中国工商银行关于颁发《中国工商银行外汇贷款暂行办法》的通知
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中国工商银行关于颁发《中国工商银行外汇贷款暂行办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于颁发《中国工商银行外汇贷款暂行办法》的通知
1988年4月11日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，经济特区分行：
我行制定的《中国工商银行外汇贷款暂行办法》业经国家外汇管理局批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。各行要把执行中的情况和问题，及时报告总行。
附：中国工商银行外汇贷款暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻对外开放对内搞活的方针，做好外汇贷款，促进利用外资和支持企业技术进步，增加出口创汇，加快四化建设，特制定本办法。
第二章 贷款的对象和使用范围
第二条 贷款的对象。经主管部门批准，工商行政管理部门发给营业执照，实行独立经济核算，具有法人资格，能直接或间接创汇，并具备贷款条件和按期偿还外汇能力的国营、集体、外商投资企业和其他经济实体。
第三条 贷款的使用范围：
一、引进先进适用的技术、设备、材料，扩大出口商品的生产能力，提高产品质量，增加花色品种，改进包装装潢。
二、进口国内短缺的原材料、辅料、零配件、元器件，加工成品出口。
三、支持能源的开发和利用，支持对外加工装配、补偿贸易、对外承包工程，支持外商投资企业在发展业务中所需的外汇资金。
四、发展交通运输、旅游、文化、科技、卫生、公用等事业。
第三章 贷款的条件
第四条 使用外汇贷款，须具备以下条件：
一、贷款项目必须按程序上报，经过批准并纳入计划。
对于限额以上的项目，要由国家计、经委审批并纳入技术改造计划；限额以下的项目，可由省、自治区、直辖市计、经委审批并纳入技术改造计划。
二、国内配套的设备等要落实
利用外汇贷款进口国外设备的项目，国内配套设备、厂房、水电、燃料、动力、原辅材料、劳动力、技术力量和人民币资金等都要做出具体安排，并经有关主管部门综合平衡，逐项落实，以保证进口设备到货后，即可安装投产，形成生产能力。进口原、辅材料加工后出口的项目，国内加工单位要有足够的生产能力，产品在国际上要有销路。
三、使用贷款项目的经济效益要好。
贷款项目要符合花钱少、收益大、创汇高、还款及时的要求。
四、还款确有保证。
借款单位必须有可靠的外汇来源和按期偿还贷款本息的能力，并提出有依据的归还贷款本息的计划。
凡符合上述条件的企事业单位，均可向已开办外汇贷款业务的当地工商银行申请外汇贷款。
第四章 贷款的种类
第五条 技术改造贷款。用于企业引进国外先进适用的技术和设备进行技术改造而发放的贷款。
第六条 出口押汇。借款单位须向银行提交国外银行开来的信用证所签发的汇票连同全套货运单据并经银行审核认可后，出具质押书同意以全套货运单据作为抵押品。
第七条 打包放款。借款单位根据国外开来的信用证，在货物装运前，以出口商品为抵押，向银行申请贷款。借款单位于货物装运出口，取得全套货运单据后，即向银行办理议付，并以所得价款偿还借款本息。
第八条 信用担保贷款。借款单位向银行申请贷款时，提供由资信可靠、有代偿外汇债务能力的金融机构、企业及其他单位出具保证代为归还贷款本息的不可撤销的保函的一种贷款担保形式。借款单位到期不能归还贷款本息的，银行有权通知出具保函的单位代为清偿贷款本息。
第九条 抵押担保贷款。借款单位向银行申请贷款时，愿以其财产和权益作为抵押物的一种贷款担保形式。借款单位到期不能归还贷款本息的，银行有权处理其抵押物作为补偿。
下列各项可以抵押：
一、有价值和使用价值的固定资产；
二、有价证券；
三、能够封存的流动资产；
四、其他可以流通、转让的物资或财产。
下列财产不能作为抵押物：
一、归国家所有的土地、矿藏等自然资源；
二、集体福利设施；
三、所有权有争议的财产；
四、不能强制执行或处理的财产；
五、已经抵押出去的财产部分；
六、依法被查封、扣押或采取诉讼保全措施的财产。
借款单位须与银行签署抵押文件。抵押文件一般须经我国公证机关公证。抵押物须向中国人民保险公司投足额保险。
银行认为必要时，借款单位应当提供信用加抵押担保。
抵押担保贷款的金额一般不超过抵押物现值的70％。
第十条 生产储备及营运贷款。借款单位在商品生产、商品流通及正常经营活动过程中所需的资金。
第十一条 临时贷款。借款单位在经营活动中临时需要的资金。
