅自改变住房用途或赠与他人；购房一定期限后如出售亦只能再售给学校、学校教职工或学校主管部门；如因特殊情况要进入市场，向社会出售，必须经学校主管部门审批同意后方可进行。未满服务年限擅离教育岗位的，学校有权按原售价收回其住房。
教育部关于印发《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的通知
教育部
教育部关于印发《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的通知
教职成〔2010〕13号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），有关单位：
为全面贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入推进中等职业教育改革创新，加快培养高素质劳动者和技能型人才，切实提升中等职业教育服务经济社会发展的能力和水平，我部研究制定了《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》，现印发给你们，请结合本地区（部门、单位）实际，采取切实有效的措施，抓紧部署，推进实施，保证进度，做出实效。
附件：中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101228/001e3741a2cc0e83b8c501.doc
中华人民共和国教育部
二○一○年十一月二十七日
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市节能监察办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市节能监察办法》的通知
枣政发〔2006〕36号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市节能监察办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○六年六月二十七日
枣庄市节能监察办法
第一章 总 则
第一条 为规范节能监察行为,促进节能工作开展,加快节约型社会建设,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《山东省节能监察办法》等法律法规，结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事节能监察活动,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称节能监察,是指节能行政主管部门或其依法委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位(以下简称被监察单位)执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查,督促、帮助被监察单位加强节能管理,提高能源利用效率,并对违法行为依法予以处理的活动。
第四条 枣庄市经济贸易委员会是市政府节能行政主管部门,负责全市的节能监察工作,能源利用监测中心具体实施日常的节能监察工作。市政府其他有关部门应当按照各自职责共同做好节能监察工作。
前款规定的实施节能监察的行政主管部门和能源利用监测中心,以下统称节能监察机构。
第五条 节能监察应当遵循公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。
第六条 任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能监察机构举报和投诉。
节能监察机构应当在接到举报或投诉15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人或投诉人反馈。
第二章 节能监察内容
第七条 节能监察主要包括以下内容：
(一)用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；
(二)大型用能设备新增、更新或改造扩大容量时，通过节能审查批准的情况；
(三)淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况；
(四)执行单位产品能耗限额的情况；
(五)供应能源的质量状况；
(六)用能单位的能源计量管理,能耗定额管理，能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；
(七)重点用能单位建立能源管理制度、设立能源管理专职人员和重点耗能设备操作人员接受教育培训和持证上岗的情况；
(八)生产、经营耗能产品的单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；
(九)采用节能技术措施,制定和落实节能制度的情况；
(十)节能法律、法规、规章规定的其他情况。
第三章 节能监察计划编制
第八条 节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况,编制节能监察计划并组织实施。
第九条 节能监察计划分年度计划和季度计划。全市节能监察年度计划和季度计划由市节能监测机构根据全省节能监察计划，结合我市实际制定，并报上一级节能监察机构备案。
第十条 节能监察机构可根据需要随时编制下达专项监察计划。
第四章 节能监察形式
第十一条 节能监察形式以现场监察为主，也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施监察。
第十二条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：
(一)被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能重大变化的；
(二)根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；
(三)需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；
(四)需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；
(五)节能监察计划规定应当进行现场监察的；
(六)被监察单位新建、改建、扩建用能项目,需要对项目建设进行现场监督的；
(七)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十三条 采取书面监察方式的,被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。不报或者虚报、瞒报的,由节能监察机构责令补报或重报，必要时实施现场监察。
第五章 节能监察程序
第十四条 节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行,出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求提前以书面形式告知被监察单位。
第十五条 节能监察机构实施现场监察时,应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况,并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的,节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第十六条 节能监察人员实施节能监察时,可以采取下列措施：
(一)要求被监察单位如实提供与监察内容有关的相关文件和资料,并进行查阅或者复制；
(二)要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实做出解释和说明；
(三)经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；
(四)根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测；
(五)法律、法规、规章规定的其他措施。
第十七条 被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的,可以在接到报告书10日内提出申请要求复测。
被监察单位要求复测的,节能监察机构应当在15日内委托具有相应资质的监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。
第十八条 节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的,应当按照下列规定进行处理：
(一)被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的,依法进行处罚并制作限期整改通知书,责令被监察单位限期改正；
(二)被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的,制作节能监察意见书,要求被监察单位采取措施限期进行改进；
(三)被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能监察建议书,提出节能建议或者节能措施。
对限期整改通知书和节能监察意见书,节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。
限期整改通知书、行政处罚决定书、节能监察意见书等采用省节能监察机构统一制定的样式。
第十九条 被监察单位要严格按限期整改通知书或节能监察意见书规定的期限进行整改。确需延长整改期限的,被监察单位应当在期限届满前15日内以书面形式提出延期申请,节能监察机构应当在收到延期申请之日起7日内做出是否允许的决定。
第二十条 节能监察结束后,节能监察机构应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、地点、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。
第六章 其他规定
第二十一条 节能监察机构发现被监察单位有违法行为,但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。有关部门应当按照法律、法规和规章的有关规定及时提出处理意见，并反馈节能监察机构。
第二十二条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。
对违法进行的节能监察,被监察单位有权拒绝,并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。
第二十三条 节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定,不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密,不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。
第二十四条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以用书面或者口头方式向节能监察机构提出,并说明理由。
节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。
第二十五条 节能监察机构实施节能监察时,不得向被监察单位收取费用。
节能监察机构不得与被监察单位存在利益关系，不得从事影响节能执法工作的经营性活动。
第七章 法律责任
第二十六条 被监察单位拒绝依法实施节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可并处1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察,违反治安管理处罚规定的,由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；
(二)利用职务之便谋取非法利益的；
(三)违法向被监察单位收取费用的；
(四)与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；
(五)有其他违法行为并造成较为严重后果的。
第八章 附 则
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
