国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定
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国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定
国务院
全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定的决议
（1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过）
1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定。
国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）
目前各部门、各地区的普通工和勤杂工的工资待遇，一般都有些偏高。由于普通工和勤杂工只从事简单的体力劳动，并且一般都是就地招收的，同农民的关系比较密切，他们的工资待遇比农民的收入高出过多，就会引起农民的不满，并且容易吸引农民大量流入城市，既有碍于农业生产，也给城市中劳动就业的安排和居民的生活供应等方面增加了困难。为了改变这种状况，现在确定将普通工（指建筑业中正式的和临时的普通工人以及企业、事业单位和国家机关中的临时的普通工人）和勤杂工（指企业、事业单位和国家机关中的勤务员、服务员和一般通讯员，不包括机要通讯员）的工资待遇的标准，责成各省、自治区、直辖市人民委员会根据以下原则，按照各地具体情况，规定执行。
一、今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工（一级至三级）的工资既不可超过当地一般农民的收入过多，又要照顾城乡生活水平的差别，因此，他们的工资标准，应该以相当于当地一般中等农业社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定；其他企业、事业单位和国家机关今后新录用的临时普通工的工资标准，应该大体相当于或者略低于当地建筑业普通工的工资标准。具体标准都由省、自治区、直辖市人民委员会规定颁发，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。
在本规定发布以前已经录用的正式普通工和合同期未满的临时普通工的现行工资标准，都不予变动。但是，他们在今后升级的时候，都应该按照当地新规定的工资标准执行。
二、今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第三十级的工资标准为原则，由省、自治区、直辖市人民委员会具体规定颁发，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。
在本规定发布以前已经录用的勤杂工的现行工资标准，不予变动。
三、本规定自公布之日起施行。
关于“国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）”的说明
中华人民共和国劳动部部长 马文瑞
普通工和勤杂工，都是只从事简单的体力劳动的工人，前者如建筑业中挖土、挑土、搬运砖瓦木料的工人，生产厂矿中搬运原料、材料和清扫车间的工人；后者如企业、机关中的勤务员、服务员和通讯员。这些工人的现行工资标准，有的是由国务院或者中央主管部规定的，有的是由地方规定的，一般的都有些偏高。例如北京市建筑业普通工的工资标准为33.66元至50.75元，勤杂工的工资标准为23元至37.5元，这无论是同技术工人或者同农民的劳动收入对比起来，都是高的。普通工的工资如果再加上计件超额工资等，那就更高。这部分工人的工资待遇偏高的结果，就刺激了农民纷纷进城，对于农业生产和城市工作都属不利。现在制定这个规定，目的就是要合理地规定普通工和勤杂工的工资待遇。
这个规定中说，今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工的工资标准，应该以相当于当地一般中等农业生产合作社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定。这是因为普通工的劳动同一般农民的劳动都是简单的体力劳动，大多数普通工又是刚刚从乡村来的农民，所以他们之间的劳动报酬应该大体平衡。但是，因为城市的生活费用高于乡村，所以普通工的工资还应该加上城乡生活费用的差额部分。我们认为，这样规定，既可以协调城乡、工农关系，又可以避免吸引农民盲目流入城市或者在需要从农村中招工的时候发生困难。
规定中说，今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第三十级的工资标准为原则予以规定。这是因为勤杂工的工作更加简单和轻便，所以也应该作相应的调整。
普通工和勤杂工，名称复杂，范围很广，有一些也是基本上从事简单的体力劳动的工人，是否也应该归入普通工或者勤杂工，还需作进一步的考虑。因此，暂先确定这个规定只适用于建筑业的普通工和其他企业、事业、机关中的临时普通工，以及各部门的勤务员、服务员和一般通讯员，而对于其他工作类似的人员，待以后再补充规定或者另作规定。
考虑到普通工和勤杂工一般都是就地招收的，是工人和农民的结合部分，为了使这部分工人的工资待遇能够切合当地实际情况，因此，这个规定中确定今后普通工和勤杂工的工资待遇标准一律改由省、自治区、直辖市人民委员会制定，在省、区、市范围内统一执行。