第十二条 活存透支贷款。借款单位由于临时发生难以预见的资金需要，要求在结算户中给予透支的资金。
活存透支贷款一般是对少数确实资信可靠的存款大户提供一种金额较小的临时透支的便利。
第五章 贷款的期限和利率
第十三条 贷款期限。从第一笔用汇日算起，到还清贷款本息止。根据不同种类的贷款确定其不同的贷款期限。
一、技术改造贷款，期限一般为一至五年，个别项目最长不超过七年。
二、出口押汇，期限以押汇日到估计收妥票款日来确定。
三、打包放款，期限以放款日到议付日来确定。
四、生产储备及营运贷款，期限不超过一年。
五、临时贷款，期限一般为三个月，最长不超过半年。
六、活存透支贷款，期限不超过半个月。
七、信用担保贷款和抵押担保贷款，属于固定资产贷款，期限按技术改造贷款期限执行；属于流动资金贷款，期限按生产储备及营运贷款、临时贷款期限执行。
第十四条 贷款利率。按照中国人民银行有关规定执行，并实行差别利率和加息、罚息制度。一般采用浮动利率，即按一个月、三个月、六个月及一年期四个档次进行上下浮动。经借、贷双方协商同意，也可采用固定利率。
利息以所借币种支付。贷款期内，银行每季结息一次，结息期为每季度最后一个月的二十日。如借款单位不能按期付息，银行即自行将到期利息转入本金，并计复息。
对展期贷款按相应期限的利率计息。
第六章 贷款的申请、审批和使用
第十五条 贷款的申请。借款单位向银行申请贷款时，要向银行提供：
一、外汇贷款申请书及外汇贷款申请表。
二、经有权部门批准的项目建议书、可行性研究报告和设计任务书。对小型技术改造或技术引进项目，在项目建议书批准以后，可以技术改造方案代替可行性研究报告。经国家计委、国家经委批准立项的项目，还需提交经批准的初步设计（或扩大初步设计）和总概算。
三、已经落实的各项投资来源的证明文件。
四、已经落实的国内配套计划和有关合同副本。
五、有关测算贷款项目经济效益的资料。
六、经有关部门同意的偿还外汇额度的计划。用出口收汇偿还贷款的要提供借款单位与外贸部门签订的工贸合同和还汇合同；用地方留成外汇或其它外汇还款的要提供有关部门同意承担外汇的承诺文件。
七、外汇管理部门确认的在贷款偿还期间保证年度用汇指标的证明文件。
八、归还银行贷款的资金来源和具体的还款计划。必要时应由财税部门确认综合还款或用项目新增利税还款的证明文件。
九、担保单位出具的、银行认可的担保函。担保单位必须有可由其独立支配的足额代偿外汇债务的外汇收入。
十、两家以上银行共同贷款项目，要提供由几家银行与借款单位共同签订的保证各方权益的还款协议书。
十一、银行认为需要的有关其它的文件和资料。
第十六条 贷款的审批。银行根据贷款条件，严格按照审批权限和程序进行审批。
一、为了提高对贷款项目的审批质量，确保贷款安全，必须实行三级负责制：即信贷员把好调查关；处（科）长把好评估关；主管行长把好政策审批关。根据集体会审的意见决定是否批准。
二、100万美元以下的贷款项目要写出调查报告，100万美元以上（含100万美元）的贷款项目要写出评估报告。
三、500万美元以上（含500万美元）的贷款项目报总行审批，500万美元以下的项目由各省、自治区、直辖市分行自行确定其各级审批权限。
第十七条 贷款的使用。贷款批准后，银行要根据国务院颁发的《借款合同条例》的有关规定，及时与企业签订借款合同。借款单位必须按照指定的用途专款专用，未经银行同意不得擅自变更贷款用途和进口物资的品种、数量。发生挪用时，挪用部分在原订利率基础上加收50％的利息。
对使用贷款效果不好，到期不能还款的借款单位，在工作没有改进以前，不发放新的贷款。
银行对借款单位的每一笔用汇都要严格审核并帮助其用好贷款。
第七章 贷款的偿还
第十八条 借款单位应按照借款合同确定的还款期限归还贷款。
第十九条 借款单位确因特殊情况，不能按时归还贷款本息，可向银行提出申请，经银行审查同意，办理展期手续。原则上只能展期一次。属固定资产贷款，展期不超过一年；属流动资金贷款，展期不超过三个月，但对活存透支贷款原则上不予展期。
第二十条 借款单位到期不能归还贷款时，银行又未准其展期，为维护权益，银行可采取下列措施：
一、从过期之日起，对逾期贷款部分按借款利率加收20％的利息。
二、从借款单位的外汇存款帐户中扣收。
三、通知担保单位履行担保责任。
四、依据法律规定有权以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款，优先得到偿付贷款的本息及其它有关费用。
第八章 贷款的管理
第二十一条 贷款的发放和使用，必须贯彻执行国家的有关方针、政策、法令、法规。