这个规定采取了“新人新标准、老人老标准”的方针，新标准适用于今后新录用的普通工、勤杂工，对于原有的普通工、勤杂工，原来的待遇不予变动，这样，可以避免使这部分工人减少收入，并且可以使得在实行这个规定的时候不至于有什么困难。
关于调整保险资金投资政策有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于调整保险资金投资政策有关问题的通知
保监发〔2010〕66号
各保险公司、保险资产管理公司：
为加强负债管理，优化资产结构，分散投资风险，根据《中华人民共和国保险法》、《保险资金运用管理暂行办法》及相关规定，我会决定调整保险资金投资政策。现就有关事项通知如下：
一、保险公司应当加强流动性管理，配置银行活期存款、中央银行票据、政府债券、政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额，不低于该保险公司上季末总资产的5%。
二、保险公司应当根据负债需要，配置固定收益类资产，并符合下列规定：
（一）将可投资有担保债券的品种，调整为有担保的企业债券、有担保的公司债券、有担保的可转换公司债券和有担保的公开发行的证券公司债券。将投资有担保企业(公司)类债券的信用等级，调整为具有国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级以上的长期信用级别。
投资商业银行金融债券、商业银行次级债券、商业银行次级定期债务、国际开发机构人民币债券以及有担保的企业（公司）类债券，可自主确定投资总额；投资上述债券同一期单品种的份额，不超过该期单品种发行额的20%。
投资保险公司次级定期债务，仍执行现行有关规定。
（二）将可投资无担保债券的品种，调整为无担保企业债券、非金融企业债务融资工具和商业银行发行的无担保可转换公司债券。将投资中国境内发行的无担保企业（公司）类债券的信用等级，调整为具有国内信用评级机构评定的AA级或者相当于AA级以上的长期信用级别。
投资无担保企业（公司）类债券的余额，不超过该保险公司上季末总资产的20%；投资上述债券同一期单品种的份额，不超过该期单品种发行额的10%。
（三）投资本条第（一）和（二）项所列债券，还应当符合下列规定：
投资同一发行人发行债券的余额，不超过该发行人最近一个会计年度末净资产的20%。投资具有关联关系企业（公司）发行债券的余额，不超过该保险公司最近一个会计年度末净资产的20%。同一保险集团的保险公司，投资同一期单品种债券的份额，合计不超过该期单品种发行额的60%。
（四）投资可转换公司债券和有担保的证券公司债券，其托管银行应当为结算参与人。投资同一发行人的债券，同时具有境内两家或以上外部信用评级机构信用评级的，应当采用孰低原则确认外部信用级别；同时具有国内信用评级和国际信用评级的，应当以国内信用级别为准。本项所称同时，是指同一发行人在同一会计核算期间获得的信用评级。
三、保险公司应当根据权益类投资计划，在上季末总资产20%的比例内，自主投资股票和股票型基金，并符合下列规定：
（一）投资同一上市公司的股票，不超过该公司总股本的10%；超过10%的仅限于实现控股的重大投资，适用《保险资金运用管理暂行办法》有关重大股权投资的规定。
（二）保险公司投资证券投资基金的余额，不超过该保险公司上季末总资产的15%，且投资证券投资基金和股票的余额，合计不超过该保险公司上季末总资产的25%。
（三）投资单一证券投资基金的余额，不超过该保险公司上季末总资产的3%；投资单一封闭式基金的份额，不超过该基金发行份额的10%。
四、保险公司投资境外市场的范围，调整为境外资本市场公开发行的债券和证券投资基金，以及公开发行并上市的股票。保险公司投资境外市场、金融产品及管理方式另行规定。
保险公司投资香港市场，股票品种调整为公开发行并在主板上市的股票，债券品种调整为主板市场上市公司以及大型国有企业在港公开发行的债券。
保险公司境外投资的余额，不超过该保险公司上季末总资产的15%，单项投资比例参照境内同类品种执行。
五、保险公司投资基础设施债权投资计划的余额，不超过该保险公司上季末总资产的10%，单项投资比例执行现行有关规定。
六、保险公司投资各类金融产品的比例，按照境内外各类债券、股票和证券投资基金实际配置的资产统一计算，并确保符合监管规定。
保险公司应当制定分散投资管理制度和风险控制措施，严格控制投资资产的行业集中度和单一品种集中度，有关制度规定经公司董事会审定后报中国保监会备案。违反规定投资，造成重大风险和损失的，将予以处罚。
七、保险公司投资同一法人主体的余额，不超过该法人主体最近一个会计年度末净资产的50%，且不超过该保险公司上季末总资产的20%。
八、本通知所称的投资余额，是指执行新企业会计准则的相关规定，总资产为扣除债券回购融入资金余额、投资连结保险和非寿险非预定收益投资型保险产品资产的余额。投资连结保险和非寿险非预定收益投资型保险等产品的投资政策另行规定。
九、保险资金投资范围、投资品种、投资比例以及信用等级等，与本通知规定不一致的，以本通知为准;投资能力和风险控制等标准，仍执行现行有关规定。
中国保险监督管理委员会
二○一○年七月三十一日
云南省人民政府办公厅印发省经贸委、财政厅、煤炭厅关于云南省乡镇煤矿维简费提取和使用管理办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅印发省经贸委、财政厅、煤炭厅关于云南省乡镇煤矿维简费提取和使用管理办法的通知