第二十二条 银行必须坚持贷款“三查”制度，做好贷款各个环节的管理。对贷款项目的管理，必须实行专人负责、定期报告制，处（科）长和主管行长对信贷员的报告，要认真审阅，针对问题提出解决的意见。
第二十三条 银行要与借款单位主管部门加强协作，帮助借款单位加强管理，及时掌握借款单位的项目实施和生产经营情况，促进借款单位用好贷款，以期提高经济效益，从而发挥银行信贷的促进、调节和监督作用。
第二十四条 借款单位应按月向银行报送有关工程进度、贷款使用情况、财务、统计报表和有关资料。
第二十五条 贷款项目的竣工验收和决算审查，应有银行参加。
第二十六条 100万美元以上（含100万美元）的贷款项目结清后，经办信贷员要逐项将项目评价分析和贷款工作总结进行综合，写出全面的贷款项目结清报告，向上级行报送。
第二十七条 银行应对贷款项目分别建立贷款档案，及时、完整地记录贷款事项，据以检查考核贷款的使用、收回和经济效益，并连同有关文件资料，固定专人管理，建立严格的责任制，同时应定期按规定向上级行报送资料。
第九章 附 则
第二十八条 本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。各分行以前制定的有关规定和办法凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第二十九条 各省、自治区、直辖市分行可依据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十条 本办法自颁布之日起执行。
海南省城镇从业人员生育保险条例
海南省人大常委会
海南省城镇从业人员生育保险条例
(2010年1月21日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
海南省人民代表大会常务委员会公告
第38号
《海南省城镇从业人员生育保险条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年1月21日通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2010年1月22日
第一章 总 则
第一条 为了维护从业人员的合法权益，保障从业人员在生育和实施计划生育手术期间得到基本的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省城镇的各类企业和国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下简称用人单位)应当依照本条例规定参加生育保险，并为本单位所有从业人员缴纳生育保险费。
第三条 生育保险基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集，逐步实行省级统筹。
第四条 县级以上人民政府社会保障行政部门是本行政区域生育保险的行政主管部门。
各级社会保险经办机构负责生育保险参保登记管理和其他具体业务工作。
本省地方税务机关(以下简称征收机关)负责生育保险费的缴费登记管理和征缴工作。
财政、卫生、价格、计划生育、审计等部门在各自职责范围内，协助做好生育保险工作。
第二章 生育保险费征缴
第五条 用人单位应当按月向征收机关足额缴纳生育保险费。从业人员个人不缴纳生育保险费。
第六条 用人单位按不超过本单位从业人员月缴费工资总额0.6%的费率缴纳生育保险费，省人民政府可以在国家规定的范围内适时调整，具体费率由统筹地区人民政府根据生育保险基金收支情况确定。
用人单位从业人员月缴费工资总额按本人实际工资总额确定。用人单位从业人员实际月工资总额低于统筹地区上年度在岗从业人员月平均工资60%的，其月缴费工资总额按统筹地区上年度在岗从业人员月平均工资的60%确定。用人单位从业人员本人实际月工资总额超过统筹地区上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳生育保险费。
第七条 用人单位应当及时办理生育保险参保和缴费登记。新成立的用人单位应当自取得营业执照或者获准成立后30日内，到社会保险经办机构办理生育保险参保登记。
用人单位的生育保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者依法终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或注销手续。
社会保险经办机构应当自用人单位办理登记、变更和注销手续之日起10个工作日内将登记、变更和注销情况通知征收机关。
用人单位应当在办理生育保险登记手续后的10个工作日内，按照有关规定到征收机关办理缴费登记。