云南省人民政府办公厅
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
省政府原则同意省经贸委、财政厅、煤炭厅《关于云南省乡镇煤矿维简费提取和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
云南省乡镇煤矿维简费提取和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻国务院1994年12月28日发布的第169号令《乡镇煤矿管理条例》，促进我省乡镇煤矿的健康发展，特制定本办法。
第二条 乡镇煤矿在生产成本价内提取维持简单再生产的资金（简称维简费），属于专用资金，要实行专款专用，专户存储，分级管理，确保乡镇煤矿自我发展的后劲。
第三条 乡镇煤矿维简费实行提取上缴和开支使用两条线的管理原则，坚持先收后支，按计划审批项目，做到有计划、有预算、有检查、有决策。
第四条 乡镇煤矿维简费的提取由煤矿企业法人负责，乡镇政府和县级煤炭主管部门负责监督，纳入对矿长考核的内容之一。
第二章 提取维简费的范围和标准
第五条 凡在我省开办的县办、乡镇办、村办集体煤矿企业，私营煤矿企业，个体煤矿企业均执行本办法。
第六条 维简费提取标准按煤矿企业当年当月实际产出原煤量计算，结合我省原煤售价和生产方式规定为：（1）井工生产的烟煤、无烟煤每吨提取10．4元；（2）井工生产的褐煤每吨提取8元；（3）露天矿生产的褐煤每吨提取6元。
维简费提取标准，应在煤炭销售价内提取，不允许在煤价外对用户新增维简费项目加收费用，也不能因此而擅自提高煤价。
第七条 维简费的矿留和上缴比例：
煤炭生产企业按原煤产量提取的吨煤维简费矿留和上缴比例定为：矿自留75％，上缴县煤炭局16％，地区煤炭局4％，省煤炭工业主管部门4％，省救护支队1％。
第八条 维简费提取按标准进入煤矿生产成本，煤矿企业于次月从煤炭销售收入中上缴县煤炭工业管理部门委托的银行专户存储。
第三章 维简费的使用范围和管理
第九条 维简费的使用及其范围：
维简费的使用只能用于维持煤矿简单再生产，不能挪作他用。使用范围是：
1．3万吨／年以下矿井，维简费自留部分主要用于实现矿井“五消灭”，购置安全设备，本矿点的环境治理；
2．3万吨／年及其以上矿井，维简费自留部分主要用于实现矿井“五消灭”，购置安全设备，设备更新，生产环节补套工程；
3．县级煤炭主管部门提取的维简费，主要用于矿区公用工程（为矿区公路、供电、排水工程等），扶持骨干矿井，矿区环境治理；
4．省、地级煤炭主管部门提取的维简费原则上从什么地方提取应返回到什么地方，但亦可作调剂使用。主要用于补助新技术推广应用、扶持骨干矿井、完善交通通讯等；
5．省救护支队提取的维简费，主要用于购置救护装备、完善交通、通讯设备、救灾时费用支出的补助等；
6．经过上级主管部门批准属于维持简单再生产的其他费用。
第十条 维简费的管理按“先提后用，专款专用，收支两条线”的原则进行管理：
1．煤矿企业必须按当月实际产量数足额（包括自留维简费）上交维简费，煤矿企业应以当月销售收入中提取维简费于次月20日前上缴维简费给开户银行，专户存储。
2．煤矿企业不得借口不缴或者截留维简费，挪作他用；
3．煤矿企业使用维简费必须按管理权限申报项目，编制计划，申请批准后方可使用维简费；
4．受托银行建立专户存储维简费的管理制度，负责资金监督和管理，按期收缴，按规定付息，按计划审批项目及时返还资金，保证煤矿维简费的支出。
第四章 使用维简费用项目的管理权限划分
第十一条 煤矿企业凡使用维简费的工程、设备购置等项目，必须编报计划，经批准后执行。
1．凡使用维简费在50万元以下的工程和设备购置项目，由煤矿企业上报项目内容，编制预算和用款计划，经县级煤炭主管部门批准后执行；
2．凡使用维简费在50万元以上至100万元的工程项目及设备购置，由煤矿企业上报项目内容，编制预算和用款计划，经县级煤炭主管部门审查，经地（州）级煤炭主管部门批准后执行；
3．凡使用维简费在100万元以上的工程项目，由煤矿企业提出项目内容，编制预算和用款计划，经县、地（州）煤炭部门审查，报省级煤炭主管部门审查批准后执行；
4．各级煤炭主管部门审查批准的使用维简费的项目计划抄报专储银行，银行按项目计划进度拨款交负责资金监督。
第五章 维简费的监督和检查
第十二条 县人民政府的煤炭主管部门、财政部门、乡人民政府负责对乡镇煤矿企业提取维简费的检查监督，每半年检查一次维简费收缴情况，向本级政府和上级煤炭主管部门汇报。
第十三条 县级煤炭主管部门对不上缴维简费的煤矿企业法人有权进行批评、教育，对不执行本办法，擅自截留维简费，挪用维简费作为他用的提出处理意见，对煤矿企业由于不提取维简费，生产环境不好造成的事故，要从严追究煤矿企业法人的责任。
第十四条 地级煤炭主管部门负责对县级煤炭主管部门使用维简费的情况进行检查监督，每年检查一次。
第十五条 省级煤炭主管部门负责对全省乡镇煤矿提取维简费的工作进行指导、检查、监督工作，对重点产煤地、县进行抽查。
各级煤炭主管部门，对执行本办法好的要进行表扬，对违反本办法的要进行批评教育和处理，对严重违反本办法，造成损失的要依据《乡镇煤矿管理条例》有关条款进行处罚。
第六章 附 则
第十六条 以前规定的与本办法规定有抵触的均按本办法执行。
第十七条 本办法的解释权属省煤炭工业厅。
第十八条 本办法从一九九六年一月起执行。
1996年1月11日