第八条 用人单位应当在每月的10日前向征收机关申报缴纳的生育保险费数额，由征收机关核定。
用人单位不按规定申报的，由征收机关暂按该单位上月缴费数额的110%确定其缴纳数额;没有上月缴费数额的，征收机关根据该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定。用人单位补办申报手续并按核定数额缴费后，由征收机关据实结算。
第九条 征收机关、社会保障行政部门和社会保险经办机构，有权核查用人单位从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料，用人单位应当如实提供，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。必要时审计部门应当予以配合。参与核查的单位应当保守用人单位的相关秘密。
第十条 生育保险缴费管理实行年检制度。未经征收机关办理生育保险缴费年检手续的用人单位，工商、社会团体登记等有关部门不予为其办理相应的年检手续。
用人单位在办理注销手续时，工商、社会团体登记等有关部门应当审核由社会保险经办机构出具的生育保险关系终结书。
第十一条 用人单位因依法破产、撤销、解散或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其欠缴的生育保险费及利息、滞纳金。
第三章 生育保险基金
第十二条 生育保险基金来源：
(一)用人单位缴纳的生育保险费;
(二)生育保险基金的利息收入;
(三)按照规定收取的滞纳金;
(四)其他依法应当纳入生育保险基金的资金。
第十三条 生育保险基金实行收支两条线管理，纳入社会保障基金财政专户，用于参保人的生育保险费用支出，任何单位和个人不得挪用。
第十四条 生育保险基金的年度预算、决算，应当按照国家及本省的有关规定编制、报请批准，并由县级以上人民政府向同级人民代表大会常务委员会报告。
征收机关征收、管理生育保险费和社会保险经办机构管理生育保险所需经费，列入同级财政预算，不得从生育保险基金中列支。
第十五条 统筹地区生育保险费的年度收支情况由当地审计部门依法审计，并由本级人民政府向人民代表大会常务委员会报告后，向社会公告，接受社会监督。
第四章 生育保险待遇
第十六条 从业人员享受生育保险待遇，应当符合国家和本省计划生育的有关规定。用人单位为其累计缴纳生育保险费满12个月以上的，其生育保险待遇由社会保险经办机构从生育保险基金中支付。
第十七条 生育保险待遇包括下列项目：
(一)生育津贴;
(二)生育及其并发症医疗费用;
(三)计划生育手术医疗费用;
(四)法律、法规、规章和省政府规定的其他项目费用。
第十八条 用人单位从业人员有下列情形之一的，在法定休假期间内，由领取工资变更为享受生育津贴：
(一)女性从业人员生育按照国家规定享受产假的;
(二)从业人员按照国家规定享受计划生育手术休假的;
(三)法律、法规规定的其他情形。
用人单位从业人员未就业的配偶不享受生育津贴。
第十九条 生育津贴按日计发，按月支付。生育津贴日标准为从业人员生育或实施计划生育手术时，用人单位为其缴纳的前12个月生育保险费月平均缴费基数除以30。
女性从业人员享受生育津贴的天数按下列规定计算：
(一)妊娠7个月以上生产或者引产的，妊娠不满7个月早产的，按90天计算。难产的，增加15天;多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加15天。
(二)妊娠3个月以上、不满7个月终止妊娠的，按45天计算;
(三)妊娠不满3个月终止妊娠的，按30天计算。
(四)女性从业人员实行输卵管结扎手术的，按30天计算。
男性从业人员实行输精管结扎手术的，享受生育津贴的天数按15天计算。
第二十条 生育津贴由社会保险经办机构按本条例的规定拨付给用人单位，用人单位应当及时足额发放。
从业人员享受的生育津贴低于其实际工资的，由用人单位予以补足;高于其实际工资的，用人单位不得截留。
从业人员依照《海南省人口与计划生育条例》第四十条、第四十三条、第四十八条规定享受增加的产假和计划生育手术休假、护理假期间，本条例未规定给予生育津贴的，其工资由原发放单位发放。
第二十一条 从业人员或从业人员未就业的配偶妊娠期、分娩期和产褥期内，因生育发生的检查费、治疗费、接生费、手术费、住院床位费、药费以及分娩并发症等符合规定的医疗费用，从生育保险基金中支付。从业人员未就业的配偶依照本款规定享受生育保险待遇的，不再享受本省新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险中报销生育医疗费的待遇。
从业人员放置或取出宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术等因实施计划生育手术发生的符合规定的医疗费用，从生育保险基金中支付。
第二十二条 在本省退休并按月领取基本养老金(退休费)的退休人员，其所在单位参加生育保险的，可以享受除生育津贴之外的生育保险待遇。
第二十三条 从业人员和从业人员未就业的配偶异地生育，或者从业人员异地实施计划生育手术的，其享受的生育保险待遇由社会保险经办机构按照本条例的规定从生育保险基金中支付。
第二十四条 下列生育及其并发症医疗费用、计划生育手术医疗费用，生育保险基金不予支付：
(一)不符合国家和本省计划生育规定的;
(二)不符合本省生育保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的;
(三)在国外或香港、澳门特别行政区以及台湾地区发生的;
(四)因医疗事故发生的;
(五)按照国家或本省规定应当由个人负担的。
第二十五条 省社会保障行政部门根据国家有关规定，会同发改、财政、卫生等部门确定生育保险基金用于支付的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围，并向社会公布。
第二十六条 用人单位未按本条例规定参加生育保险，或者参加后中断缴费且累计缴费不足12个月的，其从业人员的生育保险待遇由用人单位承担。
第五章 生育保险的管理和监督
第二十七条 生育保险实行医疗机构定点管理。统筹地区社会保障行政部门负责本辖区生育保险定点医疗服务机构资格认定工作。省社会保障行政部门根据国家有关规定，会同卫生部门制定生育保险定点服务机构的管理办法。
统筹地区社会保险经办机构应当与取得定点资格的医疗服务机构签订医疗服务协议，明确各自的权利和义务，实行动态管理，并向社会公布。
第二十八条 参保人应当到生育保险定点医疗服务机构就医。生育保险定点医疗服务机构必须向参保人告知有关生育医疗服务是否属于生育保险基金支付范围和收费明细情况，不得违背参保人意愿提供自费药品、诊疗服务，也不得违反本条例规定拒绝为参保人提供生育医疗服务。
定点医疗服务机构违反上述规定的，参保人有权向社会保障行政部门或社会保险经办机构投诉。
第二十九条 由生育保险基金支付给定点医疗服务机构的医疗费用，可采取限额、定额、项目付费的方式结算。具体结算办法由省社会保障行政部门会同省财政部门制定。
第三十条 社会保障行政部门和社会保险经办机构有权检查生育保险定点医疗服务机构在诊断、检查、治疗、供药及收费过程中执行生育保险规定的情况。必要时卫生和价格管理等部门应当予以协助。
社会保险经办机构有权在支付医疗费用前审验医疗处方、医嘱、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料。
定点医疗服务机构或其他当事人应当如实提供医疗处方、医嘱、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。
第三十一条 用人单位及参保人有权查询生育保险缴费信息和享受生育保险待遇等情况。征收机关、社会保险经办机构或者其他相关机构应当及时提供。
用人单位应当每年向本单位从业人员公布缴纳生育保险费情况，接受其监督。
第三十二条 用人单位和从业人员有权对生育保险费征收、生育保险待遇支付和生育保险管理等工作进行监督，有权对相关违法行为进行举报。社会保障、监察等部门接到举报后应当及时按照有关规定查处，并为举报人保密。
用人单位和从业人员有权就有关生育保险争议依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 法律责任
第三十三条 用人单位未按照本条例的规定办理生育保险登记、变更登记或注销登记的，由社会保障行政部门责令限期改正;未按照本条例的规定申报应缴纳的生育保险费数额的，由征收机关责令限期改正。在规定的期限内拒不改正的，社会保障行政部门或征收机关可以对其法定代表人和其他直接责任人员处1000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 用人单位未按本条例规定的数额、期限缴纳生育保险费的，由征收机关责令限期缴纳欠缴的款额及利息;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，但不同时计缴利息;可以对其法定代表人和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第三十五条 用人单位伪造、变造、谎报、瞒报、隐匿、故意毁灭从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等资料，或者不设账册，致使生育保险费缴费基数无法确定的，除依法对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处罚外，依照本条例第八条的规定征缴。
第三十六条 用人单位及其从业人员或者生育保险定点服务机构有下列行为之一，骗取生育医疗费、计划生育手术费或者生育津贴的，由社会保险经办机构追回已支付生育保险费用及利息;情节严重的，由有关行政管理部门对其处以骗取金额2倍的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)伪造、变造生育保险证件、医嘱医案、医疗费凭证的;
(二)谎报、虚列就医人员名单、诊疗项目、治疗时间、医用材料、药品的;
(三)违反价格规定，虚报诊疗项目、医用材料和药品价格的。
第三十七条 定点医疗服务机构违反本条例生育保险有关规定的，由社会保障行政部门责令其限期改正;逾期仍不改正的，取消其定点资格。
第三十八条 社会保障、财政、税务等部门或者社会保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的生育保险基金;有违法所得的，没收违法所得，并入生育保险统筹基金;对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定将生育保险费计入生育保险基金的;
(二)未按规定将生育保险基金转入生育保险基金财政专户的;
(三)贪污、截留、挪用生育保险费或基金的;
(四)违反生育保险基金保值增值规定，造成基金损失的;
(五)擅自减、免或者增加用人单位应当缴纳的生育保险费的;
(六)擅自更改生育保险待遇的。
第七章 附 则
第三十九条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府解释。
省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自2010年6月1日起施行。省人民政府于2001年7月1日起施行的《海南省城镇从业人员生育保险办法》同时废止。
焦作市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
河南省焦作市人民政府
焦作市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法（2000年17号令）
第一条 为加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失,根据国家国有资产管理局、财政部《关于行政事业单位国有资产管理办法》(1995年 2月15日发布）和河南省人民政府19 号令《河南省行政事业单位国有资产管理规定》,结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作任务的前提下，将其占有、使用的国有资产部分转作生产、 经营活动的经济行为。
本办法所称行政事业单位是指在国家行政和事业编制内的所有单位。但实行企业化管理， 并在工商行政管理机关进行企业法人登记的事业单位除外。
第三条 行政事业单位将其占用的非经营性资产以下列方式转为经营性资产的，均应遵守本办法：
(一)用非经营性资产作为初始投资， 在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》， 兴办具有企业法人资格的经济实体；
(二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、 合作、联营；
(三)用非经营性资产作为注册资金， 在工商行政管理部门领取《营业执照》， 兴办不具有法人资格的附属营业单位；
(四)用单位的房产、设备、土地等国有资产对外出租、出借；
(五)单位用借款、 借款性集资等方式形成的非经营资产用于经营活动的。
(六) 法律、法规、规章和市人民政府规定的其他方式。
第四条 市、县（市）、 区国有资产行政管理部门按照分级管理的原则， 负责对本级人民政府管辖的行政事业单位非经营性资产转经营性资产的行为实施管理。
财政、物价、工商行政、房产、 土地等有关部门应当在各自职责范围内， 配合国有资产行政管理部门做好非经营性资产转经营性资产的管理工作。
第五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产,不论采取何种方式，其资产的国家所有性质不变， 不得因资产用途的改变影响行使国家行政管理职能和执行国家事业发展计划， 也不得因非经营性资产转经营性资产而相应增加财政支出。
对已转作经营性的国有资产，市、县（市）、 区人民政府决定调剂使用的，行政事业单位必须执行。
第六条 下列资产不得转为经营性资产：
（一）财政拨付的资金；
（二）上级补助的资金；
（三）保证本单位正常工作开展的国有资产。
第七条 行政事业单位将非经营性资产转作经营资产，应填报“行政事业单位非经营性资产转经营性资产审批表”,经其主管部门审核同意后，报同级国有资产行政管理部门和财政部门审查批准，审批时须提交下列文件及材料：
(一)非经营性资产转经营性资产申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)主管部门审核意见；
(四)申请转作经营性资产的清单；
(五)近期财务报表；
(六)国有资产产权登记证；
(七)其他必要的文件、证件及材料。
第八条 国有资产行政管理部门收到行政事业单位的申请后，经审查，对符合规定的， 通知行政事业单位按规定对申请转作经营的资产进行评估。 行政事业单位可委托具有评估资格（省以上国有资产管理部门批准）的评估机构进行评估,评估结果应经国有资产行政管理部门依法确认。
对依法进行评估的非经营性资产， 在评估结果有效期内转作经营性资产的，不再进行资产评估。
第九条 行政事业单位要加强对非经营性资产转作经营性资产的管理。 对转作经营的国有资产必须在单位资产账上单独反映，如实登记和反映转作经营资产的数量、 价值、方式、经营使 用者等内容，并对投入资产的安全完整和保值增值承担监督责任。
第十条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产的收支要全额纳入本单位财务收支核算， 其收益应当用于弥补本单位办公经费和事业经费的不足。
第十一条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，必须坚持有偿使用的原则， 以其实际占用的国有资产总额为基数， 由同级国有资产行政管理部门征收一定数额的国有资产占用收益，具体征收比例另行规定。
第十二条 对于公园、体育馆等事业单位以出租、 出借其经营场地取得经营收入的，以其租金收入为基数， 计征国有资产占用收益。
对于电视台、有线电视台、广播电台、 报社等新闻宣传媒体利用国有资产经营广告业务及其他商业性活动的，以其经营收入为基数，计征国有资产占用收益。
第十三条 按照国有资产分级管理的原则， 行政事业单位非经营性资产转经营性资产的国有资产占用收益由同级财政和国有资产行政管理部门负责征收。 征收办法是：行政事业单位应将经营性资产的所得收入全额纳入单位的年度财务核算，按收支两条线管理办法， 全额缴入非税局专户，由非税局记入单位明细帐。 国有资产行政管理部门根据
批准该单位转作经营性资产的价值， 按核定比例计算其应缴国有资产占用费数额， 通知非税局按季从该单位的专户存款中直接扣除，转入“国有资产收益”专户， 用于行政事业单位固定资产的更新、改造和再投入。
第十四条 各行政事业单位要按规定及 （下转第26页 ）时、 足额缴纳国有资产占用收益，不按时缴纳的，从滞纳之日起， 每日加收滞纳数额千分之二的滞纳金，超过６个月的， 财政部门将抵扣拨款。
第十五条 国有资产行政管理部门应对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的情况进行监督检查， 足额征收国有资产占用收益，依法查处违反本办法的行为。
行政事业单位转作经营性资产的生产、经营活动终止，应向同级国有资产行政管理部门备案， 并由国有资产行政管理部门会同有关部门对转作经营性的国有资产进行评估。对造成国有资产流失的， 由国有资产行政管理部门依法处理或移交有关部门处理。
第十六条 行政事业单位未经批准， 擅自将非经营性资产转经营性资产的，由国有资产行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的， 按照《河南省行政事业单位国有资产管理规定》第二十五条的规定， 对该单位处以2000元以上20000元以下的罚款。并追究主管领导和直接责任人的责任。
第十七条 本办法施行前， 已经将非经营性资产转作经营性资产，未履行审批手续的,应自本办法施行之日起 6个月内向同级国有资产行政管理部门补办审批手续。 逾期不办的，按本办法第十六条规定处罚。
第十八条 本办法实施中的具体应用问题， 由市国有资产行政管理部门负责解释。
第十九条 本办法自2000年9月1日起施行。
